ข้อกำหนดว่าด้วยอายุสูงสุดของข้าราชการทหารที่รับราชการทหารตามยศทหาร

เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม (VPA) โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 95.62 คนเข้าร่วมประชุมเห็นชอบ

ก่อนจะลงคะแนนเสียงให้ผ่านกฎหมายดังกล่าว นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เกี่ยวกับมาตรา 2 มาตรา 1 (แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 13 - อายุในการรับราชการของนายทหาร) มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้กำหนดอายุของนายทหารของกองทัพประชาชนเวียดนามให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแรงงานและกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน (CAND) เสนอให้มีการจัดกำหนดอายุเกษียณให้เหมาะสมกับกำลังทหารแต่ละเหล่าทัพ แต่ละกองพัน ให้เหมาะสมกับลักษณะ สภาพแวดล้อม และสถานที่ปฏิบัติงาน มอบอำนาจให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม กำหนดอายุเกษียณของตำแหน่งผู้บังคับบัญชาและผู้บริหารบางตำแหน่ง แต่ต้องไม่สูงกว่าอายุเกษียณตามยศทหาร

ผลการลงคะแนนผ่านกฎหมาย (ภาพ: กวาง วินห์)

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่า เนื่องจากกองทัพและตำรวจมีโครงสร้าง องค์กร ลักษณะ ภารกิจ และวัตถุประสงค์การรบที่แตกต่างกัน หากเพิ่มอายุเกษียณของนายทหารให้เท่ากับอายุเกษียณของเจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงสาธารณะ หรือเท่ากับอายุเกษียณของคนงาน ตามประมวลกฎหมายแรงงาน ก็จะไม่สามารถรับประกันได้ว่านายทหาร โดยเฉพาะนายทหารในหน่วยพร้อมรบ จะมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่ได้ ทุกปีกองทัพบกยังต้องสรรหา กำลังพล เพื่อจัดและฟื้นฟูกำลังพลระดับหมู่ ถ้าเพิ่มอายุให้เท่ากับร่าง พ.ร.บ. จะทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำและความแออัดในกองทหาร การเพิ่มอายุเกษียณของนายทหารตามที่ร่างกฎหมายกำหนด จะรักษาจำนวนนายทหารที่มีการฝึกอบรมขั้นพื้นฐาน ความกล้าหาญ คุณสมบัติ ประสบการณ์ สุขภาพผู้บังคับบัญชา การจัดการ การวิจัย และการให้คำปรึกษา และจำนวนนายทหารที่มีคุณสมบัติสูง เพื่อให้มีเวลาให้บริการกองทัพมากขึ้น ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการสร้างกองทัพที่ทันสมัย ให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่ขั้นพื้นฐานมีการเข้าร่วมประกันสังคมเพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญสูงสุดร้อยละ 75 ดังนั้น กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาคงข้อกำหนดเกี่ยวกับอายุสูงสุดของนายทหารที่รับราชการทหารไว้ตามร่างกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 13 ของพระราชบัญญัติฯ ระบุอายุสูงสุดของนายทหารที่รับราชการทหารตามยศทหาร ดังนี้ ร้อยโท 50 ปีบริบูรณ์ เมเจอร์ : 52; พันโท: 54; พันเอก: 56; พันเอก: 58; ระดับทั่วไป: 60.

ส่วนเรื่องข้อเสนอให้กำหนดว่าผู้บังคับบัญชาในระดับยุทธศาสตร์ต้องปฏิบัติตามอายุที่กำหนด และผู้บังคับบัญชาในหน่วยที่มีกำลังพลเพียงพอและพร้อมรบโดยตรงจะต้องมีอายุราชการที่กำหนดโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมนั้น นายโทอิ ระบุว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติรายงานว่าอายุราชการของนายทหารจะเชื่อมโยงกับยศทหาร ซึ่งสอดคล้องกับอายุสูงสุดของนายทหารที่ดำรงตำแหน่งบังคับบัญชาและจัดการในหน่วยและมีการควบคุมอย่างสม่ำเสมอ

นอกจากนี้ ระบบการจัดองค์กรและยศทหารของกองทัพบกยังจัดอยู่ในรูปพีระมิด ความต้องการพัฒนาสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้นและยศทหารมีน้อยลง นายทหารที่ดำรงตำแหน่งต่ำและยศทหารจะต้องมีอายุน้อยกว่านายทหารที่ดำรงตำแหน่งสูงและยศทหาร ดังนั้นสำหรับผู้บังคับบัญชาและผู้บังคับบัญชา เวลาการดำรงตำแหน่งแต่ละตำแหน่งจึงคงที่ได้เพียงช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น และต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อฟื้นฟู ลดความแออัดในระดับบน และลดปัญหาการขาดแคลนผู้ใต้บังคับบัญชา ดังนั้นเพื่อให้เกิดคุณภาพและพัฒนาการของเจ้าหน้าที่ และให้มีจำนวนบุคลากรสมดุลระหว่างระดับและตำแหน่ง จึงต้องกำหนดช่วงอายุให้ห่างกันอย่างเหมาะสม การปรับปรุงเพื่อเพิ่มอายุการรับราชการของนายทหารตามร่างกฎหมายนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและแรงงานที่เฉพาะเจาะจงดังที่กล่าวข้างต้น

โดยอ้างอิงถึงข้อเสนอเพื่อประเมินผลกระทบต่อกองทุนประกันสังคมและชี้แจงอัตราเงินเดือนของเจ้าหน้าที่หลังจากเพิ่มอายุราชการประจำจาก 1 ปีเป็น 5 ปี คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หลังจากเพิ่มอายุราชการประจำสูงสุดสำหรับเจ้าหน้าที่จาก 1 ปีเป็น 5 ปี เวลาในการส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมในระดับเงินสมทบสูงสุดสำหรับเจ้าหน้าที่ก่อนเกษียณอายุจะเพิ่มขึ้น ทำให้การสะสมเงินในกองทุนประกันสังคมเพิ่มขึ้น เพิ่มการรักษา การเติบโต และความสมดุลของกองทุนในระยะยาว แสดงให้เห็นหลักการของการมีส่วนสนับสนุน ประโยชน์ ความยุติธรรม ความเท่าเทียม การแบ่งปัน และความยั่งยืนอย่างครบถ้วน ให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติที่ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2561 ของการประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม เพื่อมีส่วนสนับสนุนด้านความมั่นคงทางสังคม ส่งเสริมความก้าวหน้าและความเท่าเทียมทางสังคมเพื่อการพัฒนาชาติที่ยั่งยืน

ส่วนเรื่องมาตรา 3 มาตรา 1 (แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 15 ยศทหารสูงสุดสำหรับตำแหน่งนายทหาร) มีความเห็นบางประการแนะนำให้พิจารณายศทั่วไปที่สอดคล้องกันระหว่างกองทัพและตำรวจในจังหวัดและเมืองสำคัญขนาดใหญ่ ให้กำหนดจำนวนนายพลในแต่ละยศให้ชัดเจน กำหนดยศทหารชั้นสูงสุดตั้งแต่พลโทขึ้นไป (ข้อ c และ d) ตามกฎหมายปัจจุบัน ข้อเสนอให้ยกระดับยศทหารเป็นระดับรากหญ้า; เสริมยศทหารสูงสุดสำหรับตำแหน่งและชื่อตำแหน่งในหน่วยงานทหารระดับจังหวัดและระดับอำเภอ กฎเกณฑ์กำหนดยศทหาร เทียบเท่ากับกองทัพบก และตำรวจระดับอำเภอ

เกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้นนี้ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาขอรายงานดังต่อไปนี้ การปฏิบัติตามข้อสรุปของโปลิตบูโรในประกาศเลขที่ 185-TB/TW ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2557 กองทัพบกมีตำแหน่งไม่เกิน 415 ตำแหน่งที่มีเพดานยศเท่ากับพลเอก คณะกรรมาธิการการทหารกลางและกระทรวงกลาโหมได้พิจารณาและดำเนินการอย่างจริงจังตามนโยบายของโปลิตบูโร กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม และมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประกันจำนวนตำแหน่งที่มียศทหารตั้งแต่นายพลขึ้นไปให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ถ้าจำนวนพลโทอาวุโสรวมเข้ากับตำแหน่งรองเสนาธิการทหารบก และกำหนดเพดานยศนายพลไว้สำหรับผู้บังคับบัญชากองบัญชาการทหารบก ๑๑ จังหวัดสำคัญ ตามกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะ (โดยไม่มีเพดานยศนายพลของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ) จะไม่เป็นไปตามมติที่ ๕๑-นค/ทว. และเกินจำนวนยศนายพลตามที่โปลิตบูโรกำหนด จึงจะกระทบกระเทือนถึงความคิด ความปรารถนาของผู้บังคับบัญชา ผู้บัญชาการทหารบก ผู้บัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัดอื่นเมืองอื่น และตำแหน่งเทียบเท่าอื่นในกองทัพทั้งกองทัพ เช่น ผู้บังคับกองพล ผู้บัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนกองพล ในทางกลับกัน หลักการที่ว่ายศของผู้บังคับบัญชาต้องสูงกว่ายศของเจ้าหน้าที่ผู้ใต้บังคับบัญชานั้นไม่ได้รับการรับรอง ส่งผลให้เกิดความไม่เพียงพอในการกำกับดูแลและการปฏิบัติภารกิจด้านการทหารและการป้องกันประเทศ

ขณะนี้คณะกรรมาธิการการทหารกลางและกระทรวงกลาโหมกำลังค้นคว้าและเสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเกี่ยวกับตำแหน่งและยศตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ของกองทัพประชาชนเวียดนาม รวมทั้งได้พิจารณาและคำนวณยศทหารสูงสุดในกองทัพโดยรวมอย่างรอบคอบ โดยเพิ่มระเบียบกำหนดจำนวนและตำแหน่งเฉพาะที่มียศทหาร เช่น พลโท พลเรือเอก ทหารเรือ และพลตรี พลเรือโท ทหารเรือ ให้เคร่งครัด โปร่งใส และไม่เกินจำนวนตามที่คณะกรรมการโปลิตบูโรประกาศกำหนด แก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับตำแหน่งและยศเทียบเท่า โดยมียศทหารสูงสุด คือ พลเอก พันเอก และร้อยโท ให้เป็นไปตามเนื้อหาที่แก้ไขในร่างพระราชบัญญัติฯ อย่างเคร่งครัด รวมทั้งโครงสร้าง การจัดองค์กร การจัดกำลังพล ลักษณะงาน และสถานการณ์จริงของหน่วยงานและหน่วยต่าง ๆ ในกองทัพทั้งหมด

ที่มา: https://daidoanket.vn/quy-dinh-han-tuoi-cao-nhat-cua-si-quan-phuc-vu-tai-ngu-theo-cap-bac-quan-ham-10295456.html