จะสรุปคำร้องทางการเงินที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

การดำเนินการตามคำแนะนำการชำระหนี้ของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ (SA) ในระดับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น แต่ยังคงมีเงินค้างชำระจากปี 2564 และก่อนหน้านั้นอีก 67,513 พันล้านดองที่ยังไม่ได้ชำระ นายหวู หง็อก ตวน อธิบดีกรมทั่วไปของ SA กล่าวว่า เร็วๆ นี้จะมีแนวทางในการชำระหนี้จำนวนนี้

นายหวู หง็อก ตวน ผู้อำนวยการฝ่ายทั่วไป สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

ตามมติที่ประชุมคณะรัฐมนตรี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ที่เพิ่งลงนามโดยประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่า การนำข้อเสนอแนะด้านการจัดการการเงินของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินไปปฏิบัติได้ดีกว่าครับ?

สำหรับข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีประจำปี 2565 ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2566 กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบบัญชี ได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะด้านการจัดการทางการเงินในการเพิ่มรายได้และลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินเป็นมูลค่ากว่า 31,719 พันล้านดอง คิดเป็นอัตรา 91.69% และข้อเสนอแนะอื่นๆ เป็นมูลค่ากว่า 30,566 พันล้านดอง คิดเป็นอัตรา 82.72% สำหรับข้อเสนอแนะการตรวจสอบบัญชีก่อนปี 2565 ในปี 2566 หน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบบัญชียังคงดำเนินการเพิ่มเติมอีกเกือบ 10,303 พันล้านดอง แต่จำนวนข้อเสนอแนะที่ยังไม่ได้ดำเนินการ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2566 ยังคงอยู่ที่ประมาณ 67,513 พันล้านดอง

ก่อนหน้านี้ การดำเนินการตามคำแนะนำการชำระหนี้ทางการเงินจากปีก่อนทำได้ประมาณ 80% และยังคงดำเนินการตามคำแนะนำที่ยังไม่เกิดขึ้นจริงจากปีก่อนๆ ต่อไป แต่ยอดรวมสะสมทำได้เพียงประมาณ 86% ของยอดรวมที่เกี่ยวข้องกับการชำระหนี้ทางการเงินเท่านั้น

ตามความเห็นของคุณ เหตุใดคุณจึงได้รับผลลัพธ์เชิงบวกเช่นนี้?

เพื่อให้เกิดผลดังกล่าว นอกจากแนวทางที่เข้มงวดของการตรวจเงินแผ่นดินแล้ว ยังมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง กอง และท้องถิ่น โดยเฉพาะแนวทางที่เข้มงวดของ นายกรัฐมนตรี ในการแก้ไขและเสริมสร้างวินัยให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการคลังและการงบประมาณ (คำสั่งที่ 22/CT-TTg ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2566)

อาจกล่าวได้ว่าคำสั่ง 22/CT-TTg นั้นเป็น “วินัยที่เข้มงวด” เนื่องจากรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จะต้องรับผิดชอบต่อนายกรัฐมนตรีในกรณีที่เกิดความล่าช้าในการปฏิบัติตามคำแนะนำและข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบและตรวจสอบบัญชีเกี่ยวกับการละเมิดการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรทางการเงิน เช่น งบประมาณแผ่นดิน การลงทุนของภาครัฐ และทรัพย์สินสาธารณะ ภายใต้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการที่ได้รับมอบหมาย

นอกจากนี้ ยังไม่สามารถละเลยการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับภาคการตรวจสอบบัญชีโดยทั่วไป และโดยเฉพาะการจัดการข้อเสนอแนะด้านการตรวจสอบบัญชี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยื่นคำร้องต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเพื่อชี้แจงประเด็นนี้ และในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 7 เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ดำเนินการซักถามสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบบัญชีเป็นครั้งแรก รวมถึงการดำเนินการตามข้อเสนอแนะด้านการจัดการการเงิน

แต่ในความเป็นจริงยังมีอีก 67,513 พันล้านดองที่ยังไม่ได้ผ่านการประมวลผล?

เนื้อหานี้ได้รับการรายงานและอธิบายโดยสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (กอ.รมน.) ในการประชุมถาม-ตอบที่รัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐสภายังได้มีมติเกี่ยวกับกิจกรรมถาม-ตอบในการประชุมสมัยที่ 7 โดยขอให้ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีกำกับดูแลการวิจัยและพัฒนากลไกการจัดการร่วมกันสำหรับข้อสรุปการตรวจสอบและข้อเสนอแนะการตรวจสอบที่ไม่สามารถทำได้อีกต่อไป ประเด็นนี้จะต้องรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับผลการดำเนินการเมื่อยื่นมติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2566 ในเดือนมิถุนายน 2568

โดยหลักการแล้ว ข้อเสนอแนะของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีคุณค่าทางกฎหมายและต้องนำไปปฏิบัติ ปัจจุบันข้อเสนอแนะหลายข้อยังไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ทั้งด้วยเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตวิสัย รวมถึงกลไกทางกฎหมาย ดังนั้น รัฐสภาจึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา วิจัย และเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการตรวจเงินแผ่นดินและเอกสารที่เกี่ยวข้อง

วิธีแก้ปัญหาอย่างหนึ่งในการจัดการกับปัญหาค้างข้างต้นให้หมดสิ้นไป คือการอนุญาตให้ลบรายการทางการเงินที่ได้รับการเสนอมา แต่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุ เช่นเดียวกับการลบหนี้ภาษีใช่หรือไม่

จริงอยู่ที่หนี้ค้างชำระจำนวนมากที่จัดการได้ยาก เช่น กิจการและผู้รับเหมาที่ถูกยุบหรือล้มละลาย บุคคลที่ต้องรับผิดชอบเสียชีวิตหรือสูญเสียความสามารถในการชำระหนี้ สำหรับหนี้งบประมาณแผ่นดิน หนี้ภาษีค้างชำระเหล่านี้ได้รับการจัดการและถูกควบคุมไว้โดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี แต่สำหรับการจัดการทางการเงินตามคำแนะนำและข้อสรุปของการตรวจสอบและการตรวจสอบนั้นไม่มีกฎระเบียบเฉพาะ จึงไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะศึกษาและนำเสนอแนวทางแก้ไข เนื่องจากหากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน ปัญหาคั่งค้างก็จะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

อย่างไรก็ตาม การลบคำร้องนี้มีความซับซ้อนมาก เนื่องจากองค์กร (ผู้รับเหมา) ถูกยุบหรือล้มละลาย ผู้แทนตามกฎหมายขององค์กรเสียชีวิตหรือสูญเสียความสามารถทางแพ่ง แต่ในหลายๆ กรณี จำนวนเงินดังกล่าวเป็นความรับผิดชอบของผู้ลงทุน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบที่นำไปสู่การละเมิดทางการเงินอย่างเฉพาะเจาะจงและเคร่งครัด ซึ่งจำเป็นต้องมีคำแนะนำในการจัดการ (การเรียกคืน การเพิ่มรายได้ การลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน) มิฉะนั้น หากเพียงเหตุผลของการยุบเลิกผู้รับเหมา การล้มละลาย ผู้รับผิดชอบเสียชีวิต หรือสูญเสียความสามารถในการยื่นขอลดจำนวนเงินงบประมาณแผ่นดินนี้ งบประมาณแผ่นดินก็จะสูญหายและถูกนำไปใช้อย่างไม่เหมาะสมได้ง่าย

แม้ว่าจะไม่มีกฎระเบียบที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการจัดการกับปัญหาทางการเงินที่ค้างคา แต่คุณหวังว่าการนำคำแนะนำของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินไปปฏิบัติจะได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องหรือไม่

เรื่องนี้เป็นที่แน่นอน เพราะกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่บริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดินยังคงต้องดำเนินการตามคำสั่ง 22/CT-TTg อย่างครบถ้วน นอกจากนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งลงนามและออกมติเห็นชอบการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565 ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงกำหนดให้ในปี 2567 ภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ยังไม่แล้วเสร็จตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน ต้องได้รับการดำเนินการโดยเร่งด่วน และต้องหาแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่

รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น เข้มงวดการกำกับดูแลและเร่งรัดการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่เกี่ยวกับการเงินและการดำเนินการอื่น ๆ ชี้แจงความรับผิดชอบและจัดทำรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการกรณีเหตุสุดวิสัยที่ทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้

ที่มา: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html