นายกฯ กระตุ้นกระตุ้นการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐช่วงปลายปี

โครงการสำคัญหลายโครงการใน Gia Lai ล่าช้ากว่ากำหนดเนื่องจากปัญหาการเวนคืนที่ดิน ขาดแคลนที่ดินสำหรับถมดิน และเงินทุนที่ไม่ได้รับการอนุมัติตั้งแต่ปี 2566 ภาพ: Hoai Nam/VNA

เนื้อหาของ Telegram ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:

ในอดีต ภายใต้การนำของพรรค การสนับสนุนจากรัฐสภา ทิศทางที่เฉียบคมและใกล้ชิดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ประกอบกับความพยายามและความมุ่งมั่นของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และระบบ การเมือง โดยรวม เศรษฐกิจยังคงฟื้นตัวอย่างชัดเจน โดยมีผลประกอบการที่โดดเด่นในไตรมาสที่สามและ 9 เดือนแรกของปี 2567 โดยคาดการณ์ว่า GDP ในไตรมาสที่สามจะเติบโต 7.4% ในช่วงเวลาเดียวกัน และในช่วง 9 เดือนแรก GDP จะเติบโตถึง 6.82% เศรษฐกิจมหภาคโดยรวมมีเสถียรภาพ อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม ดุลงบประมาณที่สำคัญได้รับการดูแล การขาดดุลงบประมาณ หนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศอยู่ในเกณฑ์ที่ยอมรับได้ เงินลงทุนทางสังคมทั้งหมดฟื้นตัวขึ้นในแต่ละไตรมาส โดยไตรมาสที่สามเพิ่มขึ้น 7.0% ในช่วงเวลาเดียวกัน และ 9 เดือนแรกเพิ่มขึ้น 6.8%

นายกรัฐมนตรีได้กล่าวยอมรับ ชมเชย และชื่นชมกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ที่ได้ทุ่มเทความพยายามในการกำกับดูแล ดำเนินการ จัดระเบียบ และดำเนินการเพื่อให้บรรลุผลสำเร็จหลายประการ อันมีส่วนทำให้เกิดผลสำเร็จโดยรวมของประเทศในช่วง 9 เดือนแรกของปี โดยกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ซึ่งมีบทบาทและฐานะทาง เศรษฐกิจ ที่สำคัญของประเทศ ได้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกและชัดเจนในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น โดยมีตัวชี้วัดด้านรายได้งบประมาณแผ่นดิน ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม ทุนการลงทุนทางสังคมรวม และตัวชี้วัดอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งทั้งหมดล้วนเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว คาดการณ์อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 9 เดือนแรกของปี 2561 ของประเทศอยู่ที่ 47.29% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2566 (51.38%) ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

นายกรัฐมนตรีชื่นชมกระทรวง หน่วยงานกลาง 13 แห่ง และท้องถิ่น 40 แห่ง ที่พยายามผลักดันให้อัตราการเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ขณะเดียวกัน ยังได้วิพากษ์วิจารณ์กระทรวง หน่วยงานกลาง 31 แห่ง และท้องถิ่น 23 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายแผนลงทุนภาครัฐในช่วง 9 เดือนแรกของปี ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การสร้างสมดุลหลักของเศรษฐกิจ และการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการกลางพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทุกระดับและภาคส่วนต้องมุ่งมั่นกำกับและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะต่อไป โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2567 ให้บรรลุมากกว่าร้อยละ 95 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

นายกรัฐมนตรีได้ขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หัวหน้าหน่วยงานกลางอื่นๆ ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และขอให้เลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ประธานสภาประชาชน และหัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ยังคงยึดมั่นในความรับผิดชอบของตน มุ่งเน้นที่ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการดำเนินการตามภารกิจสำคัญและวิธีแก้ปัญหาในลักษณะที่เด็ดขาด สอดคล้อง ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ

การขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย:

เข้าใจบทบาทและความสำคัญของการลงทุนภาครัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างถ่องแท้ กำหนดให้การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งในภารกิจทางการเมืองที่สำคัญที่สุดในทุกระดับและทุกภาคส่วน มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ สร้างงานและคุณภาพชีวิตให้กับประชาชน

ปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะคำสั่งที่ 26/CT-TTg ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2567 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งกำหนดทิศทาง ดำเนินการ และดำเนินการตาม "หลัก 5 ประการ" และ "หลักประกัน 5 ประการ" อย่างแน่วแน่ในการจัดองค์กรและการดำเนินการ โดยมีคำขวัญ "ชนะแดด ชนะฝน ไม่พ่ายแพ้ต่อลมและพายุ" "กินเร็ว นอนเร็ว" "ทำงาน 3 กะ 4 กะ" "ทำงานผ่านวันหยุด วันหยุดเทศกาลตรุษ" "คุยแต่เรื่องงาน ไม่คุยโต้กลับ" เพื่อปรับปรุงสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ เสริมสร้างวินัย ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการจัดองค์กรและการดำเนินการอย่างรวดเร็ว และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2567

คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับต้องมีความมุ่งมั่นสูง มีความพยายามอย่างยิ่ง ดำเนินการอย่างเด็ดขาด เฉพาะเจาะจง และมีประสิทธิผล การมอบหมายงานต้องชัดเจนทั้งในเรื่องบุคคล ภารกิจ ความรับผิดชอบ ความก้าวหน้า และผลลัพธ์ เน้นการเร่งรัด ตรวจสอบ และกำกับดูแล จัดการปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ภายในอำนาจหน้าที่ของตนอย่างกระตือรือร้นและทันท่วงที หรือรายงานและเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อดำเนินการตามระเบียบ

กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นควรดำเนินการรับมือผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 (ยากิ) อย่างเต็มที่ พร้อมทั้งเร่งฟื้นฟูทรัพยากรบุคคล วัสดุ และเครื่องจักร ฟื้นฟูงานก่อสร้างและโครงการลงทุนภาครัฐในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและอุทกภัยโดยเร็ว ติดตามสถานการณ์และสภาพอากาศอย่างใกล้ชิด พัฒนาและปฏิบัติตามแผนป้องกันภัยธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาและจัดระเบียบแนวทางแก้ไขการก่อสร้างที่เหมาะสมอย่างจริงจัง ปรับเส้นทางวิกฤตของความคืบหน้าของโครงการ และรับรองความคืบหน้าที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

เร่งรัดงานเคลียร์พื้นที่ให้เร็วขึ้น เน้นจัดสรรงบประมาณชดเชยและเคลียร์พื้นที่ให้เพียงพอในพื้นที่ที่มีเงื่อนไขเพียงพอ เพิ่มทรัพยากรบุคคลและวัสดุ ดำเนินงานโฆษณาชวนเชื่อ ระดมพล สำรวจพื้นที่ และเร่งรัดการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรให้เรียบร้อย และส่งมอบพื้นที่เพื่อก่อสร้างโดยเร็ว

มุ่งเน้นการดำเนินตามแนวทางของผู้นำรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาการขออนุญาตเหมืองแร่และการแสวงประโยชน์จากหิน ทราย และดินอย่างจริงจัง ดำเนินมาตรการควบคุมราคาและคุณภาพวัตถุดิบที่ใช้ในโครงการลงทุนภาครัฐให้รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามกฎหมาย

ลดเวลาดำเนินการด้านธุรการที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐลงอย่างน้อยร้อยละ 30

นายกรัฐมนตรีขอให้เร่งดำเนินการ ลดระยะเวลาดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐลงอย่างน้อยร้อยละ 30 ส่งเสริมการจ่ายและชำระหนี้เงินลงทุนภาครัฐ ไม่ปล่อยให้มีงานค้างชำระที่ดำเนินการแล้วเสร็จแต่ยังไม่ได้ชำระ และไม่เลื่อนการจ่ายเงินออกไปจนถึงสิ้นปี

ขณะเดียวกัน ให้ดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะทำงานพิเศษว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ ซึ่งมีประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นประธาน มอบหมายให้หัวหน้าคณะทำงานติดตาม เพิ่มความถี่ในการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลการปฏิบัติงานเฉพาะด้านในแต่ละสัปดาห์ ติดตามความคืบหน้าการดำเนินโครงการและขั้นตอนการดำเนินการที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด ทั้งในระดับส่วนกลาง ท้องถิ่น หน่วยงานสาขา และหน่วยงานในสังกัด เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ ขจัดอุปสรรค และเร่งรัดการดำเนินงานและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

พิจารณาและประเมินศักยภาพการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการอย่างรอบด้าน วิเคราะห์ความต้องการเงินทุนเพิ่มเติมของโครงการ และมีแผนปรับแผนเงินทุนจากโครงการเบิกจ่ายช้า เป็นโครงการที่มีศักยภาพการเบิกจ่ายภายในกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ตามระเบียบ

เข้มงวดวินัยและระเบียบวินัยในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ชื่นชมและให้รางวัลองค์กร บุคคล และหน่วยงานที่ประสบความสำเร็จในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างรวดเร็ว จัดการนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่จงใจสร้างปัญหา อุปสรรค ขาดความรับผิดชอบ ล่าช้าในการจัดสรรเงินทุน การปรับโครงสร้างเงินทุน การดำเนินโครงการ และการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างเด็ดขาดและเคร่งครัด จัดหาบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ขาดความสามารถ ล่าช้า ก่อให้เกิดการคุกคาม และมองโลกในแง่ลบให้ทันท่วงที

ปรับปรุงคุณภาพการเตรียมการลงทุนโครงการ ติดตามกระบวนการดำเนินการของหน่วยงานเฉพาะทางอย่างใกล้ชิด เพื่ออธิบายและกรอกเอกสารให้ครบถ้วนตามระเบียบ เอาชนะสถานการณ์ "ทุนรอโครงการ" อย่างทั่วถึง เตรียมเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐปี 2568

กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ยังคงส่งเสริมความแข็งแกร่ง บทบาท และสถานะภายในของตนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นในฐานะหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศ โดยมุ่งเน้นที่การกำกับดูแล การนำแนวทางแก้ไขที่เข้มงวด ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพมากขึ้นมาปฏิบัติ เพื่อกระตุ้นการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ได้รับมอบหมายในปี 2567 ส่งเสริมตัวขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม ใช้ประโยชน์จากตัวขับเคลื่อนการเติบโตรูปแบบใหม่ ปฏิบัติตามกฎหมายเงินทุน มติ 98/2566/QH15 ของรัฐสภาอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ สร้างความก้าวหน้าใหม่ๆ การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งสองเมือง ส่งผลให้มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาโดยรวมของประเทศมากขึ้น

ระบุปัญหาเฉพาะเจาะจงในแต่ละโครงการและขั้นตอน และเสนอแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน

นายกรัฐมนตรีขอให้หัวหน้าคณะทำงานของนายกรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐบาล:

เสริมสร้างการตรวจสอบ กระตุ้น ขจัดปัญหาและอุปสรรค ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของคณะทำงาน 7 คณะของนายกรัฐมนตรีที่จัดตั้งขึ้นตามมติที่ 1006/QD-TTg ลงวันที่ 19 กันยายน 2567 รักษาระเบียบการรายไตรมาสของสมาชิกรัฐบาลที่ทำงานร่วมกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อตรวจสอบ กระตุ้น ขจัดปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ตามมติที่ 435/QD-TTg ลงวันที่ 24 เมษายน 2566 และมติที่ 967/QD-TTg ลงวันที่ 12 กันยายน 2567

ปรับปรุงคุณภาพการรายงานในการประชุม การประชุมเชิงปฏิบัติการ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลของคณะทำงานและสมาชิกรัฐบาล เนื้อหาของรายงานต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ สรุปเนื้อหาอย่างครบถ้วน ระบุสาเหตุและปัญหาอย่างชัดเจน เพื่อความชัดเจนและสาระสำคัญ ระบุปัญหาเฉพาะของโครงการและขั้นตอนต่างๆ อย่างชัดเจน เสนอแนวทางแก้ไขและอำนาจการตัดสินใจที่ชัดเจน เพื่อให้หัวหน้าคณะทำงานและสมาชิกรัฐบาลสามารถพิจารณาและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับได้อย่างรวดเร็ว

ให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประสานงานกับกระทรวงการคลัง ติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของกระทรวง ส่วนกลาง และส่วนท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด รายงานรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีทุกเดือน เพื่อออกแนวทางบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ ใกล้เคียงกับสถานการณ์จริง เพื่อบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567

นอกจากนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้รายงานและอธิบายต่อรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเชิงรุกเกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะที่แก้ไขเพิ่มเติม กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล แผนการลงทุนสาธารณะปี 2568 การปรับแผนการลงทุนงบประมาณกลางปี 2567 ระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นให้เป็นไปตามระเบียบ โดยให้มีคุณภาพและความก้าวหน้าตามที่กำหนด

รายงานการประเมินผลการดำเนินงานนำร่องการแยกโครงการรื้อถอนพื้นที่ออกจากโครงการลงทุน เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำไปปฏิบัติทั่วประเทศ ให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาของกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยผังเมือง

ชำระเงินสำหรับโครงการที่เสร็จสิ้นทันทีเมื่อเอกสารทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรายงานและชี้แจงต่อรัฐสภาและหน่วยงานในสังกัดในเชิงรุกเกี่ยวกับเนื้อหาต่อไปนี้: กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ ประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2568 ให้เป็นไปตามระเบียบที่กำหนด โดยให้มีคุณภาพและความก้าวหน้าตามที่กำหนด กำชับกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้จัดหาแหล่งจ่ายเงินสำหรับโครงการต่างๆ ชำระเงินสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จโดยเร็วเมื่อเอกสารที่กำหนดครบถ้วน และส่งเสริมการจ่ายเงินผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวงการคลัง

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ยังคงดำเนินการแนะนำและแก้ไขความยุ่งยาก อุปสรรค และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการขออนุญาตการทำเหมืองแร่และการแสวงประโยชน์จากวัตถุดิบสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ ให้มีความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามกฎหมาย ให้คำแนะนำและแก้ไขความยุ่งยาก อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายใหม่ที่บังคับใช้ตามกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะโครงการที่ต้องคำนวณค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินใหม่และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

กระทรวงการก่อสร้างติดตามสถานการณ์และความเคลื่อนไหวในตลาดวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะวัสดุสำคัญอย่างใกล้ชิด เพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างทันท่วงที คอยแนะนำ ตรวจสอบ และเร่งรัดให้ท้องถิ่นปรับปรุง แก้ไข และกำหนดราคาต่อหน่วยรายเดือนและดัชนีราคาวัสดุก่อสร้างให้สอดคล้องกับความเคลื่อนไหวของราคาตลาดอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้ทันต่อสถานการณ์ เหมาะสม และมีประสิทธิผล

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะทำหน้าที่ควบคุมดูแลและกระตุ้นให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นปฏิบัติตามคำสั่งส่งข่าวอย่างเป็นทางการ และรายงานและเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้นนอกเหนืออำนาจโดยเร็วที่สุด

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง มีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามภารกิจในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับนี้อย่างเคร่งครัด

แหล่งที่มา