ดำเนินการยกระดับคุณภาพการติดตามการเผยแพร่เอกสารกฎหมายต่อไป

เช้าวันที่ 21 ตุลาคม ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 8 ชุดที่ 15 นาย Duong Thanh Binh หัวหน้าคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของประชาชน ได้นำเสนอรายงานของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ เกี่ยวกับผลการกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยและการตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 7 ชุดที่ 15

เช้าวันที่ 21 ตุลาคม ณ การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 8 นายเดือง แถ่ง บิ่ญ ประธานคณะกรรมการพิจารณาคำร้อง ได้นำเสนอรายงานของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยและการตอบคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ส่งไปยังการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 7 (ภาพ: DANG KHOA)

สำหรับข้อเสนอแนะและผลการแก้ไขและตอบสนองต่อข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งนั้น ได้มีการรวบรวมข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 2,289 ข้อ ผ่านการประชุมผู้มีสิทธิเลือกตั้งและส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา ซึ่งในหลายประเด็นยังคงได้รับความสนใจจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างมาก เช่น แรงงาน คนพิการจากสงครามและกิจการสังคม สุขภาพ การขนส่ง เกษตรกรรม ชนบท ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม การศึกษาและการฝึกอบรม จนถึงปัจจุบัน มีข้อเสนอแนะที่ได้รับการแก้ไขและตอบสนองแล้วจำนวน 2,238 ข้อ คิดเป็นร้อยละ 97.8

รัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ได้ตอบรับคำร้อง 35/35 เรื่อง คิดเป็น 100% ประเด็นปัญหาหลายประเด็นที่ประชาชนหยิบยกขึ้นมาได้รับการรับฟังจากรัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา ซึ่งมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมด้านนิติบัญญัติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญระดับชาติ รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานส่วนกลาง ได้พิจารณาและตอบรับคำร้อง 2,112/2,162 เรื่อง คิดเป็น 97.7%

ภาพการเปิดประชุมสภาสมัยสามัญ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 (ภาพ: แดงเขี้ยว)

ศาลฎีกาประชาชนและสำนักงานอัยการสูงสุดได้พิจารณาและตอบคำร้อง 27 ฉบับจากทั้งหมด 27 ฉบับ โดยได้คำตอบ 100% ซึ่งรวมถึงคำตอบเกี่ยวกับการสนับสนุนเงินทุนให้ศาลประชาชนท้องถิ่นเพื่อจัดการพิจารณาคดีออนไลน์ การเสริมสร้างอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับสำนักงานอัยการสูงสุดในท้องถิ่น และการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้มาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา...

ผลการติดตามผลแสดงให้เห็นว่า นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว การยุติคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังมีข้อจำกัดบางประการที่ส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของพลเมืองบางกลุ่ม และประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายพิเศษบางประการของรัฐ สาเหตุหลักประการหนึ่งที่นำไปสู่สถานการณ์นี้คือ การดำเนินการออกกฎหมายยังคงล่าช้า

ผ่านมา 3 ปีแล้ว นโยบายดังกล่าวยังไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ เนื่องจากยังรอคำสั่งอยู่

รายงานที่อ้างถึง เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2565 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 90 อนุมัติ โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568

ดังนั้น “แรงงานรายได้น้อย” จึงเป็นหนึ่งในผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบาย “พัฒนาการศึกษาวิชาชีพในพื้นที่ยากจนและด้อยโอกาส”

อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหลายพื้นที่ได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมอย่างต่อเนื่อง เพื่อออกแนวปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับการกำหนดนิยามของ “ผู้มีรายได้น้อย” เนื่องจากไม่มีหลักเกณฑ์ในการกำหนดนิยามของ “ผู้มีรายได้น้อย” ท้องถิ่นจึงไม่สามารถดำเนินนโยบายตามมติที่ 90 ได้

นั่นหมายความว่า หลังจากมีผลบังคับใช้มติที่ 90 มาเกือบ 3 ปีแล้ว ยังไม่มีแนวทางในการกำหนดนิยามของ "ผู้มีรายได้น้อย" เลย ดังนั้น นโยบายพิเศษนี้จึงยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง ในขณะที่เวลาในการนำมติไปปฏิบัติจริงมีเพียงมากกว่า 1 ปีเท่านั้น

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอแนะนำให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ให้คำแนะนำอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการพัฒนาและการเสนอแนะต่อรัฐบาลเพื่อประกาศแนวปฏิบัติในการระบุ "แรงงานที่มีรายได้น้อย" เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ และในเวลาเดียวกันก็ให้สั่งสมประสบการณ์ในการให้คำแนะนำ พัฒนา และประกาศนโยบาย เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายเหล่านั้นได้รับการปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ

ขาดแคลนวัคซีนเนื่องจากการวางแผนล่าช้า

รายงานยังระบุด้วยว่าผู้มีสิทธิออกเสียงในหลายพื้นที่รายงานว่าประเทศขาดแคลนวัคซีน ขยายโครงการฉีดวัคซีนในสถานพยาบาลของรัฐ ดังนั้นเด็กจำนวนมากไม่ได้รับการฉีดวัคซีนตามกำหนดหรือได้รับวัคซีนไม่เพียงพอ จึงมีความเสี่ยงสูงที่จะติดเชื้อ

จากการติดตามตรวจสอบ พบว่ารัฐบาลได้ออกมติที่ 98 ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2566 เรื่องการจัดสรรงบประมาณกลางปี 2566 ให้แก่กระทรวงสาธารณสุข เพื่อจัดซื้อวัคซีนสำหรับโครงการขยายภูมิคุ้มกันโรค มติดังกล่าวได้กำหนดให้การรับรองความพร้อมของวัคซีนโดยเร็วที่สุดเป็นภารกิจเร่งด่วน และในเดือนกรกฎาคม 2566 ได้มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขยื่นพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104 ต่อรัฐบาล เพื่อควบคุมกิจกรรมการฉีดวัคซีนให้เป็นไปตามขั้นตอนและกระบวนการที่สั้นลง

อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งวันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 จึงได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 13 ซึ่งตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ได้มีการจัดสรรงบประมาณกลางไว้ในงบประมาณรายจ่ายปกติของกระทรวงสาธารณสุข เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีเงินทุนสำหรับกิจกรรมต่างๆ ในโครงการขยายภูมิคุ้มกัน

จนกระทั่งในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 กระทรวงสาธารณสุขจึงได้ออกแผนการขยายการฉีดวัคซีนในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งสายเกินไปที่ท้องถิ่นต่างๆ จะนำไปปฏิบัติ

รายงานระบุว่า ในหลายพื้นที่ วัคซีนในโครงการขยายภูมิคุ้มกันขาดแคลนตั้งแต่ปลายปี 2565 และยังคงขาดแคลนจนถึงเดือนกันยายน 2567

คณะกรรมการถาวรแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานในพื้นที่ใช้มาตรการเด็ดขาดเพื่อให้แน่ใจว่ามีวัคซีนเพียงพอและทันท่วงทีในโครงการสร้างภูมิคุ้มกันขยายขอบเขต

รายงานระบุว่า ผู้มีสิทธิออกเสียงในจังหวัดไทเหงียนและลางซอนเสนอให้กระทรวงสาธารณสุขออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคเป็นพื้นฐานในการคำนวณราคาบริการทางการแพทย์ในเร็วๆ นี้

จากการติดตามตรวจสอบพบว่า ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 แผนงานการคำนวณราคาบริการวิชาชีพของรัฐจะแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในสิ้นปี 2564 โดยเป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96 ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล ดังนี้ “สถานพยาบาลที่ตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลยังคงสามารถชำระค่าตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลได้ตามระเบียบที่ออกหรืออนุมัติโดยหน่วยงานที่มีอำนาจจนกว่าจะมีการออกระเบียบใหม่ แต่ต้องไม่เกินวันที่ 31 ธันวาคม 2567”

จนถึงขณะนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังไม่ได้ออกเอกสารแนวทางการกำหนดราคาอย่างครบถ้วนตามอำนาจหน้าที่ของกระทรวงฯ ในเรื่องวิธีการกำหนดราคาและราคาเฉพาะสำหรับบริการตรวจและรักษาพยาบาล ขณะที่เหลือเวลาอีกเพียงเกือบ 3 เดือนเท่านั้นก่อนถึงกำหนดเส้นตายในการบังคับใช้ราคาใหม่สำหรับบริการตรวจและรักษาพยาบาล

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอแนะให้กระทรวงสาธารณสุขเร่งออกหลักเกณฑ์และวิธีการคำนวณราคาค่าบริการตรวจและรักษาพยาบาลทั้งทางเศรษฐศาสตร์และเทคนิค โดยจะเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

รายงานการประเมินยังแจ้งด้วยว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้ผู้มีสิทธิออกเสียงในหลาย ๆ ท้องถิ่นยังได้เสนอประเด็นต่าง ๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับเงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับอาสาสมัครเยาวชนที่ปฏิบัติหน้าที่ในสงครามต่อต้าน นโยบายและระบอบสำหรับครูอนุบาล การสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนมัธยมศึกษาในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และนักเรียนจากโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์และโรงเรียนเตรียมความพร้อมสำหรับมหาวิทยาลัยสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเสนอแนะว่า หน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภาควรปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแลการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง คณะผู้แทนรัฐสภาควรปรับปรุงคุณภาพการเรียบเรียงและจำแนกคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างต่อเนื่อง รับรองว่าสามารถส่งรายงานการเรียบเรียงคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ทันเวลาตามระเบียบข้อบังคับ

สำหรับรัฐบาลและกระทรวงกลาง: มุ่งเน้นการแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ตามที่ระบุไว้ในรายงาน และให้ความสนใจต่อการแก้ไขและการตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนมากขึ้น

แหล่งที่มา