บ่ายวันที่ 7 สิงหาคม ณ ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการฝ่ายตรวจสอบและแก้ไขปัญหาระบบเอกสารทางกฎหมาย ได้เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 2 การประชุมครั้งนี้มีรองนายกรัฐมนตรีเล แถ่ง ลอง ผู้แทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางเข้าร่วมด้วย
กล่าวในที่ประชุมว่า นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ ระบุว่า หลังจากมีมติจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อตรวจสอบและแก้ไขปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม คณะกรรมการประจำรัฐบาลและคณะกรรมการอำนวยการได้จัดการประชุมครั้งแรกเพื่อกำหนดภารกิจหลักและแนวทางแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดภารกิจที่ กระทรวงยุติธรรม (คณะกรรมการประจำคณะกรรมการอำนวยการ) กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จำเป็นต้องมุ่งเน้นดำเนินการอย่างชัดเจน ได้แก่ การทบทวนและแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ (กลไก นโยบาย กฎหมาย การวางแผน เครื่องมือตรวจสอบและกำกับดูแลอาคาร โดยไม่ดำเนินการเฉพาะเจาะจง) การลดและการทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น การยกเลิกกลไกการขออนุมัติ การแก้ไขปัญหาการคุกคามและความไม่สะดวกของประชาชนและภาคธุรกิจ การชำระบัญชีและการใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ การนำการลงทุนภาครัฐและทรัพยากรของรัฐมาเป็นแนวทาง และการใช้ทรัพยากรทางกฎหมายอื่นๆ ทั้งหมด รวมถึงเงินทุนจากการลงทุนจากต่างประเทศ
จากการทบทวนดังกล่าว ให้จัดทำกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวนหนึ่ง โดยมีขั้นตอนการดำเนินการที่ง่าย เพื่อแก้ไขปัญหาตามหลักการ คือ ให้กระทรวงและสาขาต่างๆ เป็นผู้นำในการร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายที่อยู่ในความดูแลของตน รายงานให้รัฐบาลพิจารณา และนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8
ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงยุติธรรมรายงานความคืบหน้าและผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีชุดที่ 1 ซึ่งประกอบด้วย การประเมินสถานการณ์ของกระทรวงและหน่วยงานที่ดำเนินการเกี่ยวกับผลการพิจารณาเอกสารตามที่รัฐบาลระบุไว้ในรายงานการพิจารณาเอกสารทางกฎหมายที่ส่งมาด้วย มติที่ 101/2023/QH15 และมติที่ 110/2023/QH15 ของรัฐสภา สมัยที่ 15 การรายงานผลการพิจารณาสรุปปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเร่งด่วนในระดับกฎหมายที่ต้องมุ่งเน้นศึกษาและแก้ไข และเสนอแผนงานให้กระทรวงและหน่วยงานศึกษาและดำเนินการ
เสนอแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่มอบหมายโดยรัฐบาลในมติ 82/NQ-CP มติ 93/NQ-CP และมติ 81/QD-BCDRSXLVBQPPL ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2567 เกี่ยวกับการประกาศใช้แผนปฏิบัติการของคณะกรรมการอำนวยการ
จากรายงานของกระทรวงยุติธรรม นายกรัฐมนตรีขอให้ผู้แทนมุ่งเน้นการหารือและให้ความเห็นในประเด็นหลักดังต่อไปนี้: การให้ความเห็นโดยตรงเกี่ยวกับเนื้อหาโครงสร้าง เค้าโครง และเนื้อหาหลักของรายงาน ทบทวนและประเมินผลการปฏิบัติงานตามมติที่ 81 ของคณะกรรมการอำนวยการ และข้อสรุปของคณะกรรมการประจำรัฐบาล (ประกาศ 322/TB-VPCP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2567 ของสำนักงานรัฐบาล) ว่าได้ดำเนินการไปอย่างไร มีปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ หรือไม่ สาเหตุและแนวทางแก้ไขคืออะไร ทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของกระบวนการประมวลผลเอกสารภายหลังการตรวจสอบในอดีต ซึ่งจำเป็นต้องระบุสาเหตุหลักทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุที่ทำให้กระบวนการประมวลผลเอกสารภายหลังการตรวจสอบล่าช้าอย่างชัดเจน จำเป็นต้องเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อเร่งกระบวนการและคุณภาพของกระบวนการประมวลผลเอกสารภายหลังการตรวจสอบ ปัญหาและข้อบกพร่องที่กระทรวงยุติธรรมสรุปไว้สอดคล้องกับแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการหรือไม่ เนื้อหาใดที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ ควบคุมเงินเฟ้อ และรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค
สำหรับปัญหาทางกฎหมายของกฎหมาย 13 ฉบับที่กระทรวงยุติธรรมรายงาน นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงการคลัง นำเสนอความเห็นเกี่ยวกับความคืบหน้าและขอบเขตของการแก้ไขกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยทันที และนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 (ตุลาคม 2567) เนื่องจากเวลามีจำกัด ข้อกำหนดมีจำนวนมาก และเนื้อหามีเนื้อหาซับซ้อนและซับซ้อน นายกรัฐมนตรีจึงหวังว่าผู้แทนจะมุ่งเน้นข้อมูล นำเสนอ และแสดงความคิดเห็นอย่างกระชับ ตรงไปตรงมา และตรงประเด็น
* ตามที่กระทรวงยุติธรรมได้แจ้งเกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจตรวจสอบและการดำเนินการตามผลการตรวจสอบนั้น อ้างอิงจากเอกสารคำร้องและแนวทางของกระทรวงยุติธรรมที่ส่งถึงกระทรวง กรม และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่เกี่ยวข้อง จนถึงปัจจุบัน กระทรวงยุติธรรมได้รับรายงานจากกระทรวงและท้องถิ่น ดังนี้
กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง 15 แห่งได้รายงานผลการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 93/NQ-CP ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2567 ของรัฐบาล ได้แก่ ธนาคารแห่งรัฐ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงคมนาคม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงกลาโหม กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท คณะกรรมการเพื่อชนกลุ่มน้อย กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุน
หน่วยงานท้องถิ่น 55 แห่ง และสมาคมและวิสาหกิจจำนวนหนึ่งได้รายงานผลการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายตามมติของรัฐบาลที่ 93/NQ-CP ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2567
ไทย สืบเนื่องจากข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารรัฐบาลเกี่ยวกับคณะกรรมการกำกับดูแลการทบทวนและจัดการกับปัญหาในระบบเอกสารทางกฎหมาย (ประกาศเลขที่ 322/TB-VPCP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของสำนักงานรัฐบาล) โดยเฉพาะที่ว่า "มุ่งเน้นการทบทวนและจัดการกับปัญหาเร่งด่วนในกฎหมายหลายฉบับเพื่อขจัดปัญหา อุปสรรค และคอขวดในการส่งเสริมการเติบโต ควบคุมเงินเฟ้อ และสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค" และผลการรวบรวมมาจนถึงปัจจุบัน (ณ วันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) จำนวนข้อเสนอแนะทั้งหมดที่รวบรวมไว้ภายในขอบเขตของข้อสรุปข้างต้นคือข้อเสนอแนะจำนวน 594 ข้อ
ซึ่งประกอบด้วย: กฎหมายการลงทุน: 47 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ: 241 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน: 32 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายวิสาหกิจ: 29 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายผังเมืองและกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน 37 ฉบับ: 22 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน: 131 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายการจัดเก็บภาษี: 14 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ: 19 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายการบัญชี: 31 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายสำรองแห่งชาติ: 2 ข้อเสนอแนะ; กฎหมายการตรวจสอบอิสระ: 11 ข้อเสนอแนะ และกฎหมายหลักทรัพย์: 15 ข้อเสนอแนะ
จากผลการสังเคราะห์ คณะกรรมการอำนวยการได้จัดทำภาคผนวก 12 ฉบับสำหรับผลการพิจารณาทบทวนกฎหมาย 13 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้การร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายผังเมือง และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผังเมืองจำนวน 37 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารภาษี กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบัญชี กฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายการตรวจสอบอิสระ และกฎหมายหลักทรัพย์
สำหรับผลการพิจารณาในสาขากฎหมายอื่นๆ นั้น คณะกรรมการอำนวยการจะประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อศึกษา พิจารณา และจะเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งต่อไป
เกี่ยวกับการทบทวนและพัฒนากฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับเกี่ยวกับการส่งเสริมการเติบโต การควบคุมเงินเฟ้อ และการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค โดยอ้างอิงจากข้อเสนอแนะ 594 ข้อจากผลการทบทวนกฎหมาย 13 ฉบับที่กล่าวถึงข้างต้น ผลการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายที่ปฏิบัติตามมติที่ 101/2023/QH15 และมติที่ 110/2023/QH15 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ประกอบกับการสังเคราะห์ข้อมูลจากการประเมินเอกสารทางกฎหมายของกระทรวงยุติธรรม การวิจัยข้อเสนอจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารรัฐบาลในประกาศที่ 322/TB-VPCP ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2567 เพื่อตอบสนองความต้องการใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะปัญหาที่เกิดขึ้นหลังการระบาดของโควิด-19 กระทรวงยุติธรรมและคณะทำงานของคณะกรรมการอำนวยการได้รวบรวมและจำแนกปัญหาและข้อบกพร่องที่ต้องได้รับการจัดการในรายงานนี้หลังจากได้รับ การให้ข้อเสนอแนะ การทบทวน การแลกเปลี่ยน และการประเมินระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในอุตสาหกรรมและสาขาที่เอกสารกำกับดูแล
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)