นครโฮจิมินห์ “เร่ง” เบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ

เนื่องจากยอดเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐใน 7 เดือนแรกของปีนี้อยู่ที่เพียง 15% เท่านั้น ตั้งแต่ตอนนี้ไปจนถึงสิ้นปี นครโฮจิมินห์จะต้อง "เร่ง" บรรลุเป้าหมาย 95% ผ่านชุดโซลูชันที่ยืดหยุ่น

การก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 3 นครโฮจิมินห์ ภาพ: เลอ โตอัน

การเบิกจ่ายยังคงซบเซา

แม้ว่าจะมีการนำวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มากมายมาใช้เพื่อเร่งความคืบหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะตั้งแต่ต้นปี 2567 แต่หลังจากผ่านไป 7 เดือน อัตราการเบิกจ่ายในนครโฮจิมินห์ยังคงอยู่ที่ระดับต่ำมาก ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เมื่อสิ้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของเมืองมีเพียง 12,064 พันล้านดอง (15.2%) เท่านั้น ทุนที่เบิกออกไปไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนดแผนของเมือง และอัตราความสำเร็จต่ำกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศที่ 32.2%

การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเป็นภาคส่วนที่ได้รับทุนจากภาครัฐมากที่สุด แต่ในปัจจุบัน โครงการสำคัญหลายโครงการกำลังประสบปัญหา นายทราน กวาง ลาม ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ แสดงความกังวลใจ เนื่องจากผู้นำนครโฮจิมินห์มักจะแก้ไขปัญหาสำคัญ 2 ประการ คือ การลงทุนสาธารณะ การวางแผน และการชดเชยการเคลียร์พื้นที่อยู่เป็นประจำ แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก ด้วยความคืบหน้าการเบิกจ่ายในปัจจุบัน เงินทุนเบิกจ่ายในปีนี้ไม่เท่ากับปีที่แล้ว

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับ นายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ตั้งแต่ต้นปีนี้ นครโฮจิมินห์มีแผนจะดำเนินการตามขั้นตอนการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ให้เสร็จสิ้นและเบิกเงินทุนในไตรมาสที่ 2 ของปี 2024 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีการปรับระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายที่ดินปี 2024 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024) และการปรับวิธีการคำนวณค่าชดเชยให้ไปในทิศทางที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนมากขึ้น ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนจะได้รับสิทธิต่างๆ นครโฮจิมินห์จึงได้พัฒนาระบบการชดเชยใหม่ ทำให้เบิกจ่ายได้ช้ากว่าแผนเดิม

นอกจากนี้ ในส่วนของการคัดเลือกผู้รับเหมา กฎหมายประกวดราคาปี 2023 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 และจะมีการออกเอกสารแนวทางฉบับใหม่ครบถ้วนภายในสิ้นเดือนเมษายน ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาการคัดเลือกผู้รับเหมาและขั้นตอนต่อๆ ไปขยายออกไป

ไม่เพียงเท่านั้น โครงการบางโครงการที่ใช้เงินลงทุนจำนวนมากในนครโฮจิมินห์กำลังประสบปัญหาด้านขั้นตอนและอยู่ในขั้นตอนการประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ในส่วนกลางเพื่อแก้ไขปัญหา ทำให้ไม่สามารถเบิกเงินทุนที่จัดสรรไว้ได้ทันที เช่น โครงการแก้ปัญหาน้ำท่วมเนื่องมาจากกระแสน้ำในนครโฮจิมินห์โดยคำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ระยะที่ 1) แผนการเบิกจ่ายอยู่ที่ 6,800 พันล้านดอง โครงการรถไฟฟ้าสายที่ 1 (เบ้นถัน-เสว่ยเตี๊ยน) วงเงินเบิกจ่ายรวม 3,717 พันล้านดอง...

นอกจากนี้ โครงการเร่งด่วนบางโครงการที่จำเป็นต้องลงทุนทันทีกำลังประสบปัญหาในการดำเนินการเนื่องจากขั้นตอนการปรับผังเมืองระดับท้องถิ่น การดำเนินการตามขั้นตอนนี้ต้องทำให้ตรงเวลาที่กำหนด (เวลาจัดทำรายการ เวลารวบรวมความคิดเห็นของประชาชน ฯลฯ) เพื่อไม่ให้เป็นไปตามความคืบหน้าและข้อกำหนดในการเร่งเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

และสิ่งที่น่าเป็นกังวลมากที่สุดคือ การขาดแคลนดินและทรายสำหรับการวางรากฐาน ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและการใช้จ่ายของโครงการต่างๆ มากมาย ตามที่ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าว

เริ่มวิ่งแบบสปรินต์

เมื่อเผชิญกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ล่าช้า ทันทีหลังจากสิ้นสุด 6 เดือนแรกของปี นครโฮจิมินห์ได้ทบทวนและจัดทำแผนการเบิกจ่ายโดยละเอียดสำหรับเดือนที่เหลือ ซึ่งทุนที่เบิกออกมาจะค่อยๆ เพิ่มขึ้นแบบ “เร่ง” ในช่วงเดือนสุดท้ายของปี เป้าหมายเบิกจ่าย 20.4% ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม และ 94.6% ภายในสิ้นเดือนมกราคม 2568

โดยเฉพาะในช่วงเดือนสุดท้ายของปี นครโฮจิมินห์จะต้องใช้เงินหลายหมื่นล้านดอง ตัวอย่างเช่น ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2024 เมืองจะต้องจ่ายเงิน 32,200 พันล้านดอง เมืองหลวงแห่งนี้สูงเป็นสองเท่าของทุนการลงทุนของภาครัฐที่จังหวัด ด่งนาย ได้รับในปี 2024

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องนำโซลูชันที่ยืดหยุ่นหลายประการมาใช้ ประการแรก คือ การถ่ายโอนเงินทุนเชิงรุกจากโครงการที่มีการเบิกจ่ายช้าไปยังโครงการที่มีการเบิกจ่ายสูง นับตั้งแต่ต้นปีมา เมืองได้ถ่ายโอนเงินทุนในสองระยะ มูลค่ารวมกว่า 13,000 พันล้านดอง จากโครงการที่ใช้งบประมาณต่ำไปสู่โครงการที่ใช้งบประมาณสูง และจัดเตรียมเงินทุนเพื่อเริ่มการก่อสร้างใหม่ของโครงการเร่งด่วนหลายโครงการที่ได้รับการอนุมัติตามนโยบายการลงทุน

สำหรับโครงการที่อยู่ระหว่างการรอกระทรวง หน่วยงาน หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามาดำเนินการแก้ไขปัญหานั้น ทางจังหวัดจะโอนเงินทุนจากโครงการดังกล่าวไปพิจารณาโครงการอื่นๆ ที่สามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเป็นการชั่วคราว นอกจากนี้ เมืองยังคงเรียกร้องให้ผู้รับเหมาเร่งดำเนินการตามความคืบหน้าและลดระยะเวลาในการดำเนินการโครงการลงทุนสาธารณะลงร้อยละ 30 เข้มงวดวินัยและความเป็นระเบียบในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ดำเนินการกรณีเกิดความล่าช้าอย่างเด็ดขาด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ขอให้ผู้ลงทุนตรวจสอบและหากโครงการใดสามารถโอนให้กับเขตเพื่อการดำเนินการที่รวดเร็วยิ่งขึ้นได้ ก็เสนอให้นครดำเนินการให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ทันทีหลังจากนั้น คณะกรรมการบริหารการลงทุนและโครงการก่อสร้างสำหรับงานโยธาและอุตสาหกรรมของนครโฮจิมินห์ได้เสนอให้โอนโครงการ 18 โครงการให้แก่คณะกรรมการบริหารของเขต ตำบล และเมือง การบริหารจัดการโครงการของอำเภอ เมือง และเมืองทูดึ๊ก นั้นมีข้อดีหลายประการในการเตรียมการลงทุน โดยเฉพาะการปรับปรุงแผน

ที่มา: https://baodautu.vn/tphcm-chay-nuoc-rut-giai-ngan-dau-tu-cong-d222856.html