การดำเนินงานลดความยากจนโดยมีทัศนคติที่กลัวความผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบ

บ่ายวันที่ 30 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือในห้องประชุมต่อไปเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

ผู้แทน Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ) ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินการ กล่าวคือ การดำเนินการตามเป้าหมายของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติยังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ รวมถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย

นายหุ่งกล่าวว่า “ แม้ว่าคณะกรรมการบริหารแผนงานเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 แผนงานจะเข้มแข็งขึ้นแล้ว แต่กลไกการทำงานยังไม่ราบรื่น ขาดการประสานงานและความสามัคคีระหว่างหน่วยงาน ส่วนรูปแบบของเครื่องมือสนับสนุนนั้นไม่มีความสม่ำเสมอ แต่ละพื้นที่มีรูปแบบที่แตกต่างกัน มีความคิดกลัวความผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ และไม่กล้าลงมือทำ”

ผู้แทน Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)

นอกจากนี้ปริมาณข้อความคำแนะนำก็มากเกินไป ตามสถิติรัฐบาลกลางได้ออกเอกสาร 114 ฉบับ และเอกสารดังกล่าวมีข้อกำหนดทั่วไป บางท้องถิ่นยังไม่มีเอกสารการบริหารจัดการตามอำนาจหน้าที่ของตน...

นอกจากนี้ยังมีสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนล่าช้า การจัดสรรรายวิชาไม่ถูกต้อง และการจัดสรรทุนอาชีพที่ไม่เหมาะสม ความคืบหน้าการเบิกจ่ายทุนของทั้ง 3 โปรแกรมยังช้ามาก โดยจนถึงขณะนี้ทำได้เพียง 50% เท่านั้น โดยเฉพาะทุนอาชีพที่ยังมีน้อยมาก...

“ด้วยความยากลำบากทั้งด้านสถาบันและบุคลากร หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและกลไกเฉพาะเจาะจง ความสามารถในการบรรลุเป้าหมายตลอดช่วงปี 2021-2025 จะเป็นเรื่องยากมาก เพื่อเร่งดำเนินการตามโปรแกรมทั้งสาม ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีมติเฉพาะเจาะจงเพื่อกระจายอำนาจ มอบอำนาจ และมีกลไกตามที่ รัฐบาล เสนอเพื่อเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนอย่างรวดเร็ว” ผู้แทน Vu Xuan Hung กล่าว

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) ยืนยันว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานได้ประสบผลสำเร็จที่สำคัญ แต่ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่มากมาย รายงานการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สะท้อนถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการอย่างครบถ้วน

ตามที่ผู้แทนไทยระบุว่า อัตราความร่วมมือของโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่อยู่ในระดับสูง ในขณะที่รายรับงบประมาณของบางท้องถิ่นยังจำกัดอยู่ ทำให้ยากต่อการสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าคู่สัญญาเป็นไปตามกฎระเบียบ

“ดังนั้น ข้าพเจ้าขอเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขในทิศทางการลดอัตราส่วนคู่เทียบของจังหวัดที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อให้จังหวัดสามารถรักษาสมดุลของแหล่งทุนท้องถิ่นโดยไม่สูญเสียเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลาง พร้อมกันนี้ ข้าพเจ้าขอเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาเพิ่มทุนสำหรับจังหวัดภูเขาและจังหวัดที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อดำเนินการด้านการจราจร โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา” ผู้แทนไทยเสนอ

ผู้แทน ชู่ ถิ หง ไท (หลาง ซอน) (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของการดำเนินการสินเชื่อนโยบายสังคม ผู้แทนไทยเห็นด้วยกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการให้ความสำคัญกับการจัดสรรแหล่งเงินทุนที่เพิ่มขึ้นในการดำเนินการสินเชื่อนโยบายสังคมจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่มอบให้ธนาคารนโยบายสังคม การขยายขอบข่ายและผู้รับประโยชน์ และการเพิ่มวงเงินกู้เพื่อดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนครัวเรือนยากจนในการพัฒนาการผลิต

“ส่วนเรื่องระดับการสนับสนุนครัวเรือนยากจนในการก่อสร้างบ้านนั้น ผู้แทนกล่าวว่า ระดับการสนับสนุน 40 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการก่อสร้างใหม่และ 20 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการซ่อมแซมนั้น ไม่เพียงพอที่จะรับประกันคุณภาพตามข้อกำหนด 3 ข้อที่ “เข้มงวด” หลังจากได้รับการสนับสนุน ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเสนอให้รัฐบาลศึกษาและพิจารณาเพิ่มระดับการสนับสนุนการก่อสร้างบ้านเป็น 70-80% ของมูลค่าบ้านที่ตรงตามเกณฑ์สำหรับครัวเรือนยากจน” ผู้แทนไทยกล่าวในความเห็นของเขา

ก่อนหน้านี้ในช่วงเช้าของวันที่ 30 ตุลาคม ผู้แทน Pham Thi Kieu (Dak Nong) กล่าวว่า การที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการนั้นสอดคล้องกับความเป็นจริง และมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ชายแดน

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 แห่งกำหนดกฎเกณฑ์ของตนเอง ทำให้เกิดการทับซ้อนและความขัดแย้งในพื้นที่ผู้รับประโยชน์ ส่งผลให้กระบวนการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมเงินบริจาคมีประสิทธิภาพน้อยลง

ผู้แทน Kieu เสนอแนะว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ควรกำหนดกลไกแบบรวมศูนย์สำหรับการบริหารจัดการ การใช้งานร่วมกัน และการบูรณาการทุนงบประมาณของรัฐเพื่อดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผน

ปัจจุบันโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการมีเนื้อหาที่ทับซ้อนกันมาก เช่น การฝึกอบรมด้านอาชีพ การสนับสนุนอาชีพ... ทำให้ทับซ้อนกันและไม่สามารถเบิกเงินทุนได้ เนื่องจากกฎหมายกำหนดว่าแต่ละวิชาสามารถรับประโยชน์จากโครงการได้เพียงโครงการเดียวเท่านั้น

ในทางกลับกัน ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงประสบปัญหาหลายประการและต้องใช้เงินทุนการลงทุน หากไม่อนุญาตให้ท้องถิ่นแปลงทุนอาชีพที่ไม่ได้ใช้เป็นทุนการลงทุน ทุนดังกล่าวก็จะไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

ผู้แทนฝ่ามถิเกียว (ดักนอง) (ภาพ: Quochoi.vn)

ภายใต้ข้อกำหนดในปัจจุบัน สภาประชาชนจังหวัดจะต้องออกมติเป็นเอกสารทางกฎหมายที่กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ หากในระหว่างดำเนินการต้องมีการปรับแก้ภารกิจงบประมาณ ก็ต้องปรับแก้ด้วยมติซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมาย จึงต้องรอให้มีการประชุมสภาประชาชนจังหวัดเสียก่อน

ขั้นตอนดังกล่าวจะมีผลอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ นอกจากนี้ ผู้แทนยังหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะพิจารณาข้อบังคับที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเห็นด้วยกับคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดเพื่อปรับเปลี่ยนและรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าจะทันเวลา

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา