ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ตุลาคม สภาแห่งชาติได้ดำเนินการประชุมเต็มคณะต่อเพื่อหารือเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของสภาแห่งชาติในเรื่องโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงปี 2021-2025 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2021-2025 และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2030
ผู้แทนราษฎร หวู่ ซวน หง ( จังหวัดทัญฮวา ) ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามเป้าหมายของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติยังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และความยากลำบากอยู่มาก
นายหงกล่าวว่า " แม้ว่าคณะกรรมการกำกับดูแลของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่แล้ว แต่กลไกการดำเนินงานยังไม่ราบรื่นและขาดการประสานงานและความเป็นเอกภาพระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในส่วนของรูปแบบกลไกสนับสนุนนั้นยังไม่มีความเป็นเอกภาพ แต่ละท้องถิ่นมีแนวทางที่แตกต่างกันออกไป และมีความกลัวที่จะทำผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ และความลังเลที่จะลงมือทำ"
ผู้แทน Vu Xuan Hung (จังหวัด Thanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)
นอกจากนี้ ยังมีเอกสารแนวทางปฏิบัติจำนวนมากเกินไป จากสถิติพบว่า รัฐบาลกลางได้ออกเอกสารถึง 114 ฉบับ ซึ่งเอกสารเหล่านี้มีข้อบังคับทั่วไป และบางท้องถิ่นยังจัดทำเอกสารการบริหารจัดการภายในเขตอำนาจของตนไม่เสร็จสมบูรณ์…
นอกจากนี้ ยังมีปัญหาเรื่องการจัดสรรเงินทุนล่าช้า การจัดสรรให้กับผู้รับที่ไม่ถูกต้อง และการเบิกจ่ายเงินทุนดำเนินงานที่ไม่เพียงพอ ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายของทั้งสามโครงการนั้นช้ามาก โดยจนถึงปัจจุบันยังเบิกจ่ายได้ไม่ถึง 50% โดยเฉพาะเงินทุนดำเนินงานซึ่งเบิกจ่ายไปเพียงเล็กน้อย…
“ด้วยปัญหาทั้งด้านสถาบันและทรัพยากรบุคคล หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและกลไกที่เฉพาะเจาะจง การบรรลุเป้าหมายตลอดช่วงปี 2021-2025 จะเป็นเรื่องที่ท้าทายมาก เพื่อเร่งการดำเนินงานของทั้งสามโครงการ คณะผู้แทนเสนอแนะถึงความจำเป็นในการออกมติเฉพาะเพื่อกระจายอำนาจและหน้าที่ และกลไกตามที่ รัฐบาล เสนอเพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุน” นายหวู่ ซวน หง ผู้แทนกล่าว
นางชู ถิ ฮง ไทย (ลังเซิน) ผู้แทนราษฎร ยืนยันว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติทั้งสามแผนได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญ แต่ก็ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอยู่หลายประการ รายงานการติดตามผลของสภาแห่งชาติได้สะท้อนให้เห็นถึงความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงานอย่างครบถ้วนแล้ว
ตามที่ผู้แทนไทยกล่าว อัตราส่วนเงินสมทบสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่นั้นสูง ในขณะที่รายได้งบประมาณของบางท้องถิ่นมีจำกัด ทำให้ยากที่จะรักษาสมดุลงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้มั่นใจว่ามีเงินสมทบตามที่กำหนด
“ดังนั้น ผมจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขระเบียบเพื่อลดอัตราส่วนเงินสมทบสำหรับจังหวัดที่ได้รับเงินสนับสนุนจำนวนมากจากงบประมาณส่วนกลาง เพื่อให้จังหวัดสามารถรักษาสมดุลของเงินทุนท้องถิ่นได้โดยไม่สูญเสียเงินสนับสนุนจากงบประมาณส่วนกลาง ในขณะเดียวกัน ผมขอเสนอให้สภาแห่งชาติและรัฐบาลพิจารณาเพิ่มเงินทุนสำหรับการลงทุนในจังหวัดที่เป็นภูเขาและจังหวัดที่ได้รับเงินสนับสนุนจำนวนมากจากงบประมาณส่วนกลาง เพื่อดำเนินโครงการคมนาคมขนส่ง โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา” สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไทยกล่าว
ผู้แทนชู ถิ ฮง ไทย (หลาง ซอน) (ภาพ: Quochoi.vn)
ในส่วนของการดำเนินงานสินเชื่อเพื่อสังคม ผู้แทนไทยเห็นด้วยกับร่างมติของสภาแห่งชาติที่ว่า ควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนเพิ่มขึ้นสำหรับสินเชื่อเพื่อสังคมจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่มอบหมายให้ธนาคารเพื่อสังคม ขยายขอบเขตและผู้รับประโยชน์ และเพิ่มวงเงินสินเชื่อเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนไทยเสนอแนะให้สภาแห่งชาติและรัฐบาลพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับบางโครงการที่สนับสนุนครัวเรือนยากจนในการพัฒนาการผลิต
“ในส่วนของการสนับสนุนครัวเรือนยากจนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยนั้น ผู้แทนเชื่อว่า การสนับสนุน 40 ล้านดงต่อครัวเรือนสำหรับการก่อสร้างใหม่ และ 20 ล้านดงต่อครัวเรือนสำหรับการซ่อมแซมนั้นไม่เพียงพอที่จะรับประกันคุณภาพตามข้อกำหนดที่สำคัญ 3 ประการหลังจากได้รับการสนับสนุน ดังนั้น ผมจึงเสนอให้รัฐบาลทำการวิจัยและพิจารณาเพิ่มระดับการสนับสนุนการก่อสร้างบ้านเป็น 70% ถึง 80% ของมูลค่าบ้านที่ตรงตามเกณฑ์สำหรับครัวเรือนยากจน” ผู้แทนไทยกล่าว
เมื่อช่วงเช้าของวันที่ 30 ตุลาคม นางสาวฟาม ถิ เกียว (จังหวัดดั๊กหนอง) กล่าวว่า การที่สภาแห่งชาติอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการนั้น สอดคล้องกับความเป็นจริงและมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ชนบท พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ชายแดน
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการได้ออกกฎระเบียบและข้อบังคับแยกต่างหาก ส่งผลให้เกิดความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งในพื้นที่ผู้รับประโยชน์ ซึ่งลดทอนประสิทธิภาพของการสื่อสารและการระดมเงินบริจาค
ตัวแทนเกียวเสนอแนะว่า รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง ควรจัดตั้งกลไกที่เป็นเอกภาพในการบริหารจัดการและบูรณาการงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ
ปัจจุบัน โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการมีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกันหลายส่วน เช่น การฝึกอบรมวิชาชีพและการสนับสนุนการดำรงชีพ ซึ่งนำไปสู่การซ้ำซ้อนและความไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ เนื่องจากผู้รับประโยชน์แต่ละรายมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์จากโครงการใดโครงการหนึ่งเท่านั้น
ในทางกลับกัน โครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ภูเขาและเขตชนเผ่าพื้นเมืองในปัจจุบันกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายและต้องการเงินทุน หากท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้โอนเงินทุนดำเนินงานที่ไม่ได้ใช้ไปเป็นเงินทุนเพื่อการลงทุน เงินทุนเหล่านั้นก็จะไม่ถูกนำไปใช้อย่างเต็มที่
ผู้แทนฝ่ามถิเกียว (ดักนอง) (ภาพ: Quochoi.vn)
ตามระเบียบปัจจุบัน สภาประชาชนจังหวัดต้องออกมติ ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายที่กำหนดหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ หากจำเป็นต้องปรับงบประมาณในระหว่างการดำเนินงาน การปรับเปลี่ยนเหล่านั้นก็ต้องกระทำผ่านมติ ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายเช่นกัน และต้องรอจนกว่าจะถึงการประชุมของสภาประชาชนจังหวัด
มาตรการดังกล่าวจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินงานตามแผนเป้าหมายระดับชาติ คณะผู้แทนยังหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะพิจารณาระเบียบที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดประสานงานกับคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดเพื่อปรับปรุงแก้ไขและรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างทันท่วงที
ฟาม ดุย
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)