Karşılık sermaye oranının yoksul bölgelere uygun olarak yeniden tanımlanması gerekmektedir.

Tartışma oturumunda, Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, üç Ulusal Hedef Programının 2026-2035 dönemi için tek bir kapsamlı programda birleştirilmesinin, kaynakların dağılması, politika örtüşmesi ve çoklu odak noktaları durumunun aşılmasına yardımcı olacak gerekli bir kurumsal atılım olduğu görüşünü paylaştı.

Odaklı ve etkili kaynak dağılımını sağlamak için “kriterler setinin” netleştirilmesi gerekiyor.

Quang Tri Heyeti Delegesi Ha Sy Dong, konuların kapsamı ve alanların sınıflandırılması ile ilgili belirli içerikler hakkında yorum yaparken, etnik azınlık alanlarının sınırlandırılmasına ilişkin kriterlerin henüz yayınlanmış olmasına rağmen sınırlandırma sonuçlarının henüz belli olmaması, yeni kırsal alanlar ve yoksulluğun azaltılmasına ilişkin kriterlerin ise hala taslak aşamasında olması nedeniyle tekrar ve ihmal riski bulunduğunu söyledi.

"Bu durum, yararlanıcıların belirlenmesi, sermaye kaynaklarının tahsisi ve destek seviyelerinin belirlenmesi süreçlerinde bileşenler arasında tutarsızlık ve hatta hukuki ihtilaf riski yaratıyor. Bu nedenle, uygulama süreci boyunca eş zamanlı kriterleri ve tek seferlik tahsis mekanizmasını temel alarak yakında tamamlamayı öneriyorum," diye önerdi delege.

Delege Ha Sy Dong. (Fotoğraf: DUY LINH)

Delege Ha Sy Dong'a göre hedeflere ilişkin genel ve özel göstergeler hâlâ pratik temelden yoksun, tam olarak nicelikselleştirilmemiş ve iki düzeyli yerel yönetimin yeni koşullarını ve etnik azınlıkların geçim kaynakları, altyapı ve kaynaklarının mevcut durumunu açık bir şekilde yansıtmıyor.

Denetim raporunda ayrıca, vasıflı işçi sayısı, gelir veya belediyelerin yeni kırsal standartları karşılama oranı gibi birçok göstergenin hâlâ slogan niteliğinde ve ölçülmesi zor olduğu, bu göstergelerin Ulusal Meclis tarafından bir önceki dönem için belirlenen hedeflerden düşük olduğu belirtildi.

Bu nedenle delegeler, gösterge sisteminin tamamının şu doğrultuda gözden geçirilmesini önerdiler: açık siyasi - hukuki - pratik temel; ölçülebilir; etnik azınlık ve dağlık alanların özelliklerini doğru yansıtan; "kriter sayımı" yaklaşımından "gerçek sonuçların değerlendirilmesi" yaklaşımına geçilmesi.

Aynı endişeyi paylaşan delege Dieu Huynh Sang (Dong Nai heyeti), Entegre Programın etnik azınlıkların ağırlıklı olarak yaşadığı yoksul bölgelere odaklandığını, zorlu bölgelerdeki yeni kırsal alanları iyileştirdiğini, çakışma ve tekrarlardan kaçındığını ve insanların zamanında ve önemli faydalar elde etmesini sağlamak için destek politikalarını hayata geçirdiğini belirtti. Aynı zamanda, yetkilerin yerel yönetimlere devredilmesi ve yerel yönetimlerin yetkilerinin dağıtılması gerektiğini belirtti.

Ancak delegeler, etnik azınlıklar için ortalama gelir hedefi konusunda fikir birliğinin olmamasından endişe duyuyorlardı: "2030 yılına kadar yoksulluktan kurtulan komün sayısı hedefi, gerçek yoksulluk azaltma oranına kıyasla çok yüksek. Raporda modern yeni kırsal komün sayısı hedefinin yer almasının dayanağı yok. Çünkü gerçekte, 2026-2030 dönemi için resmi kriterler kümesine dair herhangi bir düzenleme bulunmuyor," diye görüşünü dile getirdi delege.

Delege Dieu Huynh Sang. (Fotoğraf: DUY LINH)

Temsilci Dieu Huynh Sang, Taslak Komitesi'nin mali kaynaklarla uyumlu olacak şekilde verileri, "göstergeler setini" ve bir sonraki aşamanın hedeflerinin oluşturulmasına yönelik temelleri netleştirmesini önerdi. Aynı zamanda, Hükümet'in büyüme tahminlerine, bütçe kapasitesine ve belediye düzeyindeki mevcut uygulama kapasitesine dayanarak makul bir yol haritası oluşturmak ve göstergelerin bilimsel ve pratik temellerini netleştirmek için "göstergeler setini" değerlendirip birleştirmesini önerdi.

Ayrıca delegeler, yoksullar için sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması hedefiyle, altyapı inşası, eğitim ve sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi ve etnik azınlıklar için sürdürülebilir geçim kaynaklarının desteklenmesi gibi acil ihtiyaçlara odaklanmanın gerekli olduğunu söyledi.

"Şu anda, modern kırsal alanlar ve bazı çok boyutlu yoksulluk azaltma içerikleri için kriterler tamamlanmamış durumda. Net bir sınıflandırmaya sahip ortak bir kriter seti oluşturmayı öneriyorum. Aynı zamanda, çelişen hedefleri önlemek, kaynakların dağılmasını ve koordinasyon zorluklarını önlemek için net bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri olmalı," diye önerdi delege Dieu Huynh Sang.

Hedefler konusunda endişeli olan delege Hoang Quoc Khanh (Lai Chau heyeti), son zamanlarda iklim değişikliğinin karmaşık gelişmeleri nedeniyle birçok dağlık ilin ani seller, toprak kaymaları , ağır can ve mal kayıpları nedeniyle büyük hasar gördüğünü ve tarımsal üretim için gerekli altyapının ciddi şekilde tahrip edildiğini söyledi.

Delegeler, heyelan ve çamur kayması riski yüksek köylerin acilen taşınması için kaynak tahsis edilmesinin, güvenli yeniden yerleşim alanları, temel altyapı ve insanlar için sürdürülebilir geçim kaynakları inşa etmek için yeterli fon ayrılmasının ve hasarın kaynağında proaktif olarak önlenmesi ve en aza indirilmesinin öncelikli olarak ele alınması gerektiğini ileri sürdüler.

Aynı zamanda, yüksek heyelan riskli alanlardaki köylerin planlı, düzenli ve istikrarlı nüfus yapısına sahip olma hedef oranı konusunda daha spesifik düzenlemelere ihtiyaç duyulmakta, bu durum kaynakların tahsisi ve odaklı, etkili uygulamaların örgütlenmesi için önemli bir yasal dayanak olarak belirlenmektedir.

Merkezi bütçenin öncü rol oynaması gerekiyor.

Hedef ve amaçların içeriğinin yanı sıra, yapı ve sermaye tahsis etme yeteneği konusu da, birçok delegenin, zorluk yaşanan temel alanlar olan yoksul illerin omuzlarına çok ağır bir yük bindirdiği yönündeki endişelerini dile getirmesiyle büyük ilgi gördü.

Hükümetin sunumuna göre, 2026-2030 dönemi Ulusal Hedef Programı için toplam sermaye talebinin 1,23 milyar VND olması bekleniyor. Ancak, devlet sermaye tahsisinin yapısı, özellikle yerel bütçelerin hâlâ çok sınırlı olduğu dağlık iller, etnik azınlıklar ve dağlık alanlar gibi ana yararlanıcı bölgelerin merkezî bütçenin baskınlığı konusunda birçok endişeye yol açmaktadır.

Temsilci Ha Sy Huan (Thai Nguyen Heyeti), 500 trilyon VND tutarındaki toplam devlet destek sermayesinin yalnızca 100 trilyon VND'sini (%20) merkezi bütçe sermayesinin oluşturduğunu, yerel bütçenin ise 400 trilyon VND (%80) olduğunu analiz etti. Temsilciye göre, bu yapı merkezi bütçenin liderlik rolüyle orantılı olmadığını gösteriyor. Öte yandan, yerel muadil oranı oldukça yüksek olduğundan, mali yük çoğunlukla yerel yönetimlerde yoğunlaşıyor ve özellikle etnik azınlıkların yaşadığı ve yüksek yoksulluk oranlarına sahip dağlık bölgeler olmak üzere dezavantajlı iller üzerinde büyük bir baskı yaratıyor.

Delege Mai Van Hai. (Fotoğraf: DUY LINH)

Aynı görüşü paylaşan delege Mai Van Hai (Thanh Hoa heyeti), önceki döneme kıyasla büyük bir fark olduğunu belirtti. Özellikle, 2026-2030 döneminde merkezi bütçe sermayesinin 100 trilyon VND olması bekleniyor. Bu rakam, 2021-2025 dönemindeki üç programın toplam merkezi bütçe sermayesine (190 trilyon VND'nin üzerinde) kıyasla 90 trilyon VND'den fazla bir düşüş anlamına geliyor. Aynı zamanda, yerel bütçe sermayesi yaklaşık 180 trilyon VND'den (önceki dönem) 400 trilyon VND'ye yükseldi. Delege, birçok dağlık il ve belediyenin "giderleri karşılayacak yeterli gelire sahip olmadığını", yatırımın ana kaynağının arazi kullanım hakkı ücretleri olduğunu, ancak artık yerel yönetimlerin arazi kullanım ücretlerinin yalnızca %80 ila %85'ini aldığını ve bunun da muadil fonlar için işleri daha da zorlaştırdığını belirtti.

Delege Ho Thi Minh (Quang Tri Heyeti), özellikle Merkezi Hükümetten sübvansiyon alan etnik azınlık bölgeleri, merkezi ve Orta Dağlık Bölgeler için toplam sermaye ihtiyacının %33'ü oranında bir karşılık fonu uygulamanın çok zor olduğunu ve temel inşaatta kolayca ödenmemiş borçlara yol açabileceğini söyledi.

Delegeler, kararın gerçekten uygulanabilir ve insani olabilmesi için, yoksul yerleşim yerleri ve merkezi bölge ve Orta Yaylalar gibi sık sık sel ve doğal afet yaşayan bölgeler için sermaye yapısının ve muafiyetli muadil fonların gözden geçirilmesinin gerekli olduğunu ileri sürdüler.

Bu görüşe katılan delege Ha Sy Dong (Quang Tri Heyeti) da yerel bütçe sermayesinin %33'ünün ve işletmelerden ve toplumdan %28'inin harekete geçirilmesi gerekliliğinin başarılmasının çok zor olduğunu ve muadil sermayenin uygun oranının yeniden tanımlanması gerektiğini ifade etti.

Delege Dieu Huynh Sang'a (Dong Nai heyeti) göre, merkezi bütçe, yatırım kaynaklarının odaklanması ve kilit noktalara yoğunlaştırılmasında belirleyici rol oynayarak ana kaynak olmalıdır.

Odaklı ve etkili kaynak dağılımını sağlamak için “kriterler setinin” netleştirilmesi gerekiyor.

Merkezi bütçenin öncü rol oynaması gerekiyor.

Yorum (0)