98 Sayılı Karara Değişiklik ve Ek: Serbest ticaret bölgelerinden ekonomik atılım

Serbest ticaret bölgesinin kurulmasının Ho Chi Minh şehrinin uluslararası ticaret alanında yeni zirvelere ulaşmasına yardımcı olması ve Ho Chi Minh şehrinin ve tüm ülkenin marka değerinin güçlenmesine katkıda bulunması bekleniyor.

Cai Mep Limanı, büyük tonajlı gemileri ağırlıyor - Fotoğraf: NGUYEN NAM

Ho Chi Minh Şehri şu anda birçok koşulu karşılamaktadır; bunlardan ön koşulu, Ulusal Meclis'in Ho Chi Minh Şehri'nin gelişimi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Karar'ın (Değişik 98 sayılı Karar) bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan taslak kararında yer alan serbest ticaret bölgeleri (Serbest Ticaret Bölgesi - FTZ) hakkındaki düzenlemedir ( Ulusal Meclis tarafından incelenmekte ve onaylanmaktadır).

Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müdür Yardımcısı Le Van Danh, Tuoi Tre'ye yaptığı açıklamada şunları söyledi: "Ho Chi Minh Şehri, revize edilmiş 98 sayılı karar taslağında öngörüldüğü gibi, serbest ticaret bölgelerinin (FTZ) kurulması ve işletilmesi için bir mekanizma ve politika oluşturdu. Esasen, revize edilmiş 98 sayılı karar taslağındaki serbest ticaret bölgelerinin içeriği, serbest ticaret bölgelerinin (FTZ) kurulması ve işletilmesi için gereken şartları karşılamaktadır."

Projeye göre, Serbest Ticaret Bölgesi inşaatının dünya trendlerine göre dijital dönüşüm ve yeşil dönüşüm olmak üzere iki sıkı standardı karşılaması gerekiyor.

Sayın LE VAN DANH (Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Müdür Yardımcısı)

Üstün mekanizma, esnek prosedürler

* Ho Chi Minh Şehri'nin Ulusal Meclis'ten onay istediği Serbest Ticaret Bölgesi mekanizmasının ve politikalarının üstünlüğünü nasıl değerlendiriyorsunuz?

Bay Le Van Danh

- Yatırım ve işletme ruhsatlandırma sürelerini kısaltmak için idari prosedür reformu gibi bazı önemli politikalar. Serbest Ticaret Bölgelerindeki projeler özel prosedürlere göre uygulanacaktır. Bu, yatırımcıların serbest ticaret bölgelerindeki projeleri mümkün olan en kısa sürede hayata geçirmelerine yardımcı olacaktır.

Gümrük prosedürleri açısından da kontrol oldukça açıktır ve serbest ticaret bölgelerinde dolaşımda olan mallar için özel muayeneler muaftır. Ayrıca, serbest ticaret bölgelerindeki mallar için dış ticaret yönetimi önlemleri uygulamıyoruz.

Ayrıca, güçlü bir ademi merkeziyetçilik, Serbest Ticaret Bölgesi'nden sorumlu gümrük idaresi başkanının, Serbest Ticaret Bölgesi'ndeki belirli faaliyetlere lisans vermesini veya muafiyet vermesini sağlar.

Bunun yanında tercihli vergi politikası da var. Vergi teşvikleri sağlayacağız: 20 yıl boyunca %10 kurumlar vergisi, 4 yıl vergi muafiyeti; uzmanlar, bilim insanları, nitelikli çalışanlar için 10 yıl boyunca %50 kişisel gelir vergisi indirimi... Bu, mevcut ekonomik bölgelere göre daha üstün bir tercihli düzey.

Bir diğer önemli nokta ise, Serbest Ticaret Bölgelerindeki yatırım faaliyetleri için tercihli arazi politikasıdır. Altyapı yatırımcıları, sanayi parkı altyapısı inşa eden ve işleten yatırımcılarla aynı hak ve yükümlülüklere sahiptir; Serbest Ticaret Bölgelerindeki yatırım projeleri için (ticari konut projeleri hariç) arazi, açık artırma veya ihale olmaksızın tahsis edilir ve kiralanır; böylece bölgedeki yatırım çekimi ve altyapı gelişimi hızlandırılır.

Bunlar, Serbest Ticaret Bölgelerinin (FTB) cazibesini sağlayan öne çıkan politikalardan bazılarıdır. Çünkü yatırımcıların FTZ'lerde önemsediği en önemli şey, yatırım yapan işletmelerin sorunsuz ve uzun vadeli faaliyet göstermesini sağlayan açık ve net politikalar ve idari prosedürlerdir. Vergi teşvikleri ise ek bir teşvik desteğidir.

Serbest Ticaret Bölgeleri, doğası gereği dünyanın dört bir yanından gelen malların ekonomik bölgelerden, gümrüksüz bölgelerden ve diğer serbest ticaret bölgelerinden getirilip taşınacağı bir yerdir. Bu, küresel ticaret akışıdır ve mal akışının hızlı olması için prosedürlerin sorunsuz olması gerekir.

Grafikler: TAN DAT

* Sizce Ho Chi Minh Şehri için Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi'nin inşa edilmesi ve kurulmasının teklif edilmesi sürecinin avantajları nelerdir?

- Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi planlaması, elverişli konumu ve mevcut liman ekosistemiyle Cai Mep liman bölgesiyle ilişkilidir. Bu durum, yerli ve yabancı yatırımcıların ve uzmanların ilgisini çekmek için elverişli koşullar yaratmaktadır.

Cai Mep Ha, şu ana kadar dünyanın en iyi derin su limanları arasında yer alıyor ve kapasitesi 250.000 TEU'ya kadar olan çok sayıda süper ağır geminin aynı anda giriş ve çıkışına olanak sağlayan bir liman sistemine ve altyapıya sahip.

Cai Mep Ha bölgesini birbirine bağlayan ulaşım altyapısı da oldukça elverişlidir. Bunlar arasında Cai Mep - Thi Vai limanlar arası yolu; Bien Hoa - Vung Tau ve Ben Luc - Long Thanh otoyolları; 3 ve 4 numaralı çevre yolları; Trang Bom'dan Cai Mep'e demiryolu sistemi ve yakında yapımı başlayacak olan Bau Bang - Cai Mep demiryolu; sanayi parklarında ve ihracat işleme bölgelerinde küçük malları toplayan ve Long Thanh havaalanına (Dong Nai) bağlanan Cai Mep'e giden iç su yolu sistemi yer almaktadır.

"Cai Mep Ha Bölgesindeki Limanlara Bağlı Serbest Ticaret Bölgelerinin Araştırılması" projesinin inşası sürecinde, çok sayıda yerli ve yabancı yatırımcı, işletme ve uzmandan büyük ilgi ve takdir gördü.

Serbest Ticaret Bölgesi geliştirmenin birçok avantajı

* 98 sayılı Revize Kararda belirtilen üstün politika mekanizmasıyla, Ho Chi Minh Şehri Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi ile bölgedeki ve dünyadaki serbest ticaret bölgeleri arasındaki rekabet avantajı hakkında ne düşünüyorsunuz?

- Ho Chi Minh Şehri şu anda limanlarla ilişkili Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi ve Can Gio Serbest Ticaret Bölgesi ile sanayi parklarıyla ilişkili Bau Bang ve An Binh Serbest Ticaret Bölgesi olmak üzere dört Serbest Ticaret Bölgesi planlıyor.

Bunlardan Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi projesi tamamlanarak Hükümete ve Ulusal Meclis'e sunulmuştur. Dolayısıyla, şu ana kadar Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi'nin erken uygulama için en uygun ilerlemede olduğu söylenebilir. Plana göre kalan üç serbest ticaret bölgesi, uygun koşullar sağlandığında uygulama için incelenmeye devam edilecektir.

Bölgedeki ve dünyadaki serbest ticaret bölgelerine kıyasla rekabet avantajları incelendiğinde, Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi'nin konumu, potansiyeli, altyapı avantajları... birçok yatırımcı ve araştırmacı tarafından oldukça takdir edilmektedir.

Ayrıca, Ho Chi Minh Şehri, Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi için cazip bir ortam yaratmak üzere tüm insan kaynakları ve bağlantı koşullarını bir araya getiren, aynı ekonomik ölçeğe sahip çok büyük bir pazardır. Rekabet avantajı büyüktür, ancak Ho Chi Minh Şehri öznel olamaz ve Serbest Ticaret Bölgesi'ne yatırım çekmek için daha spesifik ve olağanüstü politika mekanizmaları araştırmaya ve önermeye devam etmelidir.

Birçok şirket, uzman ve bilim insanının da belirttiği gibi, Ho Chi Minh Şehri'nin sadece revize edilmiş ve eklenmiş 98 sayılı Karara değil, aynı zamanda atılım yapmak, çekiciliği ve verimliliği artırmak için daha spesifik politikalara ve daha güçlü bir ademi merkeziyetçiliğe de ihtiyacı var.

* Peki, bu Serbest Ticaret Bölgesinin Ho Chi Minh şehrindeki rolü nedir ve yakın gelecekte Ho Chi Minh şehrinde üç Serbest Ticaret Bölgesi daha kurulmasının olasılığı nedir, efendim?

- Etrafımıza baktığımızda, Singapur, Malezya, Endonezya, Güney Kore gibi ülkeler... Serbest Ticaret Bölgeleri kurma ve işletme konusunda yıllardır bizden öndeler ve iyi sonuçlar elde ediyorlar. Biz daha sonra gelişmiş olsak da, karmaşık özelliklere sahip yeni nesil Serbest Ticaret Bölgesi modelini Dubai'den de öğrendik.

Ho Chi Minh Şehri'ndeki Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi modeli, yalnızca liman hizmetleri sunmuyor, aynı zamanda sanayi parklarını, lojistik merkezlerini, ticari hizmet alanlarını (denizcilik hizmetleri, sigorta hizmetleri...) ve kentsel alanları da entegre ediyor; önceki ülkelerde Serbest Ticaret Bölgeleri çoğunlukla limanlar veya sanayi parklarıyla birlikte örgütleniyordu.

Günümüzde birçok şirket Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi'ne yatırım yapmakla ilgileniyor. Örneğin, Dubai merkezli DP World Group, dünya çapında 20'den fazla serbest ticaret bölgesine yatırım deneyimine sahip lider bir liman şirketidir ve yakın gelecekte sekiz fonksiyonel bölgenin tamamına yatırım yapmak istediklerinde stratejik yatırımcı olma arzusuyla (eski adıyla Ba Ria - Vung Tau ile) bir yatırım mutabakat zaptı imzalamıştır. Vingroup Group da üç bölgeye yatırım yapmak istiyor ve Geleximco Group, Truong Hai Group...

* Ulusal Meclis Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesini onaylayıp uygulamaya koyduğunda, gelecekte yasal çerçevenin ve ilgili yasal politikaların tamamlanması konusunda neler bekliyorsunuz?

- 98 sayılı taslak revize kararın yol haritasına göre, belirli politika mekanizmalarının uygulanması 5 yıllık uygulama süresinin ardından özetlenmelidir. Serbest Ticaret Bölgesi mekanizması ve politikası açısından ise, Serbest Ticaret Bölgesi'nin uygulama süresi daha uzun olduğundan 10 yıllık süre özetlenecek ve değerlendirilecektir.

Özetleme ve değerlendirmenin ardından, Serbest Ticaret Bölgeleri için ayrı kanunlar oluşturulması veya değiştirilmesine ilişkin kararlar yoluyla daha elverişli politika mekanizmalarının eklenmesini önereceğiz.

Maliye Bakanlığı, şu anda ülke genelinde serbest ticaret bölgeleri (FTZ) hakkında bir yasa hazırlamak üzere bir proje taslağı hazırlamaktadır. Özellikle Ho Chi Minh şehrinde serbest ticaret bölgelerinin uygulanmasından elde edilen olumlu deneyimler, bu yasanın geliştirilmesine katkıda bulunacaktır.

Grafikler: TAN DAT

Başarılı FTZ modellerinden öğrenme

Ho Chi Minh Kenti ile birleşmeden önce Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi, eski Ba Ria - Vung Tau eyaletinin Halk Komitesi tarafından araştırılmış ve kurulması önerilmişti.

Ho Chi Minh Şehri Sanayi ve Ticaret Dairesi Başkan Yardımcısı Le Van Danh, projenin inşasından önce ve inşaat süreci boyunca eski Ba Ria - Vung Tau eyaletinin, diğer ülkelerde serbest ticaret bölgeleri kurma deneyimlerini öğrenmek amacıyla inceleme gezileri düzenlediğini söyledi.

Bunlar arasında, Kore'nin Busan ve İncheon eyaletlerindeki serbest ticaret bölgeleri modeli de başarılı serbest ticaret bölgeleri modelleri arasındadır. Ayrıca, Dubai'deki serbest ticaret bölgesi modeli de Ba Ria-Vung Tau eyaleti tarafından Cai Mep Ha serbest ticaret bölgesinin kurulması projesine hazırlık amacıyla incelenmektedir.

"Başlangıçta Dubai'deki Serbest Ticaret Bölgesi havalimanına bağlıydı. Geliştirme sürecinde, yeni nesil karmaşık Serbest Ticaret Bölgesi modellerinin geliştirilmesine eklemeler yapıldı ve bu modeller genişletildi. Serbest Ticaret Bölgesi, lojistik, ticaret, hizmetler ve kentsel alanların işlevlerini entegre etmeye odaklanıyor... Ayrıca, daha sonra Serbest Ticaret Bölgesi'ni geliştirirken başarılı modellerden ders çıkarma fırsatımız da olacak.

Aynı zamanda, Ba Ria-Vung Tau eyaleti daha önce, serbest ticaret bölgelerinin organizasyonu, işletilmesi ve yönetimi konusunda bilgi ve beceri öğretmek ve kurslara katılan yetkililere ve kamu görevlilerine sertifika vermek için önde gelen Kore üniversitelerinden profesörleri ve uzmanları davet etmişti..." dedi Bay Danh.

Sayın NGUYEN TRUNG CHINH (CMC Group Anonim Şirketi Yönetim Kurulu Başkanı):

Serbest Bölgelere belirli endüstrilerin eklenmesi

Ho Chi Minh City Serbest Ticaret Bölgesi için yapay zeka, bilgi teknolojisi, dijital altyapı, bulut bilişim, telekomünikasyon altyapısı ve siber güvenlik gibi belirli sektörlerin eklenmesi önerilmektedir. Nitekim, eksiksiz ve kapsamlı Serbest Ticaret Bölgelerine sahip ülkeler, odaklarını geleneksel endüstriler ve lojistikten, ticaret ve lojistik fonksiyonlarını araştırma, inovasyon, dijital teknoloji ve Ar-Ge ile birleştiren yeni Serbest İnovasyon Bölgesi modeline kaydırmaktadır.

Tipik örnekler arasında Şanghay'daki "yüksek teknoloji serbest ticaret bölgesi" modeli, Dubai Silikon Vadisi (BAE) veya İncheon Serbest Ekonomi Bölgesi (Kore) yer almaktadır. Ho Chi Minh Şehri serbest ticaret bölgesine dijital teknoloji endüstrilerinin eklenmesi, Ho Chi Minh Şehri'nin ülkenin önde gelen dijital teknoloji ve ticaret merkezi konumuna gelmesine ve dijital ekonomi ve bilgi ekonomisine yönelik ulusal yönelim doğrultusunda ulusal teknoloji ve inovasyon ekosistemine öncülük etmesine yardımcı olacaktır.

Dr. NGUYEN VAN HOI (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Strateji ve Politika Araştırma Enstitüsü Müdürü):

Tam bir ekonomik ekosistem yaratın

Ho Chi Minh Şehri, Cai Mep Ha bölgesini birbirine bağlayan Can Gio uluslararası transit liman projesiyle bağlantılı bir serbest ticaret bölgesi (FTZ) oluşturmalıdır. Can Gio - Cai Mep Ha liman kümesi, eksiksiz bir ekonomik ekosistem yaratmak için modern bir modeli (endüstriyel fonksiyonel alanlar, lojistik depolar, ticaret hizmetleri, kentsel alanlar...) takip eden büyük bir bölgeler arası serbest ticaret bölgesi oluşturacaktır.

Planlandığı gibi, Ho Chi Minh Şehri Serbest Ticaret Bölgesi, Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi'ni (3.800 hektarlık alan) de kapsayacak şekilde, toplam serbest ticaret bölgesi alanını artırmak ve bölgedeki önde gelen lojistik merkezleriyle (Singapur limanı, Klang limanı, Malezya gibi) rekabet eden bir ekonomik küme oluşturmak için Can Gio'daki serbest ticaret bölgesi bağlantısını genişletme olanağına sahiptir.

Birçok bölge serbest ticaret bölgeleri kurdu

Kararı tamamlama ve değiştirme ekibinden alınan bilgiye göre, Maliye Bakanlığı bu sabah (3 Aralık) Ulusal Meclis'e, Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98 sayılı Karar'ın bazı maddelerini değiştirmek ve tamamlamak üzere bir karar tasarısı sunacak. Aynı öğleden sonra grup, 8 Aralık'ta salonda konuyu ele alacak ve 11 Aralık'ta değiştirilen ve eklenen karar kabul edilecek.

Bu, Ho Chi Minh Şehri'nin yatırım, finans, ticaret, ihracatı teşvik etmek için yüksek kaliteli hizmetler, sanayi, araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) faaliyetleri ve yüksek kaliteli insan kaynaklarını çekmek için olağanüstü, çığır açan mekanizmalar ve politikalar geliştirmek amacıyla Cai Mep Ha Serbest Ticaret Bölgesi kurmasına izin vermeyi içerir.

Ulusal Meclis daha önce, Hai Phong ve Da Nang için özel politikalar içeren bir karar alarak bu iki bölgenin serbest ticaret bölgeleri kurmasına izin vermişti. Temel olarak, Hai Phong, Da Nang ve Ho Chi Minh Şehri'ndeki serbest ticaret bölgeleri için serbest ticaret bölgesi modeli ve özel politika mekanizmaları benzer ve tutarlıdır. Bunun ardından, Dong Nai eyaleti de Long Thanh Havalimanı ile bağlantılı serbest ticaret bölgeleri kurma önerisini desteklemektedir.

Birçok ülke FTZ'nin başarısından "dönüştü"

Çin'in Şanghay Serbest Ticaret Bölgesi'ndeki bir alan - Fotoğraf: Global Times

Serbest ticaret bölgesi (STB) modeli artık dünyadaki birçok ülke için yabancı değil. Bugüne kadar dünyada 130 ülke ve bölgede 3.500'den fazla STB bulunmaktadır.

Serbest Ticaret Bölgeleri modelinin dünyadaki yerellik, bölge ve ülke ekonomilerine sağladığı başarının katkısı, bu modelin oluşum ve gelişim süreciyle kanıtlanmıştır.

Jebel Ali Serbest Ticaret Bölgesi, 1985'teki kuruluşundan bu yana Dubai'nin gelişiminde bir dönüm noktası olmuş ve günümüz serbest ticaret bölgeleri için bir model haline gelmiştir. Bu serbest ticaret bölgesi, Orta Doğu'nun en büyük konteyner limanı ve dünyanın en büyük limanlarından biri olan Jebel Ali limanına bağlıdır ve Dubai'nin küresel bir ticaret ve lojistik merkezi olarak gelişimine katkıda bulunmuştur. DP World'e göre, bu bölge şu anda 157 ülkeden 11.000'den fazla işletmeye destek vererek Dubai'nin 190 milyar ABD doları (2024) GSYİH'sinin %36'sına katkıda bulunmaktadır.

Dubai'deki başarılı Serbest Ticaret Bölgesi modelini takiben, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) de yukarıdaki modeli geliştirmiştir. Bugüne kadar, belirli sektörlere odaklanan 46'dan fazla Serbest Ticaret Bölgesi, BAE'nin toplam ihracat cirosunun yaklaşık %40'ını oluşturarak BAE'nin ekonomik kalkınmasında kilit rol oynamıştır.

Serbest Ticaret Bölgelerinin potansiyelinin farkına varan dünyadaki birçok ülke de bu modeli taklit ederek benzer başarılar elde etti.

Çin, tipik olarak 2013 yılında Şanghay'da ilk Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulmasına pilot uygulama olarak başladı. Şanghay Serbest Ticaret Bölgesi'ndeki deneyim, 2019 yılında Çin'in Yabancı Yatırım Yasası'nın ülke çapında uygulanmasına doğrudan katkıda bulundu. Sadece 12 yıl sonra, ülke 22 Serbest Ticaret Bölgesi'ne (çoğu Tianjin, Shenzhen, Hainan'da başarılı oldu...) sahip oldu ve 2024 yılına kadar toplam dış ticaret cirosunun beşte birini oluşturdu.

Şanghay Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi Dekanı Liu Xiaohong, China Daily'ye yaptığı açıklamada, "Serbest Ticaret Bölgeleri, Çin'in küresel ekonomik sisteme daha derin entegrasyonu için güçlü kurumsal destek sağlıyor" dedi.

Singapur, kaynak bakımından fakir bir ada ülkesinden dünyanın önde gelen bir geçiş noktasına dönüşmek için liman ekonomisine ve serbest ticaret bölgelerine de güveniyor ve bu da ülkenin kişi başına düşen GSYİH'si yaklaşık 80.000 ABD doları olan dünyanın en yüksek ülkeleri arasında yer almasına yardımcı oluyor. Güney Kore'nin Busan ve Incheon'daki serbest ticaret bölgesi modeli de başarılı bir model. Bu ülke, 1999'dan beri gümrüksüz bölgelerle ilgili bir yasa oluşturmuş ve zaman içinde serbest ticaret bölgelerinin geliştirilmesi için mükemmelleştirilmiştir.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - STK HANH

Kaynak: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm