2 kademeli yerel yönetim modeline göre eğitim yönetiminin ademi merkeziyetçiliğine ilişkin düzenlemelere genel bakış

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında iki düzeyli yerel yönetimin yetkilerinin sınırlandırılması

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanındaki iki kademeli yerel yönetimlerin yetki paylaşımını düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli ve 142/2025/ND-CP sayılı Kararname.

142/2025/ND-CP sayılı Kararname ile Hükümet , ilçe düzeyindeki Halk Komitesinin yetkisi altındaki 25 görevden 2'sini il düzeyine, 25 görevden 23'ünü ise belediye düzeyine devretmiştir; böylece idari birimlerin düzenlenmesi ve iki kademeli yerel modelin uygulanmasının organize edilmesi sonrasında, aşağıdaki belirli alanlarda kesintisiz, yasal boşluklar olmaksızın sorunsuz bir şekilde işlemesi sağlanmıştır:

Okul öncesi eğitim alanında yetki sınırlandırılması; genel eğitim alanında yetki sınırlandırılması; sürekli eğitim alanında yetki sınırlandırılması; uzmanlaşmış okullar üzerinde yetki sınırlandırılması;

Mesleki eğitim alanında yetki sınırlandırılması; eğitim alanında diğer bazı yetkilerin sınırlandırılması; devlet yönetim sorumlulukları konusunda yetki sınırlandıran grup için.

Kararnamenin içeriği, iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline uygun olarak idari işlem sürelerini ve belge sayısını azaltmıştır.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında ademi merkeziyetçilik ve yetki devri

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli ve 143/2025/ND-CP sayılı Kararname.

143/2025/ND-CP sayılı Kararname ile Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın devlet yönetimi alanında yetkilerinin yerelleştirilmesi ve devredilmesi, Eğitim ve Öğretim Bakanı'nın yetkisi altında İl Halk Komitesi Başkanı'na 7 görev verilmesi, bunlar arasında:

Eyaletin evrensel eğitim seviyesi 1 ve seviye 2 standartlarını karşıladığının kabul edilmesi ve eyalette okuma yazma bilmeyenlerin seviyesi 1'in ortadan kaldırılması;

Yabancı diplomatik misyonlar ve hükümetler arası uluslararası kuruluşlar tarafından okul öncesi eğitim kurumları ve genel eğitim kurumları kurulmasına izin vermek;

Yabancı diplomatik misyonlar ve hükümetler arası uluslararası kuruluşlar tarafından kurulması önerilen okul öncesi eğitim ve genel eğitim tesislerinin kâr amacı gütmeyen tesislere dönüştürülmesi;

Yabancı dil yeterlilik belgelendirme sınavlarının ortak düzenlenmesinin onaylanması;

Yabancı eğitim örgütleri ve kurumlarının Vietnam'da temsilcilik ofisleri kurmalarına izin veren kararları vermek, uzatmak, değiştirmek ve tamamlamak;

Yabancı mesleki eğitim kuruluşları ve kurumlarının Vietnam'da temsilcilik açmalarına ilişkin lisansların verilmesi, değiştirilmesi, tamamlanması, uzatılması, yeniden verilmesi, faaliyetlerin sonlandırılması ve iptali;

Etnik azınlık dillerinin öğretiminin örgütlenmesi için koşulların değerlendirilmesi.

Kararnamenin içeriği, iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline uygun olarak idari işlem sürelerini ve belge sayısını azaltmıştır.

Okul öncesi eğitimle iki kademeli yerel yönetimin devlet yönetimi

Okul öncesi eğitimde iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetim görevlerini yerine getirmesi için yetkinin yerinden yönetimi, devri ve atamasını düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli 09/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge.

Genelge, her seviyenin kapasitesine uygun olarak merkeziyetsizleştirme ilkesini ortaya koyarak, birleşik yönetimi sağlamayı, görevlerin üst üste binmesini veya eksik kalmasını önlemeyi ve aynı zamanda uygulama için sorumluluk ve kaynakları birbirine bağlamayı amaçlamaktadır.

Daha önce İlçe Eğitim ve Öğretim Müdürlüğü tarafından yürütülen birçok görev, özellikle okul öncesi eğitim kurumları, kreş grupları ve bağımsız anaokulu sınıflarının yönetimi konusunda, artık Belediye Halk Komitesine devredilmiştir.

Genelgede ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığı'nın mesleki rehberlik sağlama, kalite kontrol, okul öncesi eğitim programlarının uygulanmasını organize etme ve güvenli bir eğitim ortamı oluşturma konusundaki sorumlulukları da açık bir şekilde düzenlenmiştir.

Bu ademi merkeziyetçilik, yeni bağlamda okul öncesi eğitimin gelişiminin gerekliliklerini karşılayarak tabanda proaktifliği ve yönetim verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır.

Genel eğitimli iki kademeli yerel yönetimin devlet yönetimi

Genel eğitime ilişkin iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetimi görevlerini yerine getirmesi için yetkinin yerinden yönetimi, devri ve atanmasını düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli ve 10/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge.

Genelge, özellikle ortaokullara geçiş belgesi verilmesi, her seviyedeki öğrenci değerlendirmelerinin düzenlenmesi, burs politikalarının yönetimi ve ödenmesi, özel derslerin desteklenmesi ve bölgedeki müfredat dışı öğretim ve öğrenme faaliyetlerinin yönetimi gibi alanlarda, birçok görevi İlçe Eğitim ve Öğretim Müdürlüğünden Belediye Halk Komitesine devrediyor.

Aynı zamanda, komün düzeyindeki Halk Komitesi, ilkokullar, ortaokullar, çok seviyeli genel okullar ve etnik azınlıklara yönelik yatılı okullar dahil olmak üzere bölgedeki her türlü genel okulun yönetimiyle de görevlendirilmiştir.

Bu arada, Eğitim ve Öğretim Dairesi, genel eğitim programlarının uygulanmasını yönlendirmek, kalite kontrolünü yapmak ve eğitim faaliyetleri için mesleki gereklilikleri sağlamaktan sorumlu olan öncü bir mesleki rol oynamaktadır.

Bu ademi merkeziyetçilik, tabanda yönetim verimliliğini artırmayı, ara kademeleri azaltmayı ve genel eğitim politikalarının uygulanmasında belediye düzeyindeki yetkililerin proaktif rolünü teşvik etmeyi amaçlamaktadır.

Mesleki eğitim ve sürekli eğitim ile iki kademeli yerel yönetimin devlet yönetimi

Mesleki eğitim ve sürekli eğitim için iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetim görevlerini yerine getirmesi için yetkinin ademi merkeziyetçilik, delegasyon ve atama işlemlerini düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli 11/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge.

Genelge, yerel yönetim düzeyindeki Halk Komitelerine bir dizi görevi devrediyor; bunlar arasında Toplum Öğrenim Merkezlerinin faaliyetlerini yönlendirmek, organize etmek, yönetmek ve denetlemek; okuma yazma kurslarının ve okuma yazma sonrası sürekli eğitimin düzenlenmesine destek olmak; bölgedeki özel meslek eğitim kurumlarında öğrenim gören öğrencilere burs ve diğer ödemeleri yapmak yer alıyor.

Aynı zamanda, komün düzeyindeki Halk Komitesine, sürekli eğitim kurumları ve mesleki eğitim kurumlarında ademi merkeziyetçiliğe göre eğitim faaliyetlerinin sağlanması koşullarını yönetme görevi verilmelidir.

Bu arada, il Milli Eğitim ve Öğretim Müdürlüğü, mesleki rehberlik sağlamaktan, kalite değerlendirmesi düzenlemekten, eğitim kurumlarını denetlemekten ve mesleki yönetmeliklerin uygulanmasını gözetmekten sorumludur.

Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetki devri, her bir yerel bölgenin pratik koşullarına ve kaynaklarına uygunluğu sağlarken, devlet yönetiminin taban düzeyindeki inisiyatifini, etkinliğini ve verimliliğini artırmayı amaçlamaktadır.

Öğretmenler ve eğitim kurumu yöneticileri alanında iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetimi

Öğretmenler ve eğitim kurumu yöneticileri alanında iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetimi görevlerini yerine getirme yetkisinin yerel yönetimlere devredilmesi, devredilmesi ve atanmasını düzenleyen 12 Haziran 2025 tarihli ve 12/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge.

Buna göre, daha önce İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün yürüttüğü birçok görev artık İlçe Halk Komitesi'ne devredildi.

Özellikle, komün düzeyindeki Halk Komitesi, her iki yılda bir mükemmel öğretmenler, okul düzeyinde mükemmel sınıf öğretmenleri ve mükemmel Ho Chi Minh Young Öncü Takımı liderleri için yarışmalar düzenleme; bölgedeki üstün öğretmenler ve üstün eğitim kurumu yöneticileri için oylama düzenleme yetkisine sahiptir.

Aynı zamanda belediye düzeyi, il düzeyindeki mesleki rehberlik esas alınarak, yönetimi altındaki eğitim kurumlarının öğretmenleri ve müdürleri için mesleki standartların değerlendirilmesi ve sınıflandırılmasını düzenlemekten sorumludur.

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı bünyesinde, eyaletler arası veya eyalet düzeyindeki mesleki görevlere devam edilecektir; bunlar arasında: temel yönetim kadrosunun değerlendirilmesi ve seçimi; eyalet düzeyinde üstün öğretmenler ve üstün müdürler için yarışmalar düzenlenmesi; mevcut düzenlemelere uygun olarak mesleki standartların ve unvan standartlarının uygulanmasına rehberlik edilmesi yer almaktadır.

Genelge ayrıca, mevcut ademi merkeziyetçilik modeliyle uyumlu olması için "İlçe Düzeyindeki Eğitim ve Öğretim Müdürlüğü" ifadesinin "Belediye Düzeyindeki Halk Komitesi" ile değiştirilmesi yönünde önceki normatif belgeleri de güncellemektedir.

Eğitim alanında iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetimi

12 Haziran 2025 tarihli ve 13/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge, eğitim alanında iki kademeli yerel yönetimlerin devlet yönetimi görevlerini yerine getirme yetkisinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasını, devredilmesini ve atanmasını düzenlemektedir.

Genelgeye göre, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi, ortaokul diploma taslaklarının verilmesi, yeniden verilmesi, düzenlenmesi, geri alınması ve yönetimi; yönetmeliklere uygun olarak orijinal kitaplardan diploma ve sertifika kopyalarının tasdik edilmesi; diploma ve sertifika verilerinin yerel olarak saklanması, kullanımı ve değerlendirilmesinin organize edilmesi gibi bir dizi önemli idari görevi yerine getirmek üzere yetkilendirilmiştir.

Aynı zamanda, yerel yönetim düzeyi, bölgedeki eğitim çalışmalarına hizmet eden bilgi sistemlerinin, resmi e-postaların ve elektronik bilgi portallarının yönetimi, güncellenmesi ve işletilmesinden de sorumludur.

Bu arada, İl Milli Eğitim Müdürlüğü mesleki rehberlik sağlama, diploma ve sertifika yönetimine ilişkin yönetmeliklerin uygulanmasını denetleme ve gözetme, tabanda eğitim yönetim sisteminin kalitesini ve yasallığını sağlama rolünü üstlenmektedir.

Genelge, idari süreçlerin kolaylaştırılmasına, eğitim alanında devlet yönetim görevlerinin tabanda uygulanmasında proaktifliğin ve verimliliğin artırılmasına katkı sağlıyor.

Belediye düzeyinde Halk Komitesi'ne bağlı Eğitim ve Öğretim Dairesi, Kültür ve Sosyal İşler Dairesi'nin eğitim alanındaki görev ve yetkileri

24 Temmuz 2025 tarihli ve 15/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge, İl Halk Komitesi bünyesindeki Eğitim ve Öğretim Dairesi ile Belediye Halk Komitesi bünyesindeki Kültür ve Sosyal İşler Dairesinin eğitim alanındaki işlevlerini, görevlerini ve yetkilerini belirlemektedir.

Genelgede açıkça belirtildiği üzere, Eğitim ve Öğretim Dairesi, okul öncesi, genel, mesleki, sürekli ve üniversite eğitiminin (varsa) devlet yönetiminde İl Halk Komitesine danışmanlık ve yardım sağlayan uzmanlaşmış bir kuruluştur ve başlıca görevleri şunlardır: eğitim geliştirme politikaları ve planları geliştirmek ve sunmak; mali kaynakları ve varlıkları yönetmek; araç ve öğretim kadrosunu organize etmek; kalite ve eğitim programlarını yönetmek; sınavları, diplomaları ve kayıtları yönlendirmek; denetlemek, incelemek, şikayet ve ihbarları çözmek ve dijital dönüşümü uygulamak.

Belediye düzeyindeki Kültür ve Toplum Dairesi, okul öncesi, ilköğretim, ortaöğretim ve toplum öğrenim merkezlerinin yönetimi, planların uygulanması, okuryazarlığın yaygınlaştırılması ve ortadan kaldırılması, eğitim tesislerinin ve personelin yönetimi, mali yönetimin koordinasyonu, tesislerin yönetimi ve bilgi teknolojilerinin uygulanması konularında Belediye Halk Komitesine danışmanlık ve yardımda bulunma işlevine sahiptir.

Genelge ayrıca 12/2020/TT-BGDDT sayılı Genelgenin yerini alıyor ve eğitim yönetiminde adem-i merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin bir dizi içeriği tamamlıyor ve düzenliyor.

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html