Потрібно мати справу з організаціями та фізичними особами, які не завершують еквітизацію

За словами доцента, доктора Нгуєн Тхуонг Ланга (Національний економічний університет), має бути механізм для боротьби з організаціями та окремими особами, які не виконують це завдання.

Доцент, доктор Нгуєн Тхуонг Ланг (Національний економічний університет).

З початку процесу акціонерного капіталізації та продажу активів на початку 2000-х років і дотепер, чи вважаєте ви, що завдання реструктуризації державних підприємств ще ніколи не було таким складним, як в останні роки?

За даними Міністерства фінансів , у 2022 році підприємства, що належать корпораціям, генеральним компаніям, державним підприємствам, що підпорядковуються міністерствам, галузям та місцевим органам влади, зможуть продати лише близько 593 мільярдів донгів, заробивши 3 600 мільярдів донгів; за весь рік лише 1 підприємство буде акціонеровано загальною вартістю 309 мільярдів донгів, з яких фактична вартість державного капіталу становить 278 мільярдів донгів. Хоча кошторис був затверджений Національними зборами, ці два доходи у 2022 році мають бути сплачені до державного бюджету у розмірі 30 000 мільярдів донгів.

У 2023 році результати були ще гіршими, коли з 12 одиниць було виведено лише 65,2 мільярда донгів державного капіталу, що принесло 229 мільярдів донгів, і жодної одиниці не було акціонеровано. У 2024 році результати не були кращими, ніж у 2023 році, кількість акціонерованих підприємств все ще становила нуль; з державного капіталу було виведено лише 4 одиниці загальною вартістю 139 мільярдів донгів державного капіталу, що принесло 149,2 мільярда донгів.

Що спричинило таку ситуацію, пане?

Основні причини полягають у тому, що акціонеровані та продані підприємства є великими, володіють великою кількістю землі; після Covid-19 внутрішня фінансова та фондова ситуація на ринку не найкраща; провідні економіки світу зменшують банківський капітал для боротьби з інфляцією. Робота з визначення вартості підприємств, складання планів використання землі для акціонерного капіталу та аукціонування державного капіталу також стикається з багатьма труднощами.

«Внутрішня» причина, яку не було вирішено, полягає в тому, що рівень обізнаності та впровадження деяких представницьких органів власників та керівників підприємств є низьким, бракує рішучості в організації та впровадженні, тому все ще існує схильність до подолання труднощів. Крім того, координація між представницькими органами власників з провінційними народними комітетами та відповідними міністерствами та галузями у впровадженні та затвердженні планів перебудови та управління будинками та землею відповідно до правил перебудови та управління державним майном все ще не є належною, а процес затвердження все ще повільний...

Одна з причин, чому процес позбавлення від інвестицій та акціонерного капіталу нещодавно «заморозився», полягає у відсутності санкцій проти міністерств, галузей, місцевих органів влади та представників власників державного капіталу на підприємствах. Яка ваша думка?

Це дуже важливий аспект для підвищення серйозності закону. Не лише у сфері акціонерного капіталу та позбавлення від інвестицій, а й у будь-якій сфері, якщо немає суворих санкцій, робота спочатку буде лише «ентузіазмом», а згодом вона буде... слабшою.

Процес акціонерного капіталу та позбавлення від державних інвестицій у підприємства, в які держава не потребує інвестування, якщо розглядати з точки зору адміністративного наказу, має бути запроваджений для прискорення реформування та реструктуризації державних підприємств, щоб державні підприємства могли працювати ефективніше, тоді мають бути суворі санкції для забезпечення повного впровадження. Державні органи управління та підприємства повинні активно та проактивно організовувати впровадження. Ці санкції мають бути передбачені в конкретних та чітких правових документах. Це мало бути чітко передбачено в правових документах багато років тому.

Якщо санкції розробити зараз, їх впровадження займе певний час. Однак, розробка санкцій для посадовців, які не виконують повною мірою свої обов'язки щодо вирівнювання та позбавлення від інвестицій, потребує повної оцінки з точки зору рівня санкцій та змісту застосування, щоб уникнути ситуації уникнення або «страху відповідальності», або навіть ухилення від відповідальності. Окрім санкцій, необхідно активізувати інформаційно-пропагандистську роботу, підвищувати обізнаність та сприяти провідній ролі бізнес-лідерів, просувати роль органів прямого управління та сприяти новим рушійним силам розвитку вирівнювання та позбавлення від інвестицій.

За його словами, чи буде завершено план реструктуризації державних підприємств та підприємств з державним капіталом у період 2022-2025 років відповідно до Рішення 1479/2022/QD-TTg, враховуючи процес позбавлення від інвестицій та акціонерного капіталу, як це було в останні роки?

Якщо цей процес буде впроваджено синхронно та радикально, за участю всієї політичної системи, він, ймовірно, досягне основних цілей, викладених у Рішенні 1479/2022/QD-TTg. Ми накопичили великий досвід у сфері акціонерного капіталізації та продажу активів десятків тисяч державних підприємств, досягнувши значних успіхів, і було поширено багато передового досвіду.

Кількість близько 200 підприємств, які цього разу позбавляються капіталу, розподілена по більшості населених пунктів та секторів економіки. Фактично, є підприємства, які працюють у подібних галузях, таких як охорона навколишнього середовища, міський чи комерційний сектори. Якщо акціонерний капітал та позбавлення від інвестицій будуть успішними на одному підприємстві в тій самій галузі, це буде гарною практикою, гарною моделлю для багатьох інших підприємств, які можуть навчатися та застосовувати її. Таким чином, є можливість навчатися один в одного, черпати позитивний досвід з успішних угод, скорочувати витрати та час на дослідження та розвідку, а також сприяти належному виконанню Рішення 1479/2022/QD-TTg. Крім того, відповідним установам також необхідно вивчати, узагальнювати та оцінювати досвід інших країн у сфері позбавлення від інвестицій та приватизації, щоб служити довідковими уроками, зменшувати ризики, час та витрати на дослідження та узагальнення.

Якщо план не буде виконано, що слід зробити після 2025 року для реструктуризації державних підприємств?

Рішення 1479/2022/QD-TTg є дуже конкретним, детальним та своєчасним для реалізації плану реструктуризації державних підприємств та підприємств з державним капіталом відповідно до дорожньої карти. Рішення щодо впровадження вбудовані безпосередньо в Рішення 1479/2022/QD-TTg.

У разі невдачі необхідно провести всебічну, ґрунтовну та повну переоцінку досягнутих результатів, порушити питання, які потребують вирішення, та глибоко проаналізувати як об'єктивні, так і суб'єктивні причини для кожного конкретного випадку. Зокрема, необхідно зосередитися на аналізі нових факторів та пошуку реальних, конкретних рушійних сил для кожного підприємства та кожної галузі. Чітко визначити та оцінити відповідальність та ролі відповідних сторін, від управлінських органів до підприємств, раціональність нормативних актів та процедур впровадження дорожньої карти впровадження. Це є основою для пропозиції механізмів та політики продовження реструктуризації державних підприємств та державних підприємств для наступного етапу.

Джерело: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html