Проєкт має символічне та стратегічне значення.

Швидкісна залізниця на осі Північ-Південь – це символічний проект зі стратегічним значенням, особливо важливий з точки зору економіки, політики та суспільства.

Розвиток сталих та сучасних видів транспорту

Минулого часу Центральний Комітет партії та Політбюро мали багато висновків щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі. Зокрема, на 10-й конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання було узгоджено інвестиційну політику для всього маршруту зі швидкістю 350 км/год та доручено відповідним установам завершити підготовку досьє для подання на 15-й Національній Асамблеї на 8-й сесії для розгляду та прийняття рішення про затвердження політики, низки конкретних механізмів та політик мобілізації ресурсів та інвестиційних процедур для проекту.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг представив Пропозицію щодо інвестиційної політики для проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь - Фото: QH

Представляючи на 8-й сесії Національних зборів 15-го скликання Звіт про інвестиційну політику проекту високошвидкісної залізниці на північ-південь, Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг заявив, що, виконуючи Резолюцію Центрального комітету партії 10-го скликання № 55-NQ/TW від 20 вересня 2024 року; Висновок Постійного комітету Національних зборів № 1049/KL-UBTVQH15 від 8 листопада 2024 року щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на північ-південь та Звіт про попередній розгляд Економічного комітету Національних зборів, уряд доручив Міністерству транспорту розглянути та завершити Звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування та подав Національним зборам Звіт про рішення щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на північ-південь.

За словами міністра Нгуєн Ван Тханга, у звіті про попереднє техніко-економічне обґрунтування проекту оцінено внутрішній та міжнародний контекст і розвиток залізничної інфраструктури, а також чітко зазначено причину, чому високошвидкісна залізнична лінія на осі Північ-Південь не була схвалена Національними зборами у 2010 році через занепокоєння щодо швидкості, плану експлуатації та інвестиційних ресурсів в умовах низького економічного масштабу у 2010 році (ВВП становив 147 мільярдів доларів США) та високого державного боргу (56,6% ВВП).

«Зі зростанням попиту на транспортні послуги, економічний масштаб у 2023 році досягне 430 мільярдів доларів США, що майже втричі перевищить показники 2010 року; державний борг буде низьким, близько 37% ВВП; передбачуваний час реалізації будівництва – 2027 рік, економічний масштаб досягне 564 мільярдів доларів США, тому інвестиційні ресурси більше не будуть основною перешкодою», – наголосив міністр.

Ґрунтуючись на політичних, практичних, наукових основах, внутрішньому та міжнародному контекстах, у звіті про попереднє техніко-економічне обґрунтування проекту було проаналізовано та уточнено необхідність інвестицій з п'яти причин: реалізація політики та орієнтирів партії; резолюції та висновки Політбюро та впровадження планів, затверджених компетентними органами, для створення важливої ​​передумови для перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу; зміцнення регіональної зв'язності та зв'язків між полюсами зростання, створення імпульсу для побічного впливу, відкриття нового простору економічного розвитку; реструктуризація міських районів, розподіл населення, економічна реструктуризація; підвищення конкурентоспроможності економіки.

Водночас, забезпечувати транспортні потреби коридору Північ-Південь, відповідати вимогам соціально-економічного розвитку; реструктуризувати частку ринку транспортних перевезень відповідно до переваг кожного виду транспорту; створювати передумови та рушійну силу для розвитку залізничної галузі та допоміжних галузей; розвивати стійкі, сучасні та безпечні методи транспортування, сприяти зменшенню дорожньо-транспортних пригод, забруднення навколишнього середовища, реагувати на зміну клімату та забезпечувати національну оборону та безпеку.

Керівник транспортного сектору підтвердив, що інвестиційний проєкт відповідає політиці, стратегіям та планам соціально-економічного розвитку, затвердженим партією, Національними зборами та урядом; відповідає національному генеральному плану, плану розвитку залізничної мережі та планам відповідних секторів, регіонів та місцевостей.

Швидкісна залізнична лінія починається в Ханої (станція Нгок-Хой) і закінчується в Хошиміні (станція Тху Тхьєм), проходячи через 20 провінцій і міст; довжина лінії становить близько 1541 км. Будівництво нової двоколійної залізничної лінії, колії 1435 мм, електрифікованої, проектна швидкість 350 км/год, вантажопідйомність 22,5 тонни/вісь; перевезення пасажирів, виконання вимог подвійного використання для національної оборони та безпеки, а також перевезення вантажів за необхідності.

Залізниця, що рухається по рейках, з використанням технології розподіленого силового агрегату для пасажирських поїздів, централізованого живлення для вантажних поїздів; сигнальна інформація, еквівалентна системі, що зараз використовується в розвинених країнах, що експлуатують високошвидкісні залізниці.

Попередня загальна потреба в землекористуванні для проекту становить близько 10 827 гектарів, кількість переселеного населення – близько 120 836 осіб; попередній загальний обсяг інвестицій становить близько 1 713 548 мільярдів донгів (близько 67,34 мільярда доларів США).

Очікується, що капітал державного бюджету буде виділено в середньостроковому плані державних інвестицій для завершення проєкту до 2035 року, при цьому капітал буде виділено приблизно на 12 років (з 2025 по 2037 рік), в середньому близько 5,6 млрд доларів США на рік, що еквівалентно приблизно 1,3% ВВП у 2023 році, приблизно 1,0% ВВП у 2027 році (коли розпочнеться проєкт). Процес впровадження мобілізує різноманітні легальні джерела капіталу для інвестицій.

Щодо прогресу впровадження, проєкт завершить підготовку та затвердження техніко-економічного обґрунтування та проектного звіту у 2025-2026 роках; розпочне будівництво у 2027 році; та прагнутиме практично завершити весь маршрут до 2035 року.

Відкриття нового простору економічного розвитку

Оцінюючи ефективність проєкту, міністр Нгуєн Ван Тханг підтвердив, що високошвидкісна залізниця на осі Північ-Південь є символічним проєктом зі стратегічним значенням, особливо важливим з точки зору економіки, політики, суспільства, національної оборони, безпеки та міжнародної інтеграції.

Національні збори заслухали Звіт про інвестиційну політику проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Інвестування у високошвидкісну залізницю на осі Північ-Південь принесе значні переваги економіці, такі як створення передумови та рушійної сили для національного розвитку в нову еру, підвищення національної конкурентоспроможності; задоволення транспортних потреб, реструктуризація транспорту в напрямку максимізації переваг кожного виду транспорту.

Крім того, це відкриває новий простір для економічного розвитку та нові ресурси завдяки ефективному використанню земельного фонду; розвиває будівельну галузь, промисловість будівельних матеріалів; розвиває туризм, сферу послуг та міські райони; зменшує забруднення навколишнього середовища; зменшує кількість дорожньо-транспортних пригод; створює мільйони робочих місць; протягом періоду будівництва, за оцінками, це сприятиме збільшенню середнього ВВП країни приблизно на 0,97 процентних пунктів/рік.

Щодо фінансової ефективності, попередні розрахунки показують, що протягом перших 4 років експлуатації державі необхідно покрити частину витрат на утримання інфраструктури за рахунок економічно вигідних інвестицій, подібних до поточної національної залізничної системи; термін окупності капіталу становить близько 33,61 років.

Щодо ефективності забезпечення національної оборони та безпеки: Швидкісна залізниця створює додаткову вертикальну вісь для маневрування у разі надзвичайної ситуації, що відповідає вимогам нової ситуації. Крім того, завдяки рішенням щодо пом'якшення наслідків, проект забезпечує дотримання положень Закону про охорону навколишнього середовища.

Для забезпечення людських ресурсів залізниці загалом та високошвидкісної залізниці на північ-південній осі зокрема, уряд доручив реалізацію проекту розвитку людських ресурсів залізниці. Зокрема, для високошвидкісної залізниці пропонується програма підготовки людських ресурсів за 3 видами навчання з 4 рівнями кваліфікації з 5 предметів.

Поряд з цим, для забезпечення цілей та вимог проекту, а також відповідності умовам нашої країни, Уряд пропонує мобілізувати максимальні внутрішні ресурси у поєднанні з іноземними для його реалізації. З іншого боку, для забезпечення завершення проекту та підвищення ефективності інвестицій, у процесі реалізації наступних кроків Уряд спрямовуватиме виконавчі установи відповідно до їхніх функцій та завдань.

«Для успішної реалізації та швидкого завершення всього проєкту у заплановані терміни, проєкт пропонує 19 спеціальних політик під керівництвом Національних зборів та 5 спеціальних політик під керівництвом уряду», – чітко заявив міністр Нгуєн Ван Тханг.

Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань заявив, що, виконуючи доручення Постійного комітету Національних зборів, Економічний комітет був призначений головувати на розгляді інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь. Відповідно до процесу та процедур, передбачених законом, Постійний комітет Економічного комітету організував робочу сесію з низкою експертів, науковців та асоціацій з вищезазначеного змісту, скоординував з низкою відповідних установ створення групи з обстеження проекту та провів пленарне засідання для розгляду інвестиційної політики проекту.

«Проект відповідає критеріям важливих національних проектів, що належать до повноважень Національних зборів щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, та в основному відповідає вимогам до документів, передбаченим Законом про державні інвестиції», – оцінив пан Ву Хонг Тхань, водночас заявивши, що Економічний комітет погоджується з необхідністю інвестування в проект з політичними та правовими підставами та причинами, викладеними у поданні № 767/TTr-CP.

Щодо обсягу, масштабу інвестицій та попереднього проєкту, проєкт в основному відповідає Плануванню залізничної мережі на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, тому Економічний комітет в основному погоджується з пропозицією уряду. Однак, на етапі техніко-економічного обґрунтування уряду рекомендується доручити відповідним установам ретельно розглянути та вибрати оптимальний варіант з'єднання високошвидкісної залізничної лінії з національною залізничною мережею, міською залізницею, іншими транспортними системами, а також з регіональною та міжнародною залізничною мережею.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг підтвердив: Метою інвестування в будівництво високошвидкісної залізниці є задоволення транспортних потреб, сприяння реструктуризації транспортної частки на коридорі Північ-Південь оптимальним та сталим чином, створення передумови та рушійної сили для соціально-економічного розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки.

Урок 2: Стартовий майданчик для вітчизняної промисловості, щоб «досягти нових висот»

Джерело: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html