Революція з метою впорядкування адміністративного апарату: цілі, виклики та можливості.

Удосконалення апарату політичної системи є ключовим, терміновим завданням, що має життєво важливе значення для розвитку країни в новий період. Це неминуча вимога для підвищення ефективності, результативності та продуктивності апарату, що відповідає вимогам побудови сучасної, прозорої політичної системи для швидкого та сталого розвитку В'єтнаму в нову епоху.

Генеральний секретар То Лам головував на першому засіданні Центрального керівного комітету з питань продовження інновацій та реорганізації організаційної структури політичної системи з метою її оптимізації, ефективності та результативності.

Метою процесу оптимізації апарату є побудова стрункої, прозорої та сильної політичної системи, яка функціонує ефективно та результативно, уникаючи дублювання функцій та марнування ресурсів. Однак цей процес стикається з багатьма викликами, включаючи тиск з боку громіздкого апарату, консервативний менталітет серед деяких кадрів, а також труднощі в організації та розподілі персоналу та забезпеченні законних прав кадрів та державних службовців. Перш за все, потрібна єдність у сприйнятті та діях, сильна політична рішучість, а участь усієї політичної системи буде ключовим фактором для подолання бар'єрів та досягнення цих цілей.

Визначення проблем

Побудова оптимізованого, ефективного та прозорого апарату політичної системи; мінімізація марнування ресурсів, рішуча оптимізація дублюючих функцій; задоволення сучасних вимог управління в контексті цифрової трансформації та міжнародної інтеграції – це основні та послідовні цілі революції в оптимізації апарату політичної системи.

Однак, під час процесу впровадження виникло багато серйозних труднощів, що перешкоджають прогресу та результатам зусиль з реструктуризації та оптимізації. Це вимагає від усіх рівнів та секторів підвищення обізнаності та проактивного подолання труднощів і викликів, забезпечуючи ретельне, стале та ефективне проведення реформи адміністративного апарату. Зокрема:

Організаційні виклики Це одна з найскладніших проблем. Дублювання функцій та обов'язків між агентствами та підрозділами в рамках сучасної політичної системи є досить поширеним явищем. Це серйозна проблема, для подолання якої потрібні рішучі рішення.

Реорганізація організаційної структури, впорядкування апарату та чітке визначення функцій і обов'язків – це обов'язкові вимоги, які мають бути впроваджені науково , систематично та раціонально, гарантуючи, що жодне важливе завдання не буде пропущено, а також рішуче припиняючи дублювання та марнотратство.

Однак, це не просто, вимагає високої рішучості, подолання місцевих та групових інтересів, оскільки перерозподіл функцій часто зустрічає реакцію з боку відповідних відомств, особливо підрозділів та осіб, які ризикують бути обмеженими повноваженнями або зменшити їх масштаб. Відсутність конкретної дорожньої карти, єдиних критеріїв та координації між рівнями та секторами робить реалізацію фрагментованою, нерівномірною та неефективною, а також призводить до негативних наслідків.

Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ, у процесі перегляду функцій та завдань державних адміністративних органів було виявлено, що до 20% установ та підрозділів мають дублюючі функції та завдання. Як правило, у таких сферах, як управління природними ресурсами та навколишнім середовищем, інспекція, експертиза або в установах районного та комунального рівня, нечіткий розподіл обов'язків призвів до того, що багато установ «наступають одне одному на ногу» у виконанні роботи, що спричиняло втрату часу, зусиль, ресурсів та впливало на ефективність апарату.

По-друге, існує проблема з персоналом . Оптимізація організаційної структури означає скорочення штату та реорганізацію робочої сили. Це делікатне питання, яке безпосередньо впливає на роботу, моральний дух та права посадовців та державних службовців.

Без належних механізмів та політики для належного вирішення цієї проблеми, оптимізація кадрового забезпечення може призвести до невдоволення та втрати довіри до політики партії та держави, навіть впливаючи на соціальне забезпечення та порядок, і створюючи значні труднощі у впровадженні комплексної реформи апарату політичної системи. Тому необхідна відповідна політика підтримки щодо фінансів, навчання, кар'єрного зростання та відповідного працевлаштування, щоб забезпечити, щоб посадовці та державні службовці могли працювати зі спокійною душею та присвятити себе своїй роботі.

По-третє, існують культурні та менталітетні проблеми . Страх змін, самовдоволене ставлення, страх труднощів, прагнення до власних інтересів, уникнення відповідальності та брак інновацій та креативності залишаються поширеними, особливо в дуже стабільних організаціях. Зміни означають відхід від усталених моделей, що вимагає адаптації до нового робочого середовища, більшого робочого тиску та вищих стандартів компетентності.

Це призвело до того, що багато хто відчував тривогу, брак мотивації, обирав «безпечні» варіанти або непомітно виявляв ознаки опору. Оптимізація адміністративного апарату вимагає не лише змін в організаційній структурі, але й революції в мисленні та управлінській обізнаності, переходу від пріоритетності кількості до зосередження на якості та ефективності. Тому необхідно посилити пропагандистські зусилля, підвищити обізнаність та змінити спосіб мислення чиновників та державних службовців, одночасно рішуче борючись з негативною поведінкою, яка перешкоджає процесу оптимізації.

По-четверте, політичні виклики . Хоча партія та держава видали багато політик та рекомендацій щодо оптимізації фонду оплати праці, їх впровадження все ще стикається з багатьма труднощами та перешкодами. Конкретні нормативні акти все ще мають багато недоліків, не зовсім відповідають реальності та не відповідають вимогам оптимізації апарату.

Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ за 2022 рік про адміністративну реформу, з 2015 по 2021 рік кількість державних службовців у країні скоротилася на 79 000 (що еквівалентно 10,1%), але політика підтримки скорочених державних службовців все ще має багато недоліків. Зокрема, політика підтримки скорочених державних службовців, така як перепідготовка, кар'єрне зростання або належна компенсація, впроваджується непослідовно та неефективно, що створює труднощі для державних службовців у стабілізації свого життя та пошуку нової роботи.

Тому терміново необхідно переглянути, доповнити та вдосконалити правові норми щодо скорочення чисельності персоналу, забезпечивши узгодженість, однорідність, доцільність та відповідність практичним реаліям.

Процес вдосконалення апарату політичної системи стикається з великими викликами в багатьох аспектах, починаючи від організаційних, кадрових, культурних, розробки та впровадження політики... Ці труднощі не лише уповільнюють прогрес удосконалення апарату, але й загрожують підірвати довіру людей до керівництва партії та держави.

Для успішного впорядкування політичної системи необхідні комплексні, практичні та синхронізовані політики та рішення, що забезпечують законні права посадовців та державних службовців і створюють сприятливі умови для їхньої адаптації до змін. Водночас потрібна сильна політична воля лідерів усіх рівнів, а також розробка детальних, конкретних та наукових планів впровадження, заснованих на ретельному аналізі поточної ситуації, чіткому визначенні труднощів та викликів, а також пропозиції відповідних рішень.

Крім того, необхідно зосередитися на зміні мислення та культури праці кадрів та державних службовців, щоб вони справді були «лояльними, відповідальними, чесними, зразковими, відданими та служили народу», заохочуючи дух новаторства, креативності, бажання робити свій внесок та готовність адаптуватися до вимог нової епохи. Тільки тоді процес оптимізації політичного апарату дійсно дасть стійкі результати та зробить значний внесок у побудову сучасної, ефективної та прозорої політичної системи.

Рішення для максимальної ефективності

Для впорядкування апарату політичної системи з метою досягнення найвищої ефективності необхідно розгорнути систему синхронних, комплексних та наукових рішень, що забезпечують відповідність новим вимогам в епоху цифрової трансформації та міжнародної інтеграції. Цей процес вимагає не лише сильної політичної рішучості, але й безперебійної координації між інституційною реформою, розвитком людських ресурсів, застосуванням сучасних технологій та забезпеченням консенсусу в суспільстві.

Кожне рішення відіграє важливу роль у побудові оптимізованого, сильного політичного апарату, який працює ефективно, результативно, результативно та прозоро, сприяючи кращому обслуговуванню, наздоганяючи, розвиваючись разом та рішуче піднімаючись, щоб відповідати потребам розвитку країни в нову еру.

Інституційна реформа є фундаментальним рішенням для створення правової бази та синхронної політики для підтримки впорядкування політичної системи. Для ефективного впровадження інституційної реформи необхідно зосередитися на створенні та вдосконаленні політичних механізмів для підтримки організаційної реструктуризації, забезпечення чіткості, прозорості, синхронізації та доцільності.

Перш за все, необхідно переглянути та оцінити загальні функції та завдання агентств і підрозділів у політичній системі, щоб усунути дублювання та перерозподілити завдання з наукової точки зору. Необхідно чітко визначити функції кожного рівня та кожного сектору, уникаючи ситуації, коли багато агентств виконують одне й те саме завдання або пропускають важливі завдання. Крім того, необхідно продовжувати створювати механізми стимулювання та підтримки для організацій та осіб, яких торкнувся процес оптимізації, включаючи політику перепідготовки, конвертацію посад та забезпечення законних прав посадовців та державних службовців. Інституційну реформу необхідно проводити синхронно від центрального до місцевого рівнів, з тісною координацією між рівнями та секторами, щоб створити сприятливе середовище для процесу впорядкування та оптимізації апарату політичної системи.

Розвиток людських ресурсів є ключовим рішенням для забезпечення якості та ефективності апарату після оптимізації. У новому контексті вимоги до персоналу та державних службовців не обмежуються професійною кваліфікацією, а й включають здатність адаптуватися до сучасного робочого середовища, застосовувати цифрову трансформацію та інновації.

Тому необхідно зосередитися на навчанні та формуванні команди кадрів у напрямку високої спеціалізації, що відповідає дедалі складнішим вимогам роботи. Цей процес має бути пов'язаний з розумним перерозподілом персоналу, забезпечуючи, щоб кожній людині було призначено роботу, яка відповідає її здібностям та сильним сторонам, щоб максимально розкрити її потенціал та креативність.

Крім того, необхідно сприяти об'єктивній та публічній оцінці та класифікації кадрів на основі результатів роботи та фактичного внеску. Кадри з низькими здібностями потребують перепідготовки або переведення на більш підходящі посади, тоді як особам з видатними здібностями необхідно створити умови для максимального розкриття їхніх здібностей; своєчасно виявляти та призначати доброчесних та талановитих кадри на важливі посади в апараті.

Водночас, побудова розумної політики компенсації, яка заохочує дух навчання та інновації персоналу, також є важливим фактором розвитку високоякісних людських ресурсів, що відповідає вимогам оптимізованого та ефективного адміністративного апарату.

Сприяння застосуванню цифрової трансформації. – це проривне рішення для оптимізації робочих процесів та підвищення ефективності державного управління. У контексті цифрової трансформації, яка активно відбувається у всьому світі, сприяння застосуванню цифрової трансформації в управлінській та операційній діяльності є важливим рішенням для скорочення адміністративної роботи та скорочення людських ресурсів.

Сприяння застосуванню цифрової трансформації – це новаторське рішення, яке оптимізує робочі процеси та підвищує ефективність державного управління. У контексті потужної глобальної цифрової трансформації, прискорення її застосування в управлінні та адмініструванні є вирішальним рішенням для зменшення адміністративного навантаження та скорочення робочої сили.

Сучасні технологічні рішення, такі як штучний інтелект (ШІ), великі дані, Інтернет речей (IoT), хмарні обчислення та системи електронного урядування, потребують широкого дослідження та застосування в державних установах для автоматизації багатьох етапів робочого процесу, економії часу, витрат та ресурсів.

Розвиток моделей інтелектуального управління, таких як електронне урядування та розумні міста, сприяє зручному доступу до державних послуг для громадян та бізнесу, одночасно підвищуючи прозорість та підзвітність політичної системи.

Застосування цифрової трансформації також допомагає покращити методи роботи, тим самим підвищуючи продуктивність праці та якість державних послуг. Однак, щоб це рішення було високоефективним, необхідні інвестиції в інфраструктуру інформаційних технологій, а також покращення ІТ-навичок посадовців та державних службовців, щоб вони могли адаптуватися до нового робочого середовища.

Забезпечення соціального консенсусу щоб допомогти процесу впорядкування апарату політичної системи проходити гладко та досягати стійких результатів. Для досягнення консенсусу та підтримки всього суспільства необхідно сприяти комунікаційній та пропагандистській роботі, щоб люди, кадри та державні службовці чітко розуміли цілі, значення та переваги процесу впорядкування.

Прозорість інформації та публічне розкриття результатів оптимізації є вирішальними факторами у зміцненні довіри між людьми та посадовцями. Важливо наголосити, що оптимізація апарату — це не механічне скорочення, а побудова плавної, ефективної та результативної системи, яка краще служить людям. Коли люди розуміють та довіряють керівним принципам партії та політиці й законам держави щодо оптимізації апарату, вони будуть готові підтримувати цей процес, співпрацювати та брати в ньому участь.

Крім того, необхідно створити механізми для оперативного отримання та розгляду відгуків і пропозицій від громадськості, одночасно забезпечуючи законні права посадовців та державних службовців, яких стосується процес оптимізації. Соціальний та політичний консенсус створить потужний імпульс для безперебійного перебігу процесу оптимізації, забезпечуючи стабільність та сталий розвиток країни.

Міжнародна інтеграція Це надає чудову можливість повчитися на світовому досвіді, підвищити ефективність політичної системи та покращити імідж країни на міжнародному рівні. Міжнародна інтеграція створює позитивний тиск, змушуючи державні органи постійно впроваджувати інновації, щоб йти в ногу з міжнародними стандартами управління.

Прозора та ефективна політична система не лише зміцнює довіру між народом усередині країни, але й привертає увагу та довіру міжнародних партнерів, створюючи сприятливі умови для співпраці та розвитку, а також зміцнюючи позиції та престиж В'єтнаму на міжнародній арені.

Завдяки активному застосуванню цифрової трансформації в поєднанні з покращенням якості людських ресурсів та проактивною міжнародною інтеграцією, В'єтнам може повною мірою скористатися можливостями для успішної оптимізації та реорганізації своєї політичної системи. Синхронізоване впровадження таких рішень, як інституційна реформа, розвиток людських ресурсів та цифрова трансформація, не лише підвищить ефективність політичного апарату, але й створить прозоре та професійне робоче середовище, що краще відповідає потребам національного розвитку в нову епоху.

Упорядкування політичного апарату – це неминуча тенденція, пріоритетне завдання для побудови справді оптимізованої, сильної політичної системи, яка функціонує ефективно та результативно, задовольняючи потреби розвитку країни в новий період. Це всеохопна та глибока революція в усіх аспектах. Завдяки високій політичній рішучості, солідарності та зусиллям ми віримо, що успішно досягнемо мети упорядкування, сприяючи побудові дедалі чистішої, сильнішої, ефективнішої, результативної та дієвої політичної системи заради багатого народу, сильної країни, демократії, справедливості та цивілізації, щоб вивести країну в нову еру, еру розвитку та процвітання.

Джерело