Делегат Національних зборів Тай Тхі Ан Чунг (Нге Ан): Забезпечення права на навчання, посилення реальної автономії університетів

Беручи участь у дискусійній групі вранці 22 жовтня, член Національних зборів Тхі Тхі Ан Чунг (Нге Ан) висловила свою згоду з необхідністю внесення змін та доповнень до положень Законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту та Закону про вищу освіту. Водночас вона рекомендувала доопрацювати його у гнучкому напрямку, забезпечивши право громадян на навчання, зменшивши зайве навантаження на іспити та зміцнивши механізм автономії університетів у предметний та єдиний спосіб.

Скасуйте жорсткі правила, зменшіть тиск на іспити

Висловивши згоду з необхідністю внесення змін та доповнень до низки положень Закону про освіту , делегат Тхай Тхі Ан Чунг оцінив, що багато положень у проекті є доречними та дуже практичними, сприяють удосконаленню освітньої політики та відповідають вимогам фундаментальних та комплексних інновацій в освіті та навчанні в новий період.

Виступає делегат Національних зборів Тхі Тхі Ан Чунг ( Нге Ан ). Фото: Фам Тханг

Щодо віку учнів, які вступають до 10 класу, делегат зазначив, що положення у пункті c, пункті 1, статті 28 проекту – «учням дозволяється вступати до 10 класу у віці 15 років та обчислюватися за роками» – це жорстке положення, яке насправді не є необхідним. Делегат заявив: «Згідно з Конституцією 2013 року, навчання є правом та обов’язком громадян. Таким чином, право та обов’язок навчатися не обмежуються віком. Насправді існує багато випадків, коли учням доводиться тимчасово припиняти навчання через сімейні обставини, економічні умови, хворобу, переїзд чи інші об’єктивні фактори, щоб вони могли повернутися до навчання у віці старше 15 років».

З огляду на це, делегати запропонували скасувати жорсткі правила щодо віку для вступу до 10-го класу та регулювати їх лише у відкритому напрямку, гарантуючи всім громадянам можливість навчатися відповідно до реальних умов та обставин кожної людини.

Щодо випускного іспиту у середній школі, делегат Тай Тхі Ан Чунг зазначив, що положення у пункті 2 статті 34 проекту потребує змін у тому напрямку, щоб «студенти, які завершили програму середньої школи та відповідають вимогам Міністерства освіти та навчання, отримали атестат про закінчення школи», а не обов’язково складати випускний іспит у середній школі, як це є зараз.

Пояснюючи необхідність скасування іспиту на випуск у середній школі, делегат Тай Тхі Ан Чунг проаналізував: Наразі іспит виконує подвійну мету: як для випуску, так і для вступу до університету. Ці дві мети дещо суперечать одна одній: якщо це для випуску, то він має лише оцінити рівень стандартів програми, але якщо це для вступу, то необхідно диференціювати здібності учнів.

Делегат навів дані щодо випускного іспиту у середній школі 2025 року, за якими понад 1,1 мільйона кандидатів складали іспит у понад 2500 екзаменаційних пунктах з більш ніж 50 000 екзаменаційних аудиторій, мобілізувавши понад 200 000 посадовців, вчителів та працівників для обслуговування іспиту... Рівень випуску у 99,21% свідчить про необхідність переглянути питання про необхідність організації іспиту, щоб уникнути марнотратства та тиску. З іншого боку, університетам тепер надано автономію у зарахуванні, і випускний іспит у середній школі більше не є єдиним каналом для вступу до університету...

Збільшення автономії, забезпечення сутності

Щодо проекту Закону про вищу освіту (зі змінами), делегат Тхі Тхі Ан Чунг загалом погодився зі зміненим змістом, особливо з положеннями щодо посилення автономії університетів. Однак, на думку делегата, положення, що стосуються академічної автономії та автономії зарахування, потребують коригування для забезпечення узгодженості та змістовності у впровадженні.

Зокрема, щодо академічної автономії, згідно з пунктом 3 статті 23 проекту, вищі навчальні заклади мають право проактивно розробляти, оцінювати та випускати навчальні програми. Однак, пункти 2 та 3 статті 24 передбачають, що Міністр освіти та навчання повинен затверджувати навчальні програми для спеціальностей підготовки вчителів, охорони здоров'я, права та всіх докторських програм підготовки.

Огляд групової дискусії. Фото: Фам Тханг

Делегат зазначив, що схвалення Міністерством докторських програм є необхідним через їхню специфіку та високі академічні вимоги. Однак для галузей підготовки вчителів, охорони здоров'я та права це регулювання насправді не відповідає духу університетської автономії. Схвалення програм, по суті, є «попереднім контролем», тоді як загальна політика уряду полягає в переході від «попереднього контролю» до «постконтролю».

Делегат Тай Тхі Ан Чунг також зазначив, що включення спеціальності «Правознавство» до групи, яка вимагає затвердження програми, є питанням, яке необхідно розглянути, оскільки студенти-юристи, які хочуть займатися своєю професією (юристи, нотаріуси, судді, прокурори тощо), повинні пройти професійну підготовку та окремі іспити. Тому вимога затвердження програми на рівні університету не є необхідною... Делегат запропонував вивчити питання про скасування цього положення, щоб забезпечити автономію вищих навчальних закладів.

Щодо автономії зарахування, то в пункті 1 статті 25 проекту передбачено, що вищі навчальні заклади є автономними у визначенні цільових показників зарахування, виборі методів зарахування, організації навчання тощо, за винятком галузей підготовки вчителів, охорони здоров'я та права.

На думку делегата, виключення цих трьох груп галузей є необґрунтованим, оскільки якщо університетська автономія надається, вона має надаватися однаково, і не повинно бути жодної різниці між галузями. Крім того, пункт 2 статті 25 передбачає, що зарахування має здійснюватися відповідно до правил зарахування Міністерства освіти та навчання – це, на думку делегата, не демонструє чітко автономію, оскільки «автономія», яка все ще тісно пов’язана з правилами Міністерства, не є справжньою автономією.

Делегати запропонували Міністерству освіти та професійної підготовки порадити уряду видати Декрет про імплементацію Закону про вищу освіту, який би включав детальні правила та рекомендації щодо автономного зарахування на принциповій та довгостроковій основі, щоб університети могли проактивно розробляти відповідні методи зарахування. Такий підхід не лише сприяє реальній автономії вищих навчальних закладів, але й зменшує поточну ситуацію постійно змінюваних правил зарахування щороку, що створює труднощі для студентів, батьків та суспільства.

Підтверджуючи, що внесення змін та доповнень до Закону про освіту та Закону про вищу освіту є вкрай необхідним для вдосконалення інституції та створення правового коридору для розвитку освіти в новий період, делегат Тхай Тхі Ан Чунг наголосив: конкретні нормативні акти повинні бути гнучко розроблені, відповідати реальності, забезпечувати право громадян на навчання, скорочувати адміністративні процедури та водночас сприяти автономії вищих навчальних закладів з метою побудови відкритої, змістовної, ефективної та гуманної системи освіти.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html