Продовжуючи 6-ту сесію, вранці 28 листопада Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про аукціон майна. Одним із питань, що обговорювалися депутатами Національних зборів, була ситуація щодо відмови від застави під час аукціону майна.
Відмова від аукціонних депозитів для порушення ринку
Коментуючи проект закону, делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап ) погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до проекту закону. Делегат звернувся до органу, що розробляє закон, з проханням переглянути та скласти перелік активів, які мають бути продані на аукціоні, як зазначено в проекті закону. Чи є цей перелік повним, чи він перетинається зі спеціалізованими законами?
«Існують види активів, які можуть виникнути в житті, але не зареєстровані в законі, тому чи не слід їх продавати на аукціоні, чи уряд має регулювати нововиникаючі активи, щоб не пропустити їх та активи, які потрібно котирувати окремо?», – сказав пан Хоа.
Делегат Фам Ван Хоа заявив, що внесення змін до положень щодо депозитів та обробки депозитів на аукціонах майна є вкрай необхідним, щоб уникнути зловживання участю в аукціонах не з метою продажу, а натомість змови та домовленості один з одним про сплату низьких цін, що завдає збитків державному бюджету та призводить до негативних наслідків.
Пан Хоа навів низку випадків відмови від депозитів на аукціонах, які «порушили ринок і затьмарили імідж аукціону», викликаючи негативну громадську думку останнім часом. «Типово це випадок, коли Тан Хоанг Мінь відмовився від депозиту на земельних аукціонах у новому міському районі Тху Тхьєм, аукціонах номерних знаків автомобілів або трьох піщаних шахтах у Ханої», – сказав пан Хоа.
Депутат Національних зборів Фам Ван Хоа, делегація Донг Тхап (Фото: Quochoi.vn).
Щоб запобігти ситуації, коли переможці аукціонів відмовляються від своїх депозитів, пан Хоа заявив, що слід вжити таких заходів, як підвищення рівня депозиту вище чинного законодавства, застосування адміністративних санкцій та недопущення їх до участі в наступному аукціоні.
«Лише тоді ми зможемо підтримувати дисципліну в діяльності з аукціону активів, не дозволяючи нікому з грошима робити все, що завгодно, порушуючи ринок», – сказав пан Хоа, водночас запропонувавши визнати результати другого найвищого учасника торгів, без необхідності реорганізовувати аукціон, щоб уникнути витрат.
Долучившись до обговорення, делегат Фан Тхі Мі Зунг (делегація Лонг Ань) стверджував, що чинне регулювання розміру депозиту в розмірі 5-20% є доцільним. Занадто високе його підвищення вплине на свободу транзакцій, зменшить конкуренцію та відіб'є бажання людей брати участь в аукціонах активів.
Делегатка згадала деякі організації та осіб, які беруть участь в аукціонах з поганими намірами, такими як демонстрація своєї влади або маніпулювання ринком для формування нових рівнів цін.
Пані Зунг запропонувала, що після певного періоду часу, якщо переможець аукціону не виконає своїх фінансових зобов'язань і не зможе довести причину форс-мажору, то, окрім втрати завдатку, на нього також буде накладено додатковий штраф. Звичайно, цей штраф має ґрунтуватися на відповідних правилах та санкціях.
Зокрема, за словами пані Дунг, останнім часом багато аукціонів демонстрували ознаки відхилення від норми, пропонувалися занадто високі ціни порівняно із загальним рівнем, особливо для державних активів (права користування землею, права на видобуток корисних копалин), причому запропоновані ціни у 204 рази перевищували стартову ціну.
«Зі стартової ціни 24 мільярдів донгів ціна виграшної пропозиції зросла до 1,684 мільярда донгів», – зазначила делегатка, зазначивши, що закон не передбачає права аукціоніста або особи, яка володіє майном, що виставляється на аукціон, зупиняти аукціон або вимагати його зупинення для розгляду подібних випадків.
Делегат Nguyen Duy Thanh, делегація Ca Mau (Фото: Quochoi.vn).
Делегат Нгуєн Зуй Тхань (делегація Ка Мау) підтвердив, що мають бути прийняті правила для обмеження ситуації з невиконанням зобов'язань з аукціону.
За словами пана Тханя, чинне законодавство передбачає суму завдатку в розмірі 5-20% від стартової ціни (яка перетворюється на перший внесок після перемоги в аукціоні), тоді як у багатьох випадках стартова ціна є низькою, тому переможцю торгів не потрібно надто турбуватися про втрату завдатку.
Щоб запобігти ситуаціям, коли переможці торгів втрачають свої депозити, особливо тим, що стосуються корисливих інтересів або маніпуляцій на аукціоні, представник провінції Камау запропонував відокремити депозит від авансового платежу.
Це включає завдаток у розмірі 20-30% від ціни виграшної ставки, який має бути сплачений одразу після оголошення результатів аукціону. Якщо переможець торгів не сплачує, результат скасовується, і аукціон продовжується.
«Якщо припустити, що депозит, який має бути сплачений негайно, становить сотні мільярдів донгів, тисячі мільярдів донгів, а не лише кілька сотень мільйонів чи кілька мільярдів донгів, переможець аукціону, безумовно, буде дуже обережним під час торгів», – запропонував пан Тхань.
Делегат також наголосив на можливості звернення до міжнародного досвіду та додавання конкретних норм у напрямку кримінального переслідування дій, пов'язаних з відмовою від аукціонних депозитів та наявністю ознак маніпуляцій, порушення порядку та негативного впливу на економічну безпеку.
«Кримінальний кодекс необхідно змінити, щоб включити відповідні правопорушення до діяльності з аукціонів активів, щоб уникнути маніпуляцій з цінами та хижацького ціноутворення, які нещодавно призвели до серйозних наслідків», – сказав пан Тхань.
Ситуація "блакитна армія, червона армія" досить складна.
Виступаючи на дебатах щодо санкцій та форм поводження з переможцями аукціонів, які відмовляються від свого права на придбання майна, делегат Фам Ван Тхінх (делегація Бак Зянг) зазначив, що це цивільні відносини, і в усіх випадках право переможця аукціону відмовитися від виставленого на аукціон майна має бути поважане та захищене.
«Це слід коригувати лише через інші відносини, у цьому випадку необхідно скоригувати депозит», – сказав пан Фам Ван Тхін.
За словами пана Тхіня, коли аукціон проводиться у формі безперервних торгів із підвищенням, коли стартова ціна досягає подвійного значення початкової ціни, дозволяється коригувати резервну ціну. Таке регулювання буде більше відповідати фактичним умовам.
Делегат також зазначив, що це положення щодо застави слід застосовувати лише до державних активів, виставлених на аукціон, і не слід коригувати для інших активів.
Делегат Фам Дик Ан, делегація Ханоя (Фото: Quochoi.vn).
Також, висловивши свою думку, делегат Фам Дик Ан (делегація Ханоя) зазначив, що у звіті уряду та Міністерства юстиції згадуються негативні проблеми, що виникають під час аукціонного процесу, такі як ситуація, коли вчителі порушують закон та професійну етику, що підлягає адміністративному та кримінальному переслідуванню.
Делегати зазначили, що ситуації зі змовою, таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною таємною темою, що є досить складними та мають тенденцію до дедалі більшого ускладнення. Тому під час внесення змін до законодавства мають бути запроваджені суворі, публічні та прозорі правила для запобігання цим діям.
Пан Ан також порушив питання завищення цін і припустив, що аукціон подовжить час завершення процедур купівлі нерухомості. Тому мають бути рішення для вирішення цієї проблеми, зокрема, дводенний час огляду нерухомості має бути збільшений щонайменше на 3 дні.
Щодо правил, пов'язаних з депозитами, делегати заявили, що їх необхідно ретельно розглянути з двох аспектів, зокрема щодо необхідності внесення змін до статті 51, щоб уникнути маніпуляцій з цінами, які створюють труднощі як для оціночних агентств, так і для учасників аукціонів.
Делегат Фам Дик Ан заявив, що необхідно посилити відповідальність Міністерства юстиції у статті 77 законопроекту щодо збору та узагальнення інформації про організації, що беруть участь в аукціонах, для виявлення порушень та координації з Міністерством громадської безпеки для їх розслідування та усунення .
Джерело
Коментар (0)