Результати інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи міського партійного комітету Хюе за термін 2020-2025 років та завдання на новий термін

TCCS – У термін 2020-2025 років партійні комітети, партійні організації та інспекційні комітети на всіх рівнях міста Хюе зосередилися на керівництві та рішучому впровадженні інспекційної, наглядової та партійно-дисциплінарної роботи комплексним, конкретним, високоякісним та орієнтованим на низові потреби способом. Тим самим вони сприяють побудові чистої та сильної партійно-політичної системи, сприяючи місцевому соціально-економічному розвитку.

Член Політбюро та президент Луонг Куонг, а також інші члени Політбюро та Секретаріату, а також Постійний комітет міського партійного комітету Хюе. (Фото: VNA)

Деякі досягнуті результати

Лідерство та керівництво протягом минулого терміну відзначилися багатьма інноваціями.

Міський партійний комітет Хюе має 44 підпорядковані підрозділи (40 комун та районів і 4 безпосередньо підпорядковані партійні комітети), в яких працює понад 57 800 членів партії. Постійний комітет міського партійного комітету Хюе завжди визначає інспекцію та нагляд як керівну функцію партії, відіграючи надзвичайно важливу роль у всій керівній діяльності партії. Це є фактором, що забезпечує серйозне, ефективне та результативне виконання політики, директив, резолюцій, директив та нормативних актів партії; підвищує лідерські здібності та бойову силу партійних організацій; підтримує моральний характер та спосіб життя кадрів та членів партії; запобігає та відбиває негативні прояви та ідеологічну та політичну деградацію, покращує моральний характер, спосіб життя, «самоеволюцію» та «самопереформацію» всередині партії; сприяє зміцненню партійної дисципліни, створенню єдності та згуртованості всередині партії, а також зміцнює довіру народу до керівництва партії.

У документах 16-го з'їзду провінційного партійного комітету Тхуа Тхьєн Хюе (нині місто Хюе), термін 2020-2025 років, стверджується: Впровадження інновацій та підвищення ефективності та результативності партійної інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи. Підвищення обізнаності, відповідальності та рішучості діяти партійними комітетами та організаціями, насамперед керівниками партійних комітетів та організацій, щодо партійного будівництва, інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи. Це є основою для кожного партійного комітету, організації та інспекційного комітету всіх рівнів для виконання своєї ролі та відповідальності за керівництво інспекційною, наглядовою та дисциплінарною роботою партії протягом усього терміну.

Постійний комітет міського партійного комітету Хюе оперативно розповсюджував та впроваджував нові резолюції, директиви, положення, правила та інструкції Центрального Комітету та міста щодо партійного будівництва загалом та інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи всередині партії зокрема, аж до низового рівня та серед усіх членів партії в міській партійній організації. Партійні комітети всіх рівнів керували інспекційними комітетами, щоб вони проактивно консультували та виконували завдання інспекції, нагляду та дисциплінарного забезпечення всередині партії, а також контролювали активи та доходи відповідно до положень.

Відразу після з'їзду міський партійний комітет Хюе та його Постійний комітет успішно розробили та впровадили Робочий регламент, Робочу програму та Програму інспекцій та нагляду на весь термін. Щорічно Постійний комітет міського партійного комітету оперативно консультував міський партійний комітет з питань видання програм інспекцій та нагляду, а також керував підпорядкованими партійними комітетами у розробці та ефективному впровадженні робочих програм та програм інспекцій та нагляду. Членам міського партійного комітету та членам Постійного комітету було доручено конкретні завдання щодо контролю за певними напрямками та галузями, а також керівництва інспекційними та наглядовими групами; вони також консультували міський партійний комітет щодо планів керівництва та організації поширення та виконання резолюцій, положень, рішень, висновків та вказівок Центрального комітету з питань партійного будівництва, інспекцій, нагляду та дисциплінарних стягнень для ключових посадових осіб міста та партійних комітетів, партійних організацій та інспекційних комітетів усіх рівнів.

Постійний комітет міського партійного комітету Хюе зосередився на розробці та ефективному впровадженні проекту № 07-DA/TU від 1 вересня 2021 року «Щодо покращення якості інспекції, нагляду та дисциплінарного застосування стягнень у партійному комітеті провінції Тхуа Тхьєн Хюе (нині місто Хюе) у період 2021-2026 років». Партійний комітет доручає підпорядкованим партійним комітетам розробляти конкретні плани їх реалізації; видавати керівні документи з питань партійної інспекції, нагляду, дисциплінарних стягнень та фінансів; а також встановлювати правила координації між інспекційним комітетом та відповідними департаментами та агентствами під час виконання завдань партійної інспекції, нагляду та дисциплінарних стягнень.

Керівництву у сфері консолідації та вдосконалення організаційної структури, навчання та розвитку кадрів завжди приділялася належна увага; кількість та якість інспекційного персоналу на всіх рівнях були підвищені; надані рекомендації щодо оптимізації та реорганізації апарату для забезпечення ефективності та результативності; а ротація та переведення інспекційних кадрів на всіх рівнях проводилися ефективно.

Якість та ефективність інспекції та нагляду покращилися.

Інспекції та нагляди, проведені відповідно до програми та плану протягом терміну 2020-2025 років, були здійснені ефективно та результативно. Партійні комітети всіх рівнів провели перевірки 2670 партійних організацій та 16 939 членів партії (що на 34 організації та 1114 членів партії більше порівняно з попереднім терміном); а також контролювали 2707 партійних організацій та 13 159 членів партії (що на 86 організацій та 3305 членів партії більше порівняно з попереднім терміном) . Зміст інспекцій та нагляду зосереджувався на керівництві, спрямуванні та організації виконання резолюцій та директив партії, а також політики та законів держави, з акцентом на нагляді за виконанням Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, Резолюції 16-го з'їзду провінційного партійного комітету Тхуа Тхьєн Хюе (нині місто Хюе); на тому, що членам партії заборонено робити; та на зміцненні будівництва та виправлення партії та політичної системи. Партійний комітет рішуче запобігав, відштовхував та суворо боровся з кадрами та членами партії, які деградували в ідеології, політиці, моралі та способі життя, демонструючи «саморозвиток» та «самотрансформацію»; ключовими соціально-економічними та національними програмами оборони та безпеки; зусиллями з боротьби з корупцією, економністю та боротьбою з марнотратством; а також землекористуванням та землекористуванням... Завдяки інспекціям та нагляду партійні організації та члени партії в основному добре працювали в перевірених районах; крім того, у 141 організації та 201 члена партії було виявлено недоліки та порушення, включаючи 3 членів партії, порушення яких вимагали дисциплінарного стягнення; партійним організаціям та членам партії з порушеннями, які не вимагали подальшої перевірки чи дисциплінарного стягнення, було негайно нагадано та виправлено.

Партійні комітети та ревізійні комісії всіх рівнів проводили перевірки за наявності ознак порушень, що стосувалися 73 партійних організацій та 257 членів партії, включаючи 136 членів партійних комітетів різних рівнів (збільшення на 2 партійні організації та зменшення на 66 членів партії порівняно з попереднім терміном). Перевірки охоплювали порушення положень щодо заборонених дій членів партії, дотримання резолюцій, директив, положень та висновків партії, політики та законів держави, реалізацію інвестиційних проектів, базове будівництво, кадрову роботу та управління бюджетом. В результаті перевірок було зроблено висновок, що 73 партійні організації та 257 членів партії допустили порушення; з них 15 партійних організацій та 105 членів партії допустили порушення, достатньо серйозні, щоб вимагати дисциплінарного стягнення, і дисциплінарні стягнення було вжито. Решті партійних організацій та членів рекомендується проводити серйозну самокритику та вчитися на своїх помилках. Результати вищезазначеного завдання показують, що: перевірка за наявності ознак порушень визначена як ключове завдання, тому більшість партійних комітетів приділили увагу його виконанню та керували ревізійними комісіями всіх рівнів для виконання цього завдання. Інспекційні комісії всіх рівнів проводили проактивні обстеження та збирали інформацію для виявлення ознак порушень з боку партійних організацій та членів партії, а також оперативно проводили перевірки з метою запобігання та обмеження виникнення недоліків, дефектів та порушень. Перевірені суб'єкти належним чином виконували рішення та висновки перевірок партійних організацій вищого рівня та вважають це регулярним завданням у партійному будівництві. Випадки порушення членами партії правил оперативно розглядалися.

Партійні інспекційні комітети всіх рівнів провели перевірки щодо виконання інспекційних, наглядових та дисциплінарних завдань для 1370 партійних організацій (що на 132 організації більше порівняно з попереднім терміном). Результати показали, що більшість перевірених партійних організацій добре виконували свої інспекційні та наглядові обов'язки; 36 партійних організацій не показали належних результатів у цій галузі, що становить 2,6% перевірених організацій. Нагляд було проведено за 1889 партійними організаціями та 1940 членами партії (що на 1 організацію та 27 членів партії більше порівняно з попереднім терміном). Нагляд зосереджувався на дотриманні директив та постанов партії, державної політики та законів, місцевих військових та національних оборонних завдань; реалізації принципу демократичного централізму, правил роботи, покладених обов'язків та обов'язків членів партії; та кадровій роботі. У сферах державних інвестицій, землекористування та порядку будівництва інспекція дійшла висновку, що партійні організації та члени партії загалом забезпечили дотримання змісту нагляду. 118 партійних організацій та 75 членів партії мали недоліки та недосконалості, але вони не були настільки серйозними, щоб вимагати подальшого розслідування через підозру у порушеннях. Фінансові аудити партії були проведені у 24 партійних організаціях; а також у 1218 партійних організаціях та 33 795 членах партії – у 31 партійній організації та 16 921 члені партії (більше на 31 партійну організацію та 16 921 члена партії порівняно з попереднім терміном). Під час аудитів було виявлено порушення з боку 18 партійних організацій та 419 членів партії щодо збору, сплати, управління та використання членських внесків на загальну суму 57 мільйонів донгів, які згодом були стягнуті. Також було перевірено активи та доходи 444 членів партії, які є посадовими особами під керівництвом партійних комітетів різних рівнів.

Консультативно-допоміжні органи міського партійного комітету та нижчих партійних комітетів призначають керівних товаришів та спеціалістів для моніторингу конкретних районів та місцевостей з метою регулярного нагляду; щорічно вони розробляють програми та плани інспекції та нагляду за змістом та районами відповідно до функцій та завдань кожної організації. Протягом 2020-2025 років консультативно-допоміжні органи міського партійного комітету та нижчих партійних комітетів провели перевірки 111 партійних організацій та 10 членів партії, а також здійснили тематичний нагляд за 180 партійними організаціями та 6 членами партії відповідно до їхніх відповідних галузей знань.

Інспекції та нагляди здійснюються партійними комітетами, партійними організаціями та інспекційними комітетами всіх рівнів, забезпечуючи дотримання принципів, процедур, термінів та методів. Завдяки цим інспекціям та наглядам партійні комітети всіх рівнів змогли точно оцінити керівництво та організацію політичних завдань, уточнити відповідальність колективних та індивідуальних членів партійних комітетів та ключових посадових осіб, особливо у сферах з важливими проблемами, а також оперативно запобігати та обмежувати порушення партійної та державної дисципліни. Вони також посилюють моніторинг та керівництво виконанням висновків після інспекцій та наглядів, зокрема щодо усунення недоліків та обмежень, а також розгляду та врегулювання порушень.

Керівництво міста Хюе перевіряє пробну роботу нової моделі місцевого самоврядування на рівні комуни в Народному комітеті району Ан Куу. (Фото: baochinhphu.vn)

Дисциплінарні заходи Партійні організації та члени партії повинні забезпечувати справедливість, точність та своєчасність.

Дисциплінарні стягнення вжито проти 22 партійних організацій (11 партійних комітетів та 11 ревізійних комісій). Дисциплінарні стягнення включали: 21 догану та 1 попередження; основні порушення стосувалися: дотримання резолюцій, директив, положень та висновків Партії, політики та законів держави, дотримання трудового розпорядку, принципу демократичного централізму та робочих процедур... Дисциплінарні стягнення було вжито до 1576 членів Партії (1404 членів партійного комітету та 172 членів партійної ревізійної комісії) з такими формами дисциплінарних стягнень: 1311 доган, 160 попереджень, 10 звільнень та 95 виключень ; основні порушення включали : порушення політики у сфері народонаселення та планування сім'ї (до видання Керівництва № 15 -HD/UBKTTW від 20 березня 2025 року); та дотримання резолюцій, директив, положень та висновків Партії, політики та законів держави...

Загалом, дисциплінарні стягнення оперативно розглядаються та ухвалюються партійними комітетами та інспекційними комітетами всіх рівнів, точно оцінюючи характер, ступінь, шкоду та причини порушень для належного вирішення. Процес розгляду та вирішення забезпечує об'єктивність, справедливість та точність; члени партії та партійні організації розуміють свої порушення та суворо дотримуються положень щодо принципів, процедур та повноважень щодо дисциплінарних стягнень у партії, сприяючи боротьбі з політичною, моральною та способовою деградацією, «самоперетворенням» та «самоеволюцією» в партії, їх запобіганню та придушенню, а також побудові чистої та сильної партійної організації. Протягом усього терміну повноважень до сьогодні не було жодних апеляцій на дисциплінарні стягнення.

Процес отримання, обробки та вирішення петицій і листів забезпечується своєчасним та відповідно до правил.

Інспекційний комітет міського партійного комітету Хюе отримав та опрацював 340 скарг (на 51 менше порівняно з попереднім терміном), зосередившись на таких питаннях, як: зловживання становищем та владою , зловживання владою з метою особистої вигоди , а також морально-етична деградація . Після розгляду та оцінки: 87 скарг було направлено, 47 повернуто, 203 архівовано, а також сформовано групи для вирішення 3 скарг. Інспекційні комітети нижчого рівня отримали та опрацювали 322 скарги, листи-скарги та петиції щодо зловживання становищем та владою з метою особистої вигоди в кількох сферах, таких як управління земельними ресурсами, робота з персоналом та базові будівельні інвестиції. 61 скаргу було направлено, 73 повернуто, 106 архівовано, сформовано групи для вирішення 24 скарг, а 58 скарг було закрито або не вирішено.

Інспекційні комісії всіх рівнів вирішили скарги на 3 організації та 31 члена партії (більше на 2 організації та менше на 19 членів партії порівняно з попереднім терміном) . Скарги в основному стосувалися виконання трудових норм; морального вигляду та способу життя; корупції та навмисних правопорушень; того, що членам партії заборонено робити; виконання покладених на них обов'язків та відповідальності; управління та використання земель; а також роботи з персоналом... Суб'єктами скарг були переважно керівні та ключові посадові особи на місцевому рівні та в різних підрозділах. Після вирішення скарг висновки були такими: 1 скарга на партійну організацію та 7 скарг на членів партії не мали достатніх підстав для висновку; 1 скаргу на члена партії було відкликано та не розглядатиметься; 1 скаргу на організацію та 9 скарг на членів партії було визнано неправдивими. Одна скарга на партійну організацію та 14 членів партії була визнана правдивою або частково правдивою, у тому числі: 13 скарг на членів партії було визнано правдивими, всі порушення не були достатньо серйозними, щоб виправдати дисциплінарне стягнення; одна скарга на партійну організацію та одна скарга на члена партії були визнані правдивими, всі порушення потребували дисциплінарного стягнення, і дисциплінарне стягнення було вжито.

Розглядаючи скарги та доноси, партійні комітети та ревізійні комісії всіх рівнів діяли оперативно, правильно та в межах своїх встановлених процедур і повноважень; по суті, забезпечуючи об'єктивність і точність, роз'яснюючи, що правильно, а що неправильно; на сьогоднішній день жодна скарга чи донос не залишалася невирішеною протягом тривалого часу; тим самим допомагаючи кадрам, членам партії та партійним організаціям з недоліками та порушеннями серйозно виправляти свої помилки, вчитися на досвіді та вживати заходів для їх усунення.

Вищезазначені результати були досягнуті завдяки тому, що партійні комітети, партійні організації та інспекційні комітети всіх рівнів проактивно та ретельно контролювали та розуміли ситуацію, щоб побудувати та успішно завершити програму інспекції та нагляду на весь термін та щорічно. Вони визначили ключові змістовні аспекти та цілі інспекції та нагляду в секторах, галузях, місцевостях, регіонах та підрозділах, що потребують уваги. Вони поступово реформували методи та підвищували ефективність та результативність інспекційної та наглядової роботи, зосереджуючись на низовому рівні, ретельно стежачи за ситуаціями, випадками та громадською думкою. Вони всебічно та ефективно виконували завдання інспекції, нагляду та забезпечення дотримання партійної дисципліни відповідно до Статуту партії, особливо інспектуючи партійні організації та членів партії за наявності ознак порушень. Вони приділяли увагу консолідації та зміцненню інспекційних комітетів усіх рівнів, забезпечуючи як кількісний, так і якісний склад, а також формуючи команду інспекційних кадрів, які є висококваліфікованими , професійно компетентними , сміливими та відповідальними .

Деякі рішення на наступний термін.

З огляду на поточну практичну ситуацію, для того, щоб створити більш чистий та сильний партійний комітет у місті Хюе, який би відповідав вимогам своїх завдань, необхідно додатково посилити та покращити якість та ефективність інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи партії в наступному терміні. Зокрема, слід зосередитися на таких основних завданнях та рішеннях:

По-перше, необхідно продовжувати створювати рішучу трансформацію в обізнаності, діях, відповідальності та політичній рішучості партійних комітетів та організацій усіх рівнів щодо інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи партії. Останнім часом інспекційна, наглядова та дисциплінарна робота партії в місті Хюе була посилена та досягла багатьох хороших результатів, зробивши важливий внесок у побудову чистого та сильного партійного комітету в місті, створюючи позитивний вплив та широкий вплив у суспільстві. Однак, порівняно з вимогами та завданнями поточного періоду, інспекційна, наглядова та дисциплінарна робота партії в місті все ще має деякі обмеження та недоліки, і деякі партійні комітети не приділяли достатньої уваги виконанню цього завдання.

Необхідно послідовно розуміти, що інспекція та нагляд є керівною функцією партії, важливою частиною всієї роботи з партійного будівництва. Президент Хо Ши Мін колись порадив: «Якщо ми ретельно організуємо інспекцію, вона буде як «фара». Ми чітко побачимо всі ситуації, всі переваги та недоліки, всі кадри. Можна сказати, що дев'ять десятих недоліків у нашій роботі пов'язані з відсутністю інспекції» ⁽¹⁾ . Тому інспекція та нагляд є завданням усієї партії, кожного партійного відділення та кожного члена партії, і насамперед партійного комітету та голови партійного комітету.

По-друге, ми повинні продовжувати впроваджувати інновації та покращувати якість, ефективність та результативність інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи партії. Інспекційна, наглядова та дисциплінарна робота партії повинні випливати з політичних завдань, служити політичним завданням та сприяти партійному будівництву. Тому партійні комітети та організації всіх рівнів повинні регулярно проводити самоінспекції та самооцінку, оперативно виявляючи сильні сторони для розвитку та слабкі сторони для їх проактивного виправлення та подолання.

Продовжувати ефективно впроваджувати принцип «широкого нагляду, цілеспрямованої та адресної перевірки», зосереджуючись на керівництві, керівництві та виконанні директив, рішень та висновків партії, чутливих сферах, схильних до порушень, та боротьбі з корупцією, марнотратством та негативною практикою, а також декларуванням активів та доходів. Це передбачає поєднання інспекції та нагляду за партійними організаціями з членами партії, особливо членами партійних комітетів та посадовими особами, що перебувають під керівництвом партійного комітету того ж рівня. Акцент слід робити на інспекціях, коли є ознаки порушень з боку партійних організацій та членів, зосереджуючись на сферах, галузях та посадах, схильних до корупції та негативної практики, де очевидна внутрішня роз'єднаність та виникають нові складні питання. Оперативно та рішуче вирішувати скарги та доноси на партійні організації та членів партії.

Посилення координації між партійною інспекцією та наглядом, а також державною інспекцією, аудитом, розслідуванням, судовим переслідуванням та судовим розглядом; просування ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму та політичних і громадських організацій у нагляді, а також ролі ЗМІ, преси та народу у відображенні громадської думки та боротьбі з порушеннями закону та негативними явищами... Прискорення цифрової трансформації сектору партійної інспекції, продовження вдосконалення та доповнення процесів і процедур здійснення партійної інспекції, нагляду та дисциплінарних завдань партійних комітетів та інспекційних комісій усіх рівнів, зосередження уваги на механізмах та заходах проактивного раннього виявлення для запобігання та припинення недоліків, дефектів та порушень партійних організацій та членів партії з моменту їх створення; ефективне застосування науково-технічних досягнень у роботі з партійної інспекції та нагляду, прагнучи до "інспекції, заснованої на даних, та нагляду, заснованого на даних".

По-третє, ми повинні продовжувати зміцнювати, консолідувати та покращувати якість інспекційного персоналу партії. Інспекційна та наглядова робота партії є дуже складним і комплексним завданням. Для успішного виконання цього завдання потрібно створити команду інспекційного персоналу на всіх рівнях з достатніми якостями, здібностями, мужністю, інтелектом, професійною експертизою та знаннями в багатьох галузях. Зокрема, вони повинні бути справді неупередженими, об'єктивними та неупередженими, готовими протистояти труднощам та викликам, особливо під час виконання інспекційних завдань за наявності ознак порушень, а також під час вирішення скарг на членів партійного комітету та членів партії, які керують посадовими особами, щодо зловживання владою, прагнення до посад та влади незаконними засобами, корупції та «групових інтересів»... Інспекційний комітет та інспекційний персонал на всіх рівнях повинні продемонструвати політичну рішучість, максимально використовувати свої ролі та обов'язки, створити чистий та сильний колектив та чудово виконувати покладені на них завдання.

По-четверте, посилити пропаганду щодо інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи партії. Своєчасне публічне оприлюднення результатів інспекцій, наглядів та дисциплінарних стягнень сприяє підвищенню ефективності боротьби за запобігання та протидію занепаду, «саморозвитку» та «самотрансформації» всередині партії. Публічне оприлюднення порушень, результатів інспекцій та дисциплінарних стягнень щодо кадрів та членів партії, включаючи високопосадовців та посадовців у відставці, було дуже позитивно сприйнято громадськістю. З одного боку, це демонструє високу політичну рішучість партії у партійному будівництві та виправленні порушень, а також відображає демократичний та прозорий характер діяльності партії. З іншого боку, публічне оприлюднення результатів інспекцій, наглядів та дисциплінарних стягнень має значний вплив на попередження, оповіщення та боротьбу з негативними явищами, корупцією та марнотратством у партійних організаціях та державному апараті. Водночас публічне оприлюднення результатів інспекцій та висновків через засоби масової інформації також вимагає від партійних комітетів та інспекційних комітетів усіх рівнів правильно, ретельно, суворо та точно виконувати свої інспекційні, наглядові та партійно-дисциплінарні завдання.

Завдяки високому політичному духу та рішучості, а також активній та скоординованій участі партійних комітетів, партійних організацій та інспекційних комітетів усіх рівнів, інспекційна, наглядова та дисциплінарна робота партії здійснюється регулярно, безперервно та з постійно зростаючою ефективністю та результативністю. Це важлива умова для побудови чистішого та сильнішого партійного комітету в місті Хюе, що призводить до успішного виконання поставлених політичних завдань.

----------------------------

( 1 ) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів , Національне політичне видавництво, Ханой, 2011, том 5, с. 637

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1144202/ket-qua-cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat-va-thi-hanh-ky-luat-cua-dang-bo-thanh-pho-hue-nhiem-ky-2020---2025-va-nhiem-vu-nhiem-ky-moi.aspx