Не «інтегруйте» нормативні акти між Земельним законом та Законом про міське та сільське планування.

(Chinhphu.vn) - Національні збори ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до Закону про міське та сільське планування, забезпечуючи чітку сферу регулювання та уникаючи дублювання.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь представив звіт, у якому роз'яснив, отримав відгуки та переглянув проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування.

Вранці 11 грудня Національні збори проголосували за прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування.

Раніше Національні збори заслухали звіт міністра будівництва Чан Хонг Міня, в якому пояснювався, приймалися та переглядався основний зміст законопроекту.

Уряд повністю врахував думки установ та делегатів Національної асамблеї під час процесу розгляду, уточнивши напрямок удосконалення системи міського та сільського планування таким чином, щоб це відповідало земельному законодавству, законам про планування та політиці сталого міського розвитку.

Завершити та синхронізувати систему планування без включення змісту, що підпадає під дію Земельного закону.

Однією з помітних проблем є нездатність «інтегрувати» нормативні акти, що підпадають під дію Закону про землю, до Закону про міське та сільське планування.

Згідно з пояснювальною доповіддю, раніше пропонувалося включити показники землекористування до плану реалізації генерального планування комуни як основу для придбання землі, виділення землі, оренди землі або перетворення землекористування. Однак уряд підтвердив, що це питання підпадає під дію Закону про землю. Тому цей зміст було вилучено з проекту відповідно до думки Постійного комітету Національних зборів.

Відповідні нормативні акти будуть доопрацьовані в системі земельного права та в проекті Постанови Національних зборів про механізми вирішення труднощів в організації виконання Земельного закону, забезпечення чіткої сфери регулювання та уникнення дублювання.

У відповідь на занепокоєння депутатів Національних зборів щодо потенційних правових прогалин у разі затримки з розробкою імплементаційних керівних принципів, уряд заявив, що він врахував ці занепокоєння та звернувся з проханням забезпечити дотримання термінів між законом та постановами й циркулярами.

Проектний орган координуватиме свою діяльність з міністерствами та відомствами для одночасної розробки детальних нормативних актів, забезпечуючи, щоб на момент набрання чинності закону система підзаконних актів також була практично завершеною та відповідала вимогам щодо впровадження.

Уряд також прийняв пропозицію провести більш ретельну оцінку досвіду, отриманого в результаті пілотних резолюцій щодо конкретних механізмів та політики в міському та сільському плануванні в Ханої, Хошиміні та кількох інших населених пунктах. Розробник законопроекту організує комплексний огляд та узагальнення, щоб зібрати практичні докази для підтримки розгляду питання про тиражування цих політик по всій країні відповідно до відповідної дорожньої карти.

Уточнити межу між провінційним плануванням та загальним плануванням міст з централізованим управлінням.

Щодо питання, яке хвилює багатьох делегатів щодо взаємозв'язку між провінційним плануванням та загальним плануванням міст центрального управління, міністр Чан Хонг Мінь заявив, що існують дві групи думок: одна група пропонує об'єднати два типи планування для створення однорідності, тоді як інша група пропонує створювати окремі плани, але чітко визначаючи їхні ролі та зміст.

З урахуванням відгуків, законопроект було доопрацьовано, щоб продовжити встановлення двох окремих типів планування. Провінційне планування для міст центрального управління визначатиме лише основні, стратегічні напрямки розвитку та не дублюватиметься зі змістом організації міського просторового розвитку в генеральному плані міста.

У звіті наголошується на необхідності генерального плану для міст з централізованим управлінням, оскільки вони є центрами сприяння соціально-економічному розвитку на регіональному та національному рівнях, а також вузлами міжнародних перевезень і торгівлі. Генеральний план міста відіграє вирішальну роль у визначенні загальних цілей та напрямків розвитку, організації міських та сільських просторів, технічної інфраструктури, соціальної інфраструктури та житла.

Це також слугує основою для розробки планів зонування, детальних планів та основою для планування землекористування відповідно до Земельного закону 2024 року.

Проект закону було переглянуто для забезпечення узгодженості зі зміненим Законом про планування, прийнятим Національними зборами, згідно з яким провінційне планування для міст з центральним управлінням має лише стратегічну спрямованість.

Закон про внесення змін та доповнень до Закону про міське та сільське планування було офіційно прийнято, і 429 з 437 присутніх делегатів проголосували «за», що становить 90,70% від загальної кількості делегатів Національних зборів. Проект закону був розроблений відповідно до нещодавніх висновків Політбюро щодо продовження виконання Резолюції № 06-NQ/TW від 2022 року про планування, будівництво, управління та сталий розвиток міст В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року.

Уряд продовжуватиме координувати свою діяльність з міністерствами, секторами та місцевими органами влади для узагальнення, оцінки та розробки конкретних механізмів і політики для Ханоя, Хошиміна та інших міст з централізованим управлінням, а також вивчатиме можливість ширшого застосування, коли дозволять умови.

Фуонг Лієн

Джерело: https://baochinhphu.vn/khong-long-ghep-cac-quy-dinh-giua-luat-dat-dai-va-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-102251211102537973.htm