Озираючись на об'єднання провінцій та міст у В'єтнамі

З 2008 року В'єтнам має загалом 63 адміністративні одиниці провінційного рівня, включаючи 57 провінцій та 6 міст центрального управління ( Ханой , Хошимін, Дананг, Кантхо, Хайфон та Хюе (Хюе офіційно став містом центрального управління з 1 січня 2025 року).

У 2008 році Національні збори ухвалили резолюцію про об'єднання провінції Хатай разом з кількома комунами районів Хоа Бінь та Ме Лінь (Вінь Фук) з містом Ханой. На фото: Міжкомунальні дороги в районі Дан Фуонг – першому районі Ханоя, який відповідає новим сільським стандартам. (Фото: Дінь Хюе/VNA)

Згідно з проектом адміністративної реорганізації на всіх рівнях та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування, після реорганізації місцеві органи влади матимуть два рівні: провінційний та низовий. Після реорганізації кількість провінційних адміністративних одиниць скоротиться майже на 50%, а низових адміністративних одиниць – більш ніж на 70% порівняно з нинішнім рівнем.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що після того, як на засіданні Політбюро було узгоджено політику перебудови та реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, Урядовий партійний комітет надіслав проект для збору думок від міністерств, галузей та населених пунктів, який потім був узагальнений та представлений Центральному виконавчому комітету, що очікується в середині квітня 2025 року.

Після Центральної конференції відбудеться національна конференція для розгортання об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня та реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на засіданні Постійного комітету Урядового партійного комітету з питань проекту реорганізації адміністративних одиниць. (Фото: Дуонг Зіанг/VNA)

Фактично, В'єтнам пройшов багато етапів реорганізації, поділу та об'єднання провінційних адміністративних одиниць.

Озираючись на історію, можна зазначити, що організація адміністративних одиниць за феодальних династій у В'єтнамі мала багато коливань як у масштабі, так і в назвах адміністративних одиниць.

Субцентральні адміністративні одиниці мають різні назви та положення в адміністративній системі на всіх рівнях (чау, район, дао, ло, пху, тхуа туєн, дінь, провінція, округ, зяп, хионг, тран, тонг, ли, са...) залежно від кожного періоду.

Місцевий адміністративний апарат за часів правління короля Мінь Мана

Згідно з Національним архівним центром I, реорганізація місцевого адміністративного апарату за часів правління короля Мінь Мана (Мінь Манга) була особливо важливою віхою, яка й досі зберігає свою цінність.

Король Мінь Манг був другим імператором династії Нгуєн, який правив з 1820 по 1840 рік. Протягом 20 років правління король Мінь Манг вважався активним та рішучим імператором, який провів багато новаторських реформ.

У 1831-1832 роках, щоб об'єднати адміністративні одиниці по всій країні, король Мінь Манг провів надзвичайно масштабну реформу по всій країні. Король вважав, що країна створює міста як ширму, призначає чиновників для правління, що було головною політикою двору, але її потрібно було постійно переглядати та доопрацьовувати відповідно до потреб. Тому для місцевої адміністративної організації король скасував два великі міста, Бак Тхань та Зя Дінь, разом з підприємствами Трук Ле, заснованими за короля Зя Лонга. Король змінив усі адміністративні одиниці, підприємства та міста, об'єднав їх і назвав провінціями, а потім географічно розділив всю країну на три регіони, які називалися Бак Кьі, Чунг Кьі та Нам Кьі.

Тонкін включає 13 провінцій: Као Банг, Ланг Сон, Хунг Хоа, Тай Нгуен, Туен Куанг, Сон Тай, Куанг Єн, Бак Нінь, Хай Дуонг, Хунг Єн, Ханой, Нам Дінь і Нінь Бінь.

Центральний регіон включає 1 префектуру Тхуа Тхієн як столицю та 11 провінцій: Тхань Хоа, Нгеан, Ха Тінь, Куанг Бінь, Куанг Трі, Куанг Нам, Куанг Нгай, Бінь Дінь, Фу Єн, Кхань Хоа, Бінь Тхуан.

Кохінхіна включає 6 провінцій, також відомих як «Нам Кі Лук Тінь»: Гія Дінь (Пхіен Ан), Бьєн Хоа, Ан Гіанг, Вінь Лонг, Дінь Туонг і Ха Тьєн.

Після перерозподілу провінцій, для зручності управління, король Мінь Манг об'єднав 2 або 3 провінції в один округ і призначив посадовців для нагляду за ними.

Адміністративна реформа короля Мінь Манга на початку 1830-х років залишила багато важливих слідів не лише в історії династії Нгуєн. Вона вважається однією з найвпливовіших реформ в історії В'єтнаму.

Зокрема, місцевий адміністративний апарат після реорганізації та реформування за короля Мінь Мана діяв досить ефективно. Організація адміністративних одиниць залишалася майже незмінною аж до втручання французів.

Часи розділення та об'єднання адміністративних одиниць провінцій

Згідно з Департаментом місцевого самоврядування Міністерства внутрішніх справ, після здобуття В'єтнамом незалежності у серпні 1945 року народилася Демократична Республіка В'єтнам. Згідно з Конституцією 1946 року, країна була розділена на три регіони: Північний, Центральний та Південний. У період 1945-1946 років наша країна мала 65 провінцій.

Карта будівництва Ханоя масштабу 1/25 000, створена архітектором Фам Гіа Хієном 31 липня 1951 року. (Фото: Туан Ань/VNA)

Згідно зі звітом про адміністративні кордони нашої країни, що міститься у звіті № 51/BCSĐ партійного комітету уряду від 24 серпня 1995 року, до возз'єднання країни 30 квітня 1975 року на Півночі було 28 провінцій, міст та спеціальних зон, тоді як на Півдні – 44 провінції та міста. Загалом у країні було 72 адміністративні одиниці провінційного рівня.

З 1975 року В'єтнам зазнав багатьох поділів та злиттів провінційних адміністративних одиниць, в якийсь момент кількість провінцій та міст зменшилася з 72 до 38.

У грудні 1975 року 5-та Національна асамблея ухвалила резолюцію про скасування регіонального рівня та об'єднання адміністративних одиниць, об'єднавши низку провінцій у Північному та Північно-Центральному регіонах.

У 1976 році процес об'єднання продовжувався у великих масштабах від Північно-Центральної до Південно-Західної та Центральної провінцій нагір'я. Після цих об'єднань у всій країні залишилося лише 38 адміністративних одиниць провінційного рівня.

Відповідно, провінція Као Банг об'єдналася з Ланг Сон і утворила Као Ланг. Tuyen Quang об'єднався з Ha Giang, утворивши Ha Tuyen. Хоа Бінь об'єднався з Ха Тай, утворивши Ха Сон Бінь. Нам Ха об'єднався з Нінь Бінь, утворивши Ха Нам Нінь. Три провінції Йен Бай, Лао Кай і Нгіа Ло об'єдналися в Хоанг Ліен Сон.

Крім того, на Півночі також є провінції Бактхай, Хабак, Хайхунг, Лайтяу, Куангнінь, Шонла, Тхайбінь, Віньфу та два міста з центральним управлінням – Ханой та Хайфон.

У Центральному регіоні провінції Нгеан і Ха Тінь об'єдналися в Нге Тінь. Області Куанг Бінь, Куанг Трі, Тхуа Тхіен Хюе і Вінь Лінь об'єдналися в провінцію Бінь Трі Тхіен.

Дві провінції Куанг Нам і Куанг Тін і місто Дананг об'єдналися в Куанг Нам - Да Нанг. Quang Ngai об'єднався з Binh Dinh, утворивши Nghia Binh. Фу Йен і Кхань Хоа об'єдналися, утворивши Фу Кхан. Три провінції Нінь Тхуан, Бінь Тхуан і Бінь Туй об'єдналися, утворивши Тхуан Хай.

Кон Тум і Гіа Лай об'єдналися в Гіа Лай - провінцію Кон Тум. Провінції Тхань Хоа, Дак Лак і Лам Донг залишилися такими ж, як і раніше.

На півдні, в 1976 році, Національні збори перейменували Сайгон-Зіадінь на Хошимін – місто з централізованим управлінням.

Три провінції Бінь Дуонг, Бінь Лонг та Фуок Лонг об'єдналися, утворивши провінцію Сонг Бе. Провінції Б'єн Хоа, Тан Фу та Ба Ріа-Лонг Кхань об'єдналися, утворивши провінцію Донг Най. Провінція Донг Тхап була створена шляхом об'єднання провінцій Са Дек та К'єн Фонг.

Провінції Лонг Сюйен та Чау Док об'єдналися, утворивши Анзянг. Провінції Мі Тхо, Ко Конг та місто Мі Тхо об'єдналися, утворивши провінцію Тьєнзянг.

Провінція Хаузянг була створена шляхом об'єднання провінцій Фонгдінь, Ба Сюйен та Чуонг Тхіен. Провінція К'єнзянг була відновлена ​​на основі всієї території провінції Ратьзя та трьох районів Чау Тхань А, Ха Тіен та Фу Куок колишньої провінції Лонг Чау Ха.

Провінції Віньлонг і Тра Вінь об'єдналися, утворивши Куу Лонг. Бак Льєу та Камау об'єдналися, утворивши Мінь Хай. Крім того, провінція Кьєнхоа змінила свою назву на Бен Тре. На півдні також є провінції Тай Нінь та Лонг Ан.

Таким чином, до 1976 року загальна кількість провінційних адміністративних одиниць у В'єтнамі становила 38, включаючи 35 провінцій та 3 центральні міста. Цими трьома містами були Ханой, Хайфон та Хошимін.

35 провінцій, включаючи Бак Тай, Као Ланг, Ха Нам Нінь, Ха Бак, Ха Сон Бінь, Ха Туєн, Хай Хунг, Хоанг Льєн Сон, Лай Чау, Куанг Нінь, Сон Ла, Тай Бінь, Вінь Фу; Тхань Хоа, Нге Тінь, Бінь Трі Тхіен, Куанг Нам-Да Нанг, Нгіа Бінь, Фу Кхан, Тхуан Хай, Гіа Лай-Кон Тум, Дак Лак, Лам Донг, Сонг Бе, Тай Нінь, Донг Най, Лонг Ан, Донг Тап, Ан Гіанг, Тіен Гіанг, Хау Гіанг, Кіен Гіанг, Бен Тре, Куу Лонг, Мін Хай.

Адміністративна карта В'єтнаму 1976 року, опублікована в газеті Saigon Giai Phong. (Фото: SGGP)

У 1978 році Національні збори схвалили розширення адміністративних меж Ханоя та об'єднали з містом ще п'ять районів. Провінцію Каоланг було розділено на дві окремі провінції, Каобанг та Лангшон, в результаті чого загальна кількість провінцій та міст досягла 39.

У 1979 році у В'єтнамі з'явилася додаткова адміністративна одиниця провінційного рівня — Спеціальна зона Вунгтау-Кондао, в результаті чого загальна кількість адміністративних одиниць зросла до 40.

У 1989 році кількість адміністративних одиниць у країні зросла до 44, включаючи 40 провінцій та 3 міста з централізованим управлінням, а також спеціальну зону Вунгтау-Кондао.

У цей період провінція Бінь Трі Тхієн була розділена на три окремі провінції: Куанг Бінь, Куанг Трі та Тхуа Тхієн-Хюе; провінція Нгіа Бінь була розділена на дві провінції: Куанг Нгай та Бінь Дінь; а провінція Фу Кхань також була розділена на дві провінції: Фу Єн та Кхань Хоа.

До 1991 року вся країна мала 53 адміністративні одиниці провінційного рівня, тоді деякі попередні провінції були перерозподілені, такі як провінція Хашонбінь була розділена на Хатай та Хоабінь; провінція Ханамнінь була розділена на Намха та Ніньбінь; провінція Нгетінь була розділена на Нгеан та Хатінь; провінція Ба Ріа-Вунг Тау була створена на основі трьох районів, що відокремилися від провінції Донг Най та спеціальної зони Вунг Тау-Кон Дао.

У 1997 році кількість провінцій зросла до 61, оскільки деякі провінції продовжували розділятися.

Зокрема, Бак Тай поділяється на Бак Кан та Тай Нгуєн; Ха Бак поділяється на Бак Зянг та Бак Нінь; Нам Ха поділяється на Ха Нам та Нам Дінь; Хай Хунг поділяється на Хай Дуонг та Хунг Єн.

Того ж року Куангнам-Дананг також розділився на провінцію Куангнам та місто Дананг, а провінція Сонгбе розділилася на Біньзионг та Біньфхуок.

До 2004 року В'єтнам продовжував розділяти три провінції, в результаті чого загальна кількість адміністративних одиниць провінційного рівня зросла до 64. Даклак, Кантхо та Лайтяу були розділені на менші адміністративні одиниці.

У 2008 році Національні збори ухвалили резолюцію про об'єднання провінції Хатай з деякими комунами районів Хоа Бінь та Ме Лінь (Вінь Фук) у місто Ханой.

З 2008 року В'єтнам зберіг загалом 63 адміністративні одиниці провінційного рівня, включаючи 57 провінцій та 6 міст центрального управління.

Поточна адміністративна карта з 63 провінціями та містами Соціалістичної Республіки В'єтнам.

Наразі партія та держава приділяють особливу увагу організації адміністративних одиниць, пов'язаній з організацією апарату для забезпечення стрункості, компактності, міцності, ефективності, результативності та результативності, і це питання отримує високу підтримку.

Розташування адміністративних одиниць має на меті створити простір для розвитку; сприяти розвитку потенціалу, можливостей та конкурентних переваг населених пунктів відповідно до сучасних умов розвитку; сприяти автономії, самостійності та самозміцненню місцевих органів влади на всіх рівнях; особливо для наближення уряду до людей, швидшого та зручнішого вирішення людських справ; а також принести більше щастя та процвітання людям.

Згідно з ВНА

Джерело: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm