Напрямки та рішення для покращення якості людських ресурсів для забезпечення соціально-економічного розвитку ключового економічного регіону Центрального регіону в нову еру країни.

TCCS – Незважаючи на свій великий потенціал та переваги, розвиток та внесок Центральної ключової економічної зони (ЦКЕЗ) у соціально-економічний розвиток на рівні Центрального нагір’я – Центрального регіону та на національному рівні все ще досить скромні, включаючи питання розвитку людських ресурсів. Відповідно, необхідно досліджувати та впроваджувати практичні рішення для підвищення кваліфікації та потенціалу робочої сили, щоб максимально використовувати потенціал та ресурси для розвитку провінцій та міст регіону в нову еру, еру національного розвитку.

Новий контекст розвитку Центральної ключової економічної зони сьогодні

Світова економіка в період 2021-2030 років має багато складних та непередбачуваних коливань. Країни дотримуються тенденції глобалізації та міжнародної інтеграції, водночас стикаючись зі зростанням «протекціонізму», що змушує багато країн та міжнародних організацій коригувати свої стратегії та політику економічного розвитку. З іншого боку, тенденцію глобальної та регіональної стабільності стало важко визначити через конкуренцію між основними економіками, зміни в міжнародному та регіональному розподілі праці, що впливають на споживчий ринок, розподіл продукції та інвестиційне та розвивальне середовище. Прогнозується сповільнення темпів зростання світової економіки порівняно з попереднім періодом, міжнародна торгівля та інвестиції мають тенденцію до зниження; державний борг зростає, ризики на міжнародних фінансових та валютних ринках зростають. Пандемія COVID-19 залишила серйозні наслідки для світової економіки; Четверта промислова революція має швидкий та глибокий вплив на багато сфер економічного, соціального, культурного та екологічного життя. Багато моделей зростання, заснованих на цифровій економіці, зеленій економіці та циркулярній економіці, обираються країнами, в яких креативна економіка домінує в розвитку та продуктивності праці. Нетрадиційні виклики безпеці зростають, вимагаючи для вирішення міцніших зв'язків та співпраці, створюючи нові проблеми для сталого розвитку тощо.

Тим часом, Після майже 40 років впровадження процесу оновлення, позиції та сила нашої країни значно зросли, як з точки зору масштабу, так і економічної конкурентоспроможності. Темпи економічного зростання покращилися, структура змістилася в бік поглибленого розвитку, а використання вхідних ресурсів стало ефективнішим. Крім того, процес міжнародної економічної інтеграції стає все глибшим, наша країна підписала та брала участь у багатьох важливих угодах про вільну торгівлю ⁽¹⁾ , що вимагають сильних та масштабних інновацій та реформування економічних інститутів, створюють можливості для розширення ринку та залучення інвестицій для розвитку, сприяють індустріалізації та модернізації. Приватний сектор робить все більш важливий внесок у розвиток національної економіки. Однак ризик потрапляння в пастку середнього доходу та економічної відсталості залишається тривожним викликом; високий рівень міжнародної економічної інтеграції призводить до швидкого та сильного впливу світових економічних коливань на внутрішню ситуацію.

Робітники працюють на конвеєрі з виробництва автомобільної проводки групи THACO у місті Дананг. Фото: VNA.

З іншого боку, автономія та самозабезпеченість економіки значною мірою залежать від коливань у секторі іноземних інвестицій та на великих ринках, тоді як внутрішні слабкі сторони не були повністю вирішені. Зокрема, можливості доступу до цифрової економіки все ще обмежені; потребують покращення фундаментальних факторів, таких як інфраструктура та людські ресурси. Участь В'єтнаму у світовому та регіональному ланцюжку поставок все ще скромна, переважно на простому етапі; попит на капітал для розвитку зростає, тоді як пільговий капітал та допомога мають тенденцію до зниження. Соціальні проблеми, такі як старіння населення, розрив між багатими та бідними, урбанізація тощо, створюють зростаючий тиск на завдання економічного розвитку, вимагаючи від В'єтнаму проактивного подолання труднощів, швидкої адаптації та використання нових можливостей, коли змінюється глобальна економічна структура та методи виробництва та споживання. Що ще важливіше, продуктивність праці в країні досить низька, а якість робочих місць не висока, тому тенденція до переїзду високоякісної робочої сили за кордон зростає,...

Центральна ключова економічна зона включає місто Дананг, провінції Тхуа Тхієн Хюе, Куанг Нам, Куанг Нгай та Бінь Дінь. Площа регіону становить 27 881,7 км² (що становить 8,45% від загальної площі країни та посідає друге місце серед чотирьох ключових економічних регіонів); населення регіону становить близько 6,65 мільйона осіб (у 2022 році), що еквівалентно 6,77% країни, посідаючи третє місце серед чотирьох ключових економічних регіонів ⁽²⁾ . Це місцевість, яка відіграє важливу роль у стратегії соціально-економічного розвитку, забезпечуючи національну оборону та безпеку Центрального нагір'я - Центрального регіону, а також усієї країни. Очікується, що Центральна ключова економічна зона стане сильним морським економічним центром, що відіграватиме рушійну роль у розвитку всього Північно-Центрального та Центрального узбережжя; важливими воротами до моря для провінцій Центрального нагір'я, сприяючи захисту суверенітету країни над морем та островами. Наразі, поточна ситуація та орієнтація сталого економічного розвитку регіону, особливо у сфері формування високоякісних людських ресурсів, сильно залежать від міжнародних, регіональних, національних та регіональних чинників у новому контексті відтепер до 2030 року, з перспективою до 2050 року.

За останні роки Центральна ключова економічна зона досягла багатьох визначних економічних досягнень. У період 2001-2019 років середні темпи зростання валового регіонального внутрішнього продукту (ВРП) завжди залишалися високими (10,25%/рік), особливо в період 2011-2019 років темпи зростання знизилися (8,14%) порівняно з попереднім періодом, але все ще були вищими за середній показник по країні (6,2%/рік). Зокрема, місто Дананг має найвищі темпи зростання ВРП у регіоні (12,05%/рік); провінція Куангнам посіла друге місце (11,58%/рік) завдяки великому внеску Відкритої економічної зони Чулай та автомобільного комплексу Чулай-Чионгхай, що допомагає в'єтнамській автомобільній промисловості брати участь у світовому ланцюжку створення вартості; провінція Куангнгай також досягла високих темпів зростання (11,19%/рік) завдяки роботі нафтопереробного заводу Дунг Кват з 2009 року; Однак, за перші 6 місяців 2024 року, за оцінками, ВВП провінції Біньдінь зросте на 7,6%, що є провідним темпом зростання в Центральному ключовому економічному регіоні ⁽³⁾ . Наразі в регіоні є 4 прибережні економічні зони, 4 глибоководні порти, 4 аеропорти, що створює сприятливі умови для розвитку промисловості, логістики, пов'язаної з морськими портами, та туризму.

Поточний стан людських ресурсів, що забезпечують соціально-економічний розвиток Центрального ключового економічного регіону

Незважаючи на відносно сильний розвиток, економічні масштаби Центральної ключової економічної зони все ще досить малі порівняно з усією країною. У 2001 році ВВП усього регіону становив лише близько 5% національного ВВП; до 2019 року цей показник зріс до 7,09%; у 2022 році він знизився до 5,35%. Загалом, регіон має низьку стартову точку, економічний внесок регіону не відображає потенціал, наявні переваги та очікування людей. Основні причини полягають у серйозності стихійних лих (таких як шторми, повені, посухи, вузька місцевість тощо), слабкій інфраструктурі, особливо нерозвиненій транспортній системі, що призводить до неефективного використання потенціалу та впливає на конкурентоспроможність регіону порівняно з ключовими економічними регіонами на Півночі та Півдні. Наразі всі провінції та міста регіону затвердили провінційне планування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Було видано Рішення Прем'єр-міністра № 376/QD-TTg від 4 травня 2024 року «Про затвердження планування Північно-Центрального та Центрального прибережного регіонів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року», яке забезпечує довгострокову орієнтацію на сталий розвиток для всього регіону та населених пунктів у його межах. Зокрема, реалізація політики об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня є гарною можливістю для подальшого розвитку регіону.

Однак важливим питанням є те, що людські ресурси на підприємствах у Центральній ключовій економічній зоні все ще стикаються з багатьма труднощами, коли рівень кваліфікованих та висококваліфікованих працівників відповідає потребам підприємств лише на низькому рівні, особливо через брак високоякісних людських ресурсів. Більшість підприємств у регіоні є середніми, малими та мікропідприємствами; мають обмежену конкурентоспроможність, їм важко вийти на міжнародний ринок і вони беруть участь лише на деяких етапах світового виробництва та ланцюга створення вартості, не маючи достатньої внутрішньої сили для розробки ключових продуктів з національними або міжнародними брендами. У Центральній ключовій економічній зоні функціонує близько 53 238 діючих підприємств (що становить 5,78% від загальної кількості підприємств у країні), з яких найбільшу кількість має місто Дананг – 25 797 підприємств (48,46% від усього регіону), далі йдуть провінція Куангнам (8 323), провінція Біньдінь (8 086), провінція Куангнгай (5 731) та провінція Тхуатхьєнхюе (5 301). З іншого боку, виробничі технології підприємств у цьому регіоні все ще низькі, внесок у сукупну факторну продуктивність (СФП) також нижчий за середній показник по країні та нижчий, ніж в інших ключових економічних зонах.

Продуктивність праці в Центральній ключовій економічній зоні становить близько 173 мільйонів донгів на працівника, що нижче за середній показник по країні, і існують чіткі відмінності між населеними пунктами регіону. Місто Дананг досягло найвищого рівня (202,1 мільйона донгів на працівника) завдяки високоякісним людським ресурсам та розвитку сфери послуг, яка є високопродуктивними секторами. Провінції Куангнам та Куангнгай мають найсильніші темпи зростання продуктивності праці, від найнижчого рівня в регіоні у 2005 році (11,7 та 9,5 мільйона донгів на працівника відповідно) до 134,1 та 154,2 мільйона донгів на працівника у 2022 році. Тхуа Тхьєн Хюе (104,7 мільйона донгів на працівника) та Бінь Дінь (118 мільйонів донгів на працівника) мають найнижчу продуктивність праці в регіоні. Рівень безробіття серед працездатного населення в місті Дананг становить 5,19%, а в провінції Куангнгай — близько 4,39%, що вище за середній показник по країні (2,21%), тоді як у провінціях Біньдінь (1,79%) та Тхуатхьєнхюе (1,98%) він нижчий. З іншого боку, протягом багатьох років спостерігається сильний перехід місцевих людських ресурсів на південь (південні економічні центри) та північ (північні економічні центри).

Реальність показує, що розвиток високоякісних людських ресурсів має бути зосереджений на впровадженні, плануванні та довгостроковому баченні, спочатку на регіональному рівні, а не на рівні провінцій, оскільки регіональний рівень – це сфера, яка допомагає комплексно використовувати багато переваг з точки зору масштабу, інфраструктури, а також спільних ресурсів, водночас створюючи ефективнішу мережу зв'язків між провінціями та містами, тим самим зменшуючи розрив між населеними пунктами, створюючи баланс у розвитку, підвищуючи конкурентоспроможність та привабливість усього регіону.

Підготовка висококваліфікованих людських ресурсів у Технологічному коледжі Дунг Куат, що забезпечує значні людські ресурси для великих економічних зон та промислових парків у провінції Куангнгай. Фото: VNA.

Напрямки та рішення для розвитку людських ресурсів у Центральній ключовій економічній зоні

По-перше, населеним пунктам у Центральній ключовій економічній зоні необхідно продовжувати уважно стежити за політикою та керівними принципами партії та держави щодо освіти та навчання, забезпечуючи зв'язок та єдність ⁽⁴⁾ . Крім того, важливо продовжувати тестування та оцінку нової політики та нормативних актів, створювати «проривні механізми для залучення та використання талантів, активно застосовувати науку і технології, особливо досягнення Четвертої промислової революції, сприяти інноваціям та створювати новий імпульс для швидкого та сталого розвитку країни» ⁽⁵⁾ . З іншого боку, необхідно посилити роль влади провінцій та міст регіону у створенні середовища для розвитку, сприянні інвестиціям та об'єднанні населених пунктів для побудови регіональної моделі управління, заснованої на участі держави та ринку; запроваджувати політику макрорегулювання та орієнтації, а також пріоритетів, створюючи привабливе середовище для залучення зовнішніх ресурсів.

По-друге, зосередитися на впровадженні спеціалізації університетської та післядипломної освіти, оскільки високоякісні людські ресурси можуть легко переміщатися між населеними пунктами та безпосередньо брати участь у заходах економічного розвитку, задовольняючи потреби трансформації моделі зростання регіону в майбутньому. Створити регіональні університети, що відповідають регіональним та міжнародним стандартам, забезпечуючи підготовку високоякісних людських ресурсів для всього регіону. Відповідно, необхідно вивчити орієнтацію розвитку міста Дананг як центру підготовки високоякісних людських ресурсів у регіоні Центрально-Центрального нагір'я за моделлю ключових університетів та національних університетів; провінція Тхуа Тхьєн Хюе є центром високоякісної підготовки в регіонах Північно-Центрального та Центрального узбережжя; Університет Куйньон та Наукова долина Куйхоа є центрами науки і техніки з сильною підготовкою в галузі математики, інформаційних технологій та прикладного аналізу даних, що обслуговують регіон Центрально-Центрального нагір'я тощо.

По-третє, збільшити інвестиційні ресурси для покращення якості професійної підготовки, особливо розробити систему навчання із сучасним навчальним змістом та практичними ресурсами, відповідно до стратегії економічного розвитку кожного населеного пункту та всього регіону в дусі « вимірювання якості та ефективності виробництва» ^{( 6 )} . Частку кваліфікованих працівників необхідно збільшити, оскільки в регіоні наразі розташовано багато економічних зон, які залучають важливі проекти прямих іноземних інвестицій (ПІІ). З іншого боку, необхідно зміцнити механізм зв'язку економічного розвитку на основі спеціалізації або розподілу праці; оприлюднити та зробити прозорими політику, планування та плани соціально-економічного розвитку всього регіону та кожного населеного пункту, особливо програми, проекти та проекти зв'язку для розвитку промисловості та сектору через електронний інформаційний портал кожного населеного пункту, спільний електронний інформаційний портал усього регіону тощо, щоб полегшити доступ до правової інформації для вітчизняної та іноземної бізнес-спільноти.

По-четверте, заохочувати застосування досягнень Четвертої промислової революції у навчанні людських ресурсів та покращенні технологічного потенціалу підприємств, підтримувати працівників у ознайомленні з новими технологіями та їх ефективному використанні, а також одночасно залучати якісний капітал, особливо прямі іноземні інвестиції. Провінціям та містам регіону необхідно надавати пріоритет у спеціальних механізмах заохочення підприємств до впровадження технологічних інновацій..., особливо зосереджуючись на галузях, у яких регіон має порівняльні переваги або потенціал для сталого розвитку в майбутньому. Прокладання шляху, створення сприятливих умов для підтримки підприємств у зоні їхньої діяльності, демонстрація провідної ролі в технологічних інноваціях для підприємств Центрального нагір'я є основою для трансформації моделі зростання в бік зеленої та сталої.

По-п'яте, підприємствам регіону необхідно зосередити відповідні ресурси на інвестуванні в професійне навчання працівників. Створити механізм заохочення працівників до участі в дослідницькій та інноваційній діяльності; об'єднати точки зору та інноваційне мислення у сприйнятті, методах впровадження політики навчання та зайнятості. Політика стимулювання також повинна бути спрямована на залучення видатних науковців та міжнародних експертів з технологій до довгострокової роботи в населених пунктах регіону, зосереджуючись на інвестуванні в синхронне підвищення якості середовища проживання та збільшення доходів. Покращити технічну базу; розвинути команду менеджерів, викладачів та гідів; водночас створити навчальні програми зі змістом, спрямованим на практику нових професій, промислових стилів праці та трудової дисципліни. Поряд з цим, у кожній галузі повинні бути конкретні напрямки та рішення для покращення якості людських ресурсів для розвитку, зокрема:

Для сільськогосподарського та ремісничого секторів : створити механізм отримання та задоволення потреб підприємств та інвесторів у людських ресурсах, а також координувати дії з навчальними закладами для забезпечення трудових ресурсів з самого початку (коли підприємства вперше реалізують проекти на місцевому рівні). Розробити політику залучення та утримання відмінних вчителів та ремісників, які віддані своїй професії, щоб навчати, готувати та передавати навички місцевим жителям. Зосередитися на навчанні, вдосконаленні навичок та стилю роботи людей, особливо у сільській місцевості, віддалених та ізольованих районах, заохочуючи їх до участі в галузях промисловості та професіях, створюючи стабільні, довгострокові робочі місця в промисловому та ремісничому секторах. Організувати короткострокові курси для керівників підприємств та менеджерів, включаючи стартапи, щоб допомогти їм швидко адаптуватися до змін на ринку та процесу міжнародної економічної інтеграції.

Туризм – сфера послуг: Мобілізувати ресурси інвесторів для розвитку головного туристичного центру, а також допоміжних зон, тим самим максимізуючи потенціал та переваги туристичних продуктів. Зокрема, зосередитися на залученні інвестицій у заклади громадського харчування, магазини та людські ресурси для відповідності стандартам обслуговування туристів, одночасно заохочуючи участь громадських організацій. Забезпечення кількості та якості людських ресурсів для розвитку туризму в майбутньому; зокрема, необхідно залучати та навчати висококваліфікованих працівників, інвестувати в програми навчання у сфері туризму з використанням соціалізованого капіталу, а також включати професійну освіту в галузі туризму до навчальної програми загальноосвітніх шкіл. Крім того, Організовувати навчальні курси з професійних навичок, поширювати нематеріальну культуру та задовольняти потреби туристів через курси іноземних мов та професійні курси. Забезпечувати регулярне навчання персоналу, який працює в закладах розміщення, туристичних агентствах, ресторанах; навчати та тренувати персонал теплому, дружньому та гостинному ставленню; зберігати місцеві звичаї, практики та культуру (костюми, мову тощо); захищати ландшафти та довкілля, щоб перетворити провінції та міста в Центральній ключовій економічній зоні на безпечні, дружні та привабливі місця для туристів.

Комерційний сектор: Залучення підприємців та комерційних людських ресурсів через навчальні програми, створення умов для їхньої довгострокової роботи в населених пунктах Центральної ключової економічної зони; надання пріоритету місцевим студентам, які закінчують університети та коледжі за спеціальністю економіка, бізнес та комерція. Досліджувати та поширювати політику для заохочення та підтримки розширення закладів професійної підготовки через різні відповідні форми; організовувати ефективні заходи з просування, підтримки та направлення на роботу. Підготовка державних службовців та підприємств у сфері торгівлі для покращення потенціалу управління ринком. Зосередження уваги на професійній підготовці для формування команди посадовців, технічних працівників та службовців з високою професійною кваліфікацією, здатних вміло застосовувати сучасні технологічні досягнення у комерційних закладах.

Зосередитися на навчанні персоналу з управління бізнесом, управління ланцюгами поставок, управління логістичними центрами тощо, а також на розвитку сучасних професійних навичок у працівників. Сприяти підвищенню кваліфікації людських ресурсів в інфраструктурних бізнес-організаціях, таких як ринки, супермаркети та торгові центри; заохочувати менеджерів відвідувати вітчизняні та іноземні підприємства та навчатися на них. Використовувати вітчизняні та іноземні джерела капіталу для підтримки навчання підприємств, забезпечуючи розумний розподіл та ефективне використання ресурсів державного бюджету. Організовувати навчальні курси для комерційних підприємств, такі як електронна комерція, планування електронного бізнесу, безпека в електронній комерції тощо.

Для сектору охорони здоров'я: Розробити план розвитку людських ресурсів для сектору охорони здоров'я на основі аналізу змін у характері захворювань, прогнозування потреб у медичному обслуговуванні та використання медичних послуг людьми, а також прогнозування тенденцій чисельності населення для визначення необхідної кількості для кожного типу людських ресурсів у населеному пункті та на кожному рівні медичної допомоги. Встановити стандарти для оцінки та аналізу якості навчання медичного персоналу. Організувати та керувати видачею сертифікатів на практику та ліцензій на діяльність медичного персоналу, а також медичних оглядових та лікувальних закладів відповідно до положень законодавства. Продовжувати розробку різноманітних форм навчання з відповідним масштабом для задоволення попиту, одночасно покращуючи якість навчальних програм, забезпечуючи достатню кількість необхідних посад для медичних закладів. Посилити післядипломну підготовку медичного персоналу на рівні провінцій та районів, особливо керівників підрозділів, департаментів та управлінь; заохочувати участь у закордонних програмах навчання з галузей та спеціальностей, для яких у В'єтнамі немає умов для розвитку команди високоспеціалізованого та висококваліфікованого медичного персоналу.

По-шосте, сприяти розвитку людських ресурсів у сферах науки, технологій та інновацій. Посилити керівництво партійними комітетами та органами влади на всіх рівнях, а також синхронну координацію між рівнями та секторами для розвитку людських ресурсів для науки і техніки. Переглянути та доповнити планування та стратегію розвитку людських ресурсів для науки і техніки для провінцій та міст регіону. Активно навчати та розвивати людські ресурси в галузі науки і техніки, формувати команду провідних експертів та науковців, особливо технічних кадрів, цифрових кадрів, управління технологіями та управління бізнесом... Розумно керувати бюджетом, забезпечувати ефективне розподілення та використання державного бюджету на розвиток людських ресурсів; впроваджувати пріоритетні навчальні програми та проекти, а також реформувати механізм фінансового управління для заохочення автономії науково-технічних організацій. Заохочувати міжнародне співробітництво у сфері розвитку людських ресурсів для науки і техніки.

-----------------------

(1) Такі як Всеохопна та прогресивна угода про Транстихоокеанське партнерство (CPTPP), Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом та ЄС (EVFTA), Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом та Сполученим Королівством Великої Британії та Північної Ірландії (UKVFTA), Регіональна всеохопна угода про економічне партнерство (RCEP),...
(2) Див.: Хоанг Хонг Хіеп: «Ключовий економічний регіон Центрального регіону виконує свою місію як ядра зростання та сприяє розвитку Центрального нагір'я – Центрального регіону», журнал «Електронний комуніст» , 15 серпня 2023 р., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/828118/vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-viec-thuc-hien-su-menh-la-hat-nhan-tang-truong-va-thuc-day-phat-trien-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen.aspx
(3) Див.: Сюань Нянь: «Бінь Дінь очолює зростання ключового економічного регіону Центрального регіону», газета «Лао Донг» , 2 липня 2024 р., https://laodong.vn/xa-hoi/binh-dinh-dan-dau-tang-truong-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-1360733.ldo
(4) Постанова Центрального виконавчого комітету № 29-NQ/TW від 4 листопада 2013 року «Про фундаментальне та комплексне впровадження інновацій в освіті та навчанні, що відповідає вимогам індустріалізації та модернізації в умовах соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції»; Рішення Прем’єр-міністра № 404/QD-TTg від 27 березня 2015 року « Про затвердження Проекту інновацій програм, підручників та загальної освіти»; Постанова 9-ї Центральної конференції XI сесії № 33-NQ/TW від 9 червня 2014 року « Про розбудову та розвиток в’єтнамської культури та народу для задоволення потреб сталого національного розвитку»; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про вищу освіту (2018); Закон про освіту (2019)...
(5), (6) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021 , том I, с. 110, 138

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1102503/phuong-huong%2C-giai-phap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-phuc-vu-cong-cuoc-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-ky-nguyen-moi-cua-dat-nuoc.aspx