Напрямки та рішення для покращення якості людських ресурсів для соціально-економічного розвитку ключового економічного регіону Центрального В'єтнаму в нову еру країни.

TCCS - Незважаючи на численні потенціали та переваги, розвиток та внесок Ключової економічної зони Центрального В'єтнаму в соціально-економічний розвиток на регіональному та національному рівнях залишаються досить скромними, особливо в сфері розвитку людських ресурсів. Тому необхідно дослідити та впровадити практичні рішення для підвищення кваліфікації та можливостей робочої сили, максимізації потенціалу та ресурсів для розвитку провінцій та міст регіону в нову еру, еру національного прогресу.

Поточний контекст розвитку ключової економічної зони Центрального В'єтнаму.

Глобальна економіка в період 2021-2030 років характеризується складними та непередбачуваними коливаннями. Країни одночасно прагнуть глобалізації та міжнародної інтеграції, стикаючись зі зростанням протекціонізму, що змушує багато країн та міжнародних організацій коригувати свої стратегії та політику економічного розвитку. З іншого боку, тенденцію до глобальної та регіональної стабільності стає важко визначити через конкуренцію між основними економіками, зміни в міжнародному та регіональному розподілі праці, а також вплив на споживчі ринки, розподіл продукції, а також інвестиційне та розвивальне середовище. Прогнозується, що глобальне економічне зростання сповільниться порівняно з попередніми періодами, міжнародна торгівля та інвестиції мають тенденцію до зниження; державний борг зростає, а ризики на міжнародних фінансових та валютних ринках зростають. Пандемія COVID-19 залишила серйозні наслідки для світової економіки. Четверта промислова революція має швидкий та глибокий вплив на багато аспектів економічного, соціального, культурного та екологічного життя. Країни обирають багато моделей зростання, заснованих на цифровій економіці, зеленій економіці та циркулярній економіці, причому креативна економіка домінує в розвитку та продуктивності праці. Нетрадиційні виклики безпеці зростають, вимагаючи міцнішої зв'язності та співпраці для їх вирішення, і ставлячи нові питання для сталого розвитку…

Тим часом, Після майже 40 років впровадження процесу реформ, позиції та сила нашої країни значно зросли, як за масштабами, так і за економічною конкурентоспроможністю. Темпи економічного зростання покращилися, структура змістилася в бік поглибленого розвитку, а використання вхідних ресурсів стало ефективнішим. Крім того, процес міжнародної економічної інтеграції стає все більш глибоким і широким, наша країна підписала та брала участь у багатьох важливих угодах про вільну торгівлю ⁽¹⁾ , що вимагають сильних та глибоких інновацій та реформування економічних інститутів, створюють можливості для розширення ринків та залучення інвестицій для розвитку, сприяють індустріалізації та модернізації. Приватний сектор робить все більш важливий внесок у розвиток національної економіки. Однак ризик потрапляння в пастку середнього доходу та економічної відсталості залишається тривожним викликом; високий рівень міжнародної економічної інтеграції означає, що глобальні економічні коливання мають швидкий і сильний вплив на внутрішню ситуацію.

Робітники збирають автомобільні електропроводкові системи на складальній лінії THACO Group у місті Дананг. (Фото: VNA)

З іншого боку, на самостійність та автономію економіки суттєво впливають коливання іноземних інвестицій та основних ринків, тоді як внутрішні слабкі сторони залишаються невирішеними. До них належать обмежений доступ до цифрової економіки; необхідність покращення фундаментальних факторів, таких як інфраструктура та людські ресурси; участь В'єтнаму в глобальних та регіональних ланцюгах поставок залишається скромною, переважно на найпростіших етапах; попит на капітал для підтримки розвитку зростає, тоді як пільгове фінансування та допомога мають тенденцію до зниження. Соціальні проблеми, такі як старіння населення, нерівність багатства та урбанізація, створюють дедалі більший тиск на економічний розвиток, вимагаючи від В'єтнаму проактивного подолання труднощів, швидкої адаптації та використання нових можливостей у міру зміни глобальної економічної структури та моделей виробництва та споживання. Що ще важливіше, продуктивність праці в країні досить низька, а якість робочих місць не висока, що призводить до зростаючої тенденції міграції висококваліфікованої робочої сили за кордон.

Центральний ключовий економічний регіон включає місто Дананг, провінції Тхуатхьєнхюе, Куангнам, Куангнгай та Біньдінь. Площа природної території регіону становить 27 881,7 км² (що становить 8,45% від загальної площі країни та посідає друге місце серед чотирьох ключових економічних регіонів); населення регіону становить близько 6,65 мільйона осіб (у 2022 році), що еквівалентно 6,77% від усієї країни, посідаючи третє місце серед чотирьох ключових економічних регіонів ⁽²⁾ . Це територія, яка відіграє важливу роль у стратегії соціально-економічного розвитку, забезпечуючи національну оборону та безпеку регіону Центрального нагір'я, а також усієї країни. Очікується, що Центральний ключовий економічний регіон стане сильним морським економічним центром, відіграючи рушійну роль у розвитку всього Північно-Центрального та Центрального прибережного регіонів; він є важливими воротами до моря для провінцій Центрального нагір'я, сприяючи захисту суверенітету моря та островів країни. Наразі реальність та напрямок сталого економічного розвитку в регіоні, особливо у сфері формування високоякісних людських ресурсів, сильно залежать від міжнародних, регіональних, національних та регіональних факторів у новому контексті відтепер до 2030 року, з перспективою до 2050 року.

Протягом багатьох років Ключова економічна зона Центрального В'єтнаму досягла багатьох значних економічних успіхів. З 2001 по 2019 рік середні темпи зростання валового регіонального внутрішнього продукту (ВРП) залишалися стабільно високими (10,25%/рік). Примітно, що в період з 2011 по 2019 рік спостерігалося уповільнення зростання (8,14%) порівняно з попереднім періодом, але воно все ще було вищим за середній показник по країні (6,2%/рік). У регіоні місто Дананг мало найвищі темпи зростання ВРП (12,05%/рік); провінція Куангнам посіла друге місце (11,58%/рік) завдяки значному внеску Відкритої економічної зони Чулай та автомобільного комплексу Чулай-Чионгхай, що допомогло автомобільній промисловості В'єтнаму брати участь у світовому ланцюжку створення вартості; Провінція Куангнгай також досягла високого зростання (11,19%/рік) завдяки роботі нафтопереробного заводу Дунг Кват з 2009 року. Однак, за перші 6 місяців 2024 року, ВВП провінції Біньдінь, за оцінками, зросте на 7,6%, що є провідним темпом зростання в Центральному ключовому економічному регіоні ⁽³⁾ . Наразі в регіоні є 4 прибережні економічні зони, 4 глибоководні порти та 4 аеропорти, що створює сприятливі умови для розвитку промисловості, логістики, пов'язаної з морськими портами, та туризму.

Поточний стан людських ресурсів, що служать соціально-економічному розвитку в ключовій економічній зоні Центрального В'єтнаму.

Незважаючи на відносно сильний розвиток, економічний масштаб Центральної В'єтнамської ключової економічної зони залишається досить малим порівняно із середнім показником по країні. У 2001 році ВВП регіону становив лише близько 5% національного ВВП; до 2019 року цей показник зріс до 7,09%; а у 2022 році знизився до 5,35%. Загалом, регіон починав з низької бази, і його економічний внесок не повністю відображає його потенціал, існуючі переваги та очікування людей. Основні причини пов'язані з суворістю стихійних лих (таких як шторми, повені, посухи та вузька, витягнута місцевість), слабкою інфраструктурою, особливо нерозвиненою транспортною мережею, що призводить до неефективного використання потенціалу та впливає на конкурентоспроможність регіону порівняно з ключовими економічними зонами на Півночі та Півдні. Наразі всі провінції та міста регіону отримали затверджені провінційні плани розвитку на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Було видано Рішення Прем'єр-міністра № 376/QD-TTg від 4 травня 2024 року «Про затвердження Плану розвитку Північно-Центрального та Центрального прибережного регіонів на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року», яке забезпечує довгострокову орієнтацію на сталий розвиток для всього регіону та його складових населених пунктів. Зокрема, реалізація політики об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня надає регіону гарну можливість продовжити свій розвиток.

Однак, суттєвою проблемою є те, що підприємства в ключовій економічній зоні Центрального В'єтнаму все ще стикаються з багатьма труднощами з точки зору людських ресурсів. Частка кваліфікованих та висококваліфікованих працівників задовольняє потреби лише підприємств низького рівня, особливо через брак високоякісних людських ресурсів. Більшість підприємств у регіоні є малими, середніми та мікропідприємствами; їхня конкурентоспроможність обмежена, що ускладнює вихід на міжнародні ринки. Вони беруть участь лише на певних етапах світового виробництва та ланцюга створення вартості, не маючи внутрішнього потенціалу для розробки флагманських продуктів з національними або міжнародними брендами. У ключовій економічній зоні Центрального В'єтнаму функціонує приблизно 53 238 підприємств (що становить 5,78% від загальної кількості підприємств по країні), причому найбільшу кількість підприємств має місто Дананг – 25 797 підприємств (48,46% від усього регіону), далі йдуть провінція Куангнам (8 323), провінція Біньдінь (8 086), провінція Куангнгай (5 731) та провінція Тхуатхьєнхюе (5 301). З іншого боку, виробничі технології підприємств регіону все ще перебувають на низькому рівні, а внесок у сукупну факторну продуктивність (СФП) також нижчий за середній показник по країні та нижчий, ніж в інших ключових економічних зонах.

Продуктивність праці в Центральному ключовому економічному регіоні досягла приблизно 173 мільйонів донгів на працівника, що нижче за середній показник по країні та демонструє значні відмінності між населеними пунктами в регіоні. Місто Дананг досягло найвищого рівня (202,1 мільйона донгів на працівника) завдяки високоякісним людським ресурсам та розвитку сфери послуг, яка є високопродуктивними секторами. Провінції Куангнам та Куангнгай зазнали найсильнішого зростання продуктивності праці, піднявшись з найнижчих рівнів у регіоні у 2005 році (11,7 та 9,5 мільйона донгів на працівника відповідно) до 134,1 та 154,2 мільйона донгів на працівника у 2022 році. Тхуа Тхьєн Хюе (104,7 мільйона донгів на працівника) та Бінь Дінь (118 мільйонів донгів на працівника) мали найнижчу продуктивність праці в регіоні. Рівень безробіття серед населення працездатного віку в місті Дананг становить 5,19%, а в провінції Куангнгай — приблизно 4,39%, що вище за середній показник по країні (2,21%), тоді як у Біньдіні (1,79%) та Тхуатхьєнхюе (1,98%) показники нижчі. З іншого боку, міграція місцевих людських ресурсів на південь (до південних економічних центрів) та на північ (до північних економічних центрів) продовжує бути сильною протягом багатьох років.

Насправді, розвиток високоякісних людських ресурсів має бути пріоритетним та плануватися з довгостроковим баченням, головним чином на регіональному, а не на провінційному рівні. Це пояснюється тим, що регіональний рівень дозволяє комплексно використовувати переваги масштабу, інфраструктури та спільних ресурсів, а також створює ефективнішу мережу зв'язків між провінціями та містами. Це зменшує диспропорції між населеними пунктами, створює баланс у розвитку та підвищує конкурентоспроможність і привабливість усього регіону.

Підготовка висококваліфікованих людських ресурсів у Технологічному коледжі Дунг Куат, що забезпечує значну робочу силу для основних економічних зон та промислових парків у провінції Куангнгай. (Фото: VNA)

Напрямки та рішення для розвитку людських ресурсів у ключовому економічному регіоні Центрального В'єтнаму.

По-перше, населеним пунктам у Центральній ключовій економічній зоні необхідно продовжувати уважно стежити за політикою та рекомендаціями партії та держави в галузі освіти та навчання, забезпечуючи взаємозв'язок та однорідність ⁽⁴⁾ . Крім того, зосередитися на продовженні тестування та оцінки нової політики, нормативних актів, а також на створенні «проривних механізмів для залучення та використання талантів, активного застосування науки і технологій, особливо досягнень Четвертої промислової революції, сприяння інноваціям та створення нового імпульсу для швидкого та сталого розвитку країни» ⁽⁵⁾ . З іншого боку, посилити роль урядів провінцій та міст регіону у створенні середовища для розвитку, сприянні інвестиціям та об'єднанні населених пунктів для побудови регіональної моделі управління зв'язками, заснованої на участі держави та ринку; видавати спрямовану та макрорегуляторну політику, визначати пріоритети та створювати привабливе середовище для залучення зовнішніх ресурсів.

По-друге, зосередитися на спеціалізованій вищій та післядипломній освіті, оскільки високоякісні людські ресурси можуть легко переміщатися між населеними пунктами та безпосередньо брати участь у заходах економічного розвитку, задовольняючи потреби трансформації моделі майбутнього зростання регіону. Розвивати регіональні університети, що відповідають регіональним та міжнародним стандартам, забезпечуючи підготовку високоякісних людських ресурсів для всього регіону. Відповідно, слід проводити дослідження, щоб орієнтувати розвиток міста Дананг на центр підготовки високоякісних людських ресурсів у регіонах Центрального та Центрального нагір'я за моделлю ключового університету або національного університету; провінції Тхуа Тхьєн Хюе як центру високоякісної підготовки в Північно-Центральному та Центральному прибережних регіонах; та Університету Куйньон та Наукової долини Куйхоа як науково-технологічного центру, що спеціалізується на підготовці з математики, інформаційних технологій та прикладного аналізу даних, що обслуговує регіони Центрального та Центрального нагір'я тощо.

По-третє, зміцнити інвестиційні ресурси для покращення якості професійної підготовки, особливо розробляючи систему навчання із сучасним навчальним змістом та практичними матеріалами, відповідно до стратегії економічного розвитку кожного населеного пункту та всього регіону в дусі « вимірювання якості та ефективності виробництва» ^{( 6 )} . Частку кваліфікованої робочої сили необхідно збільшити, оскільки регіон наразі є концентрованою територією економічних зон, що залучають важливі проекти прямих іноземних інвестицій (ПІІ). З іншого боку, необхідно зміцнити механізм зв'язку економічного розвитку на основі спеціалізації або розподілу праці; публічно та прозоро розкривати політику, плани та плани соціально-економічного розвитку всього регіону та кожного населеного пункту, особливо програми, проекти та схеми зв'язку розвитку галузей та галузей через електронний портал кожного населеного пункту, спільний електронний портал усього регіону тощо, щоб полегшити доступ до правової інформації для вітчизняного та іноземного бізнесу.

По-четверте, заохочувати застосування досягнень Четвертої промислової революції до навчання людських ресурсів та підвищення технологічного потенціалу підприємств, підтримуючи працівників в ознайомленні з новими технологіями та їх ефективному використанні, одночасно залучаючи високоякісний капітал, особливо прямі іноземні інвестиції. Провінціям та містам регіону слід надавати пріоритет зі спеціальними механізмами заохочення підприємств до технологічних інновацій..., особливо зосереджуючись на галузях, де регіон має порівняльну перевагу або потенціал сталого розвитку в майбутньому. Прокладання шляху та створення сприятливих умов для підтримки підприємств, що працюють у регіоні, демонструючи провідну роль у технологічних інноваціях для підприємств Центрального та Центрального високогір'я, є основою для трансформації моделі зростання в бік зеленого та сталого розвитку.

По-п'яте, підприємствам регіону необхідно зосередити відповідні ресурси на інвестуванні в професійну підготовку своїх працівників. Вони повинні створити механізми заохочення працівників до участі в дослідженнях та інноваціях; об'єднати перспективи та інноваційне мислення в розумінні та впровадженні політики навчання та зайнятості. Політика стимулювання також повинна бути спрямована на залучення видатних науковців та міжнародних експертів у галузі технологій до довгострокової роботи в регіоні, зосереджуючись на інвестуванні в підвищення якості середовища проживання та збільшення доходів. Також вирішальним є покращення технічної інфраструктури; розвиток команди менеджерів, викладачів та інструкторів; а також одночасна розробка навчальних програм зі змістом, зосередженим на практичних навичках, нових професіях, промислових стилях роботи та трудовій дисципліні. Крім того, в кожному секторі потрібні конкретні напрямки та рішення для покращення якості людських ресурсів на службу розвитку, зокрема:

Для сільськогосподарського та ремісничого секторів : створити механізми для отримання та задоволення потреб підприємств та інвесторів у людських ресурсах, одночасно координуючи дії з навчальними закладами для забезпечення робочої сили з початкових етапів (коли підприємства вперше реалізують проекти на місцевості). Розробити політику залучення та утримання відмінних та відданих своїй справі вчителів та ремісників для навчання, підготовки та передачі навичок на місцевості. Зосередитися на навчанні та вдосконаленні навичок і трудової етики людей, особливо у сільській та віддаленій місцевості, заохочуючи їх до участі в галузях промисловості та професіях, створюючи стабільні, довгострокові робочі місця в промисловому та ремісничому секторах. Організувати короткострокові курси для керівників підприємств та менеджерів, включаючи стартапів, щоб допомогти їм швидко адаптуватися до змін на ринку та процесу міжнародної економічної інтеграції.

Туризм та сектор послуг: Мобілізація ресурсів інвесторів для розвитку головного туристичного центру, а також допоміжних територій, тим самим максимізуючи потенціал та переваги туристичних продуктів. Зокрема, зосередитися на залученні інвестицій у послуги харчування та напоїв, шопінг та людські ресурси для відповідності стандартам обслуговування туристів, одночасно заохочуючи участь громадських організацій. Забезпечення кількості та якості людських ресурсів для майбутнього розвитку туристичної галузі має вирішальне значення; зокрема, необхідно залучати та навчати висококваліфікованих працівників, інвестувати в програми навчання в галузі туризму з використанням соціалізованого капіталу та інтегрувати освіту з питань кар'єри в галузі туризму в навчальну програму середніх шкіл. Крім того, Організовувати навчальні курси з професійних навичок, передавати нематеріальну культурну спадщину та задовольняти потреби туристів через курси іноземних мов та професійну підготовку. Забезпечувати регулярне навчання персоналу, який працює в закладах розміщення, туристичних агентствах та ресторанах; навчати та готувати персонал до гостинності, доброзичливості та гостинності; зберігати місцеві звичаї, традиції та культуру (одяг, мова тощо); захищати ландшафт та довкілля, щоб перетворити провінції та міста в Центральній ключовій економічній зоні на безпечні, дружні та привабливі місця для туристів.

Комерційний сектор: Залучення підприємців та комерційних людських ресурсів через навчальні програми, створення умов для їхньої довгострокової роботи в населених пунктах Центральної ключової економічної зони; пріоритет місцевим студентам, які випускаються з університетів та коледжів, що спеціалізуються на економіці, бізнесі та комерції. Досліджувати та видавати політику для заохочення та підтримки розширення закладів професійної підготовки в галузі торгівлі через різні відповідні форми; організовувати ефективні заходи щодо сприяння працевлаштуванню, підтримки та працевлаштування. Підготовка державних службовців та посадовців з управління бізнесом у торговельному секторі має на меті покращити можливості управління ринком. Акцент слід зробити на професійній підготовці для розвитку робочої сили висококваліфікованих технічних працівників та службовців, здатних вміло застосовувати сучасні технологічні досягнення в комерційних закладах.

Зосередитися на навчанні команди бізнес-менеджерів, менеджерів ланцюгів поставок, менеджерів логістичних центрів тощо, одночасно розвиваючи сучасні професійні навички для співробітників. Сприяти підвищенню кваліфікації персоналу інфраструктурних підприємств, таких як ринки, супермаркети та торгові центри; заохочувати менеджерів відвідувати вітчизняні та міжнародні установи та навчатися у них. Використовувати вітчизняний та іноземний капітал для підтримки навчання бізнесу, забезпечуючи раціональний розподіл та ефективне використання ресурсів державного бюджету. Організовувати навчальні курси для комерційних підприємств, такі як електронна комерція, планування електронного бізнесу, безпека електронної комерції тощо.

Для сектору охорони здоров'я: Розробити план управління людськими ресурсами для галузі охорони здоров'я на основі аналізу змін у характері захворювань, прогнозування потреб у сфері охорони здоров'я та використання медичних послуг населенням, а також прогнозування тенденцій демографічних змін для визначення необхідної кількості персоналу для кожного типу робочої сили в місцевості та на кожному рівні медичної допомоги. Встановити стандарти оцінки та аналізу якості підготовки медичного персоналу. Організувати та керувати видачею сертифікатів про професійну практику та ліцензій на діяльність медичного персоналу та медичних оглядово-лікувальних закладів відповідно до законодавства. Продовжувати розробку різноманітних форматів навчання у відповідних масштабах для задоволення потреб, одночасно покращуючи якість навчальних програм та забезпечуючи достатню кількість необхідних посад для закладів охорони здоров’я. Посилити післядипломну підготовку медичного персоналу на провінційному та районному рівнях, особливо керівників підрозділів та завідувачів відділень і відділень; заохочувати участь у закордонних програмах навчання у галузях та спеціальностях, які В'єтнам ще не має можливості готувати, з метою розвитку високоспеціалізованих та висококваліфікованих медичних кадрів.

По-шосте, сприяти розвитку людських ресурсів у сферах науки, технологій та інновацій. Зміцнити керівництво партійними комітетами та урядом усіх рівнів, а також скоординувати зусилля між усіма рівнями та секторами щодо розвитку людських ресурсів у науці та техніці. Переглянути та доповнити планування та стратегію розвитку людських ресурсів у науці та техніці для провінцій та міст регіону. Активно навчати та розвивати людські ресурси в галузі науки і техніки, формувати команду провідних експертів та науковців, особливо технічного персоналу, цифрового персоналу, технологічного менеджменту та управлінського персоналу бізнесу... Раціональнo керувати бюджетом, забезпечуючи ефективне розподілення та використання коштів державного бюджету на розвиток людських ресурсів; впроваджувати пріоритетні навчальні програми та проекти, а також реформувати механізм фінансового управління для заохочення автономії науково-технічних організацій. Заохочувати міжнародне співробітництво у сфері розвитку людських ресурсів у науці та техніці.

-----------------------

(1) Такі як Угода про всеохоплююче та прогресивне транстихоокеанське партнерство (CPTPP), Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом та ЄС (EVFTA), Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом, Великою Британією та Північною Ірландією (UKVFTA), Регіональна всеохоплююча угода про економічне партнерство (RCEP),...
(2) Див.: Хоанг Хонг Хіеп: «Центральна ключова економічна зона виконує свою місію як ядра зростання та сприяє розвитку в регіоні Центрального нагір'я», онлайн-журнал Комуністичної партії , 15 серпня 2023 р., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/828118/vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-viec-thuc-hien-su-menh-la-hat-nhan-tang-truong-va-thuc-day-phat-trien-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen.aspx
(3) Див.: Сюань Нянь: «Бінь Дінь лідирує у зростанні ключового економічного регіону Центрального регіону», газета «Лао Донг» , 2 липня 2024 р., https://laodong.vn/xa-hoi/binh-dinh-dan-dau-tang-truong-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-1360733.ldo
(4) Постанова Центрального Комітету № 29-NQ/TW від 4 листопада 2013 року «Про фундаментальну та комплексну реформу освіти та навчання з метою задоволення потреб індустріалізації та модернізації в контексті соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції»; Рішення Прем’єр-міністра № 404/QD-TTg від 27 березня 2015 року « Про затвердження Проекту реформування навчальних програм, підручників та загальної освіти»; Постанова 9-го засідання Центрального Комітету 11-го з’їзду партії № 33-NQ/TW від 9 червня 2014 року « Про розбудову та розвиток в’єтнамської культури та народу з метою задоволення потреб сталого національного розвитку»; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про вищу освіту (2018); Закон про освіту (2019)…
(5), (6) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів , Національне політичне видавництво, Ханой, 2021 , том I, с. 110, 138

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1102503/phuong-huong%2C-giai-phap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-phuc-vu-cong-cuoc-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-ky-nguyen-moi-cua-dat-nuoc.aspx