Поправка та доповнення до Резолюції 98: Економічний прорив із зон вільної торгівлі

Очікується, що створення зони вільної торгівлі допоможе Хошиміну досягти нових висот у сфері міжнародної торгівлі, сприяючи утвердженню цінності бренду Хошиміна та всієї країни.

Порт Кай Меп приймає надвеликотоннажні судна - Фото: НГУЄН НАМ

Хошимін наразі відповідає багатьом умовам, обов'язковою умовою яких є положення про зони вільної торгівлі (Зона вільної торгівлі - ЗВТ), зафіксоване в проекті резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98/2023/QH15 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку Хошиміна (Резолюція 98 зі змінами), що розглядається та затверджується Національними зборами .

У розмові з Tuoi Tre пан Ле Ван Дань, заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі міста Хошимін, сказав: «Це перший випадок, коли Хошимін створив механізм та політику для створення та функціонування вільних торгових зон, як це передбачено в проекті переглянутої резолюції 98. По суті, зміст вільних торгових зон у проекті переглянутої резолюції 98 відповідає вимогам щодо формування та функціонування вільних торгових зон».

Згідно з проектом, будівництво ЗВТ також має відповідати двом суворим стандартам: цифрова трансформація та зелена трансформація відповідно до світових тенденцій.

Пан ЛЕ ВАН ДАНЬ (заступник директора Департаменту промисловості та торгівлі міста Хошимін)

Покращений механізм, гнучкі процедури

* Як ви оцінюєте перевагу механізму вільної торгівлі та політики, яку Хошимін просить схвалити Національні збори?

Пан Ле Ван Дан

- Деякі невтілені політики, такі як реформа адміністративних процедур для скорочення часу на інвестиції та ліцензування бізнесу. Проекти у вільній зоні будуть реалізовані відповідно до спеціальних процедур. Це допомагає інвесторам швидко реалізувати проекти у вільній зоні якомога швидше.

Щодо митних процедур, контроль також є досить відкритим, виключаючи спеціалізовану перевірку товарів, що обігаються у функціональних зонах вільної торгівлі. Ми також не впроваджуємо заходи щодо регулювання зовнішньої торгівлі товарами у вільній торгівлі.

Крім того, сильна децентралізація дозволяє керівнику митного органу, відповідального за вільну зону, ліцензувати або звільняти від певних видів діяльності у вільній зоні.

Поряд із цим діє пільгова податкова політика. Ми надамо податкові пільги: 10% податку на прибуток підприємств протягом 20 років, звільнення від сплати податків протягом 4 років; 50% зниження податку на доходи фізичних осіб протягом 10 років для експертів, науковців, висококваліфікованих працівників... Це пільговий рівень, що перевищує нинішні економічні зони.

Ще однією важливою рисою є пільгова земельна політика для інвестиційної діяльності у вільній зоні. Інвестори в інфраструктуру мають ті ж права та обов'язки, що й інвестори щодо будівництва та експлуатації інфраструктури індустріального парку; земля виділяється та здається в оренду без аукціону чи торгів... для інвестиційних проектів у вільній зоні (крім проектів комерційного житла) з метою прискорення залучення інвестицій та розвитку інфраструктури в зоні.

Ось деякі з видатних політик, що забезпечують привабливість вільної економічної зони. Адже найважливіше, що хвилює інвесторів у вільній економічній зоні, – це відкрита та бездоганна політика й адміністративні процедури, які забезпечують безперебійну та довгострокову роботу підприємств-інвесторів, а податкові пільги є додатковою стимулюючою підтримкою.

А вільна торгова зона за своєю суттю є місцем, куди будуть ввозитися та здійснюватися перевезення товарів з усього світу з економічних зон, безмитних зон та інших вільних торгових зон. Це глобальний торговельний потік, і процедури мають бути забезпечені безперебійністю, щоб потік товарів був швидким.

Графіка: TAN DAT

* На вашу думку, які переваги процесу створення та пропозиції щодо створення вільної торгової зони Кай Меп Ха для міста Хошимін?

- Планування вільної торгової зони Кай Меп Ха пов'язане з портовою зоною Кай Меп, яка має вигідне розташування та існуючу екосистему морського порту. Це створює сприятливі умови для залучення значної уваги вітчизняних та іноземних інвесторів та експертів.

На сьогоднішній день Кай Меп Ха є одним з найкращих глибоководних портів світу та має портову систему та інфраструктуру, що дуже зручно для одночасного входу та виходу багатьох надважких суден місткістю до 250 000 TEU.

Транспортна інфраструктура, що з'єднує район Кай Меп Ха, також дуже зручна, така як міжпортова дорога Кай Меп - Тхі Вай; швидкісні автомагістралі Б'єн Хоа - Вунг Тау та Бен Люк - Лонг Тхань; кільцеві дороги 3 та 4; залізнична система від Транг Бом до Кай Меп та майбутня залізниця Бау Банг - Кай Меп; система внутрішніх водних шляхів, що збирає дрібні товари в промислових парках та зонах експортної переробки до Кай Меп, що з'єднується з аеропортом Лонг Тхань (Донг Най).

Під час реалізації проекту «Дослідження вільної економічної зони, пов’язаної з морськими портами в районі Кай Меп Ха» він також отримав значну увагу та схвалення з боку багатьох вітчизняних та іноземних інвесторів, підприємств та експертів.

Багато переваг розвитку вільної зони

* З огляду на перевагу механізму політики, зазначеного в переглянутій Резолюції 98, що ви думаєте про конкурентну перевагу між вільною торговою зоною Кай Меп Ха міста Хошимін та вільними торговими зонами в регіоні та світі?

- Наразі Хошимін планує створити чотири вільні торговельні зони, включаючи вільні торговельні зони Кай Меп Ха та Кан Зіо, пов'язані з морськими портами, а також вільні торговельні зони в Бау Банг та Ан Бінь, пов'язані з промисловими парками.

З них проект вільної торгівлі Кай Меп Ха завершено та подано на розгляд уряду та Національних зборів. Таким чином, на даний момент можна сказати, що вільна торгівля Кай Меп Ха перебуває на стадії найбільш ймовірного розвитку для якнайшвидшого впровадження. Решта трьох вільних торгівельних зон, згідно з планом, будуть продовжені для впровадження, коли будуть виконані відповідні умови.

Щодо конкурентних переваг порівняно із вільними торговими зонами в регіоні та світі, як було проаналізовано, положення, потенціал, інфраструктурні переваги... вільної торгової зони Кай Меп Ха високо оцінюються багатьма інвесторами та дослідниками.

Крім того, Хошимін також є дуже великим ринком з відповідним економічним масштабом, який поєднує всі умови людських ресурсів та зв'язків, створюючи привабливість для вільної торгівлі Кай Меп Ха. Конкурентна перевага є значною, але Хошимін не може бути суб'єктивним і повинен продовжувати дослідження та пропонувати більш конкретні та видатні політичні механізми для залучення інвестицій у вільну торгівлю.

Як зазначали багато корпорацій, експертів та науковців, Хошиміну потрібна не лише переглянута та доповнена Резолюція 98, але й більш конкретна політика та сильніша децентралізація, щоб досягти прориву, підвищити привабливість та ефективність.

* Отже, сер, яка роль цієї вільної торгової зони в Хошиміні та яка перспектива розвитку ще трьох вільних торгових зон у Хошиміні найближчим часом?

– Озираючись навколо, такі країни, як Сінгапур, Малайзія, Індонезія, Південна Корея... випереджають нас на багато років у створенні та функціонуванні вільних торгових зон, досягаючи гарних результатів. Хоча ми розвивалися пізніше, ми також засвоїли модель вільної торгівлі нового покоління зі складними характеристиками з досвіду Дубая.

Модель вільної торгівлі Кай Меп Ха в місті Хошимін не просто надає портові послуги, а й об'єднує промислові парки, логістичні центри, зони комерційних послуг (морські послуги, страхові послуги тощо) та міські райони, на відміну від попередніх країн, де вільні торгівельні зони були організовані переважно у зв'язку з морськими портами або промисловими парками.

Наразі багато корпорацій виявили зацікавленість в інвестуванні у вільну торговельну зону Кай Меп Ха. Наприклад, дубайська DP World Group є провідною портовою корпорацією, яка має досвід інвестування у понад 20 вільних торгових зон по всьому світу та підписала меморандум про взаєморозуміння щодо інвестицій (з колишньою Ba Ria - Vung Tau) з бажанням стати стратегічним інвестором найближчим часом, коли вони захочуть інвестувати у всі вісім функціональних зон. Або ж Vingroup Group також хоче інвестувати у три зони, а Geleximco Group, Truong Hai Group...

* Коли Національні збори схвалять та впровадять угоду про вільну торгівлю Cai Mep Ha, чого ви очікуєте щодо завершення розробки правової бази та пов'язаної з нею правової політики в майбутньому?

- Згідно з дорожньою картою проекту переглянутої резолюції 98, впровадження конкретних політичних механізмів має бути підсумовано після 5 років впровадження. Що стосується механізму та політики вільної торгівлі, то буде підсумовано та оцінено 10-річний період, оскільки час впровадження вільної торгівлі є довшим.

Після підбиття підсумків та оцінки ми запропонуємо додати більш сприятливі політичні механізми шляхом резолюцій про внесення змін або розробку окремих законів для вільної торгівлі.

Наразі Міністерство фінансів розробляє проект закону про вільні торговельні зони для всієї країни. Позитивний досвід впровадження вільних торговельних зон, зокрема, у місті Хошимін, сприятиме розробці цього закону.

Графіка: TAN DAT

Навчання на успішних моделях вільної економічної зони

Перед об'єднанням з містом Хошимін, вільна торгова зона Кай Меп Ха була досліджена та запропонована до створення Народним комітетом колишньої провінції Ба Ріа - Вунгтау.

За словами пана Ле Ван Даня – заступника директора Департаменту промисловості та торгівлі міста Хошимін, до та під час процесу будівництва проєкту, стара провінція Ба Ріа – Вунгтау організувала навчальні поїздки для ознайомлення з досвідом організації вільних торгових зон в інших країнах.

Серед них моделі вільної торгівлі в Пусані та Інчхоні (Корея) також є успішними моделями вільної торгівлі. Крім того, модель вільної торгівлі в Дубаї також вивчається провінцією Ба Ріа - Вунгтау для підготовки до проекту створення вільної торгівлі Кай Меп Ха.

«Спочатку вільна торгова зона в Дубаї була приєднана до аеропорту. У процесі розробки вони додали та розширили розробку нового покоління складних моделей вільної торгової зони. У яких вільна торгова зона зосереджується на інтеграції функцій логістики, торгівлі, послуг, міських районів... Ми також маємо можливість повчитися на успішних моделях, коли будемо розвивати вільну торгову зону пізніше».

Водночас, провінція Ба Ріа - Вунгтау раніше запросила професорів та експертів з провідних корейських університетів організувати заняття з навчання знанням та навичкам організації, функціонування та управління вільними торговими зонами, а також видати сертифікати посадовцям та державним службовцям, які пройшли ці курси...», – сказав пан Дань.

Пан НГУЄН ТРУНГ ЧІНЬ (Голова Ради директорів акціонерного товариства CMC Group):

Додавання певних галузей до вільної зони

Для вільної торгівлі Хошиміна рекомендується додати конкретні галузі, такі як штучний інтелект, інформаційні технології, цифрова інфраструктура, хмарні обчислення, телекомунікаційна інфраструктура та кібербезпека. Фактично, країни з повними та всеохоплюючими вільними торгівельними зонами переключають свою увагу з традиційних галузей промисловості та логістики на нову модель вільної інноваційної зони, поєднуючи торговельні та логістичні функції з дослідженнями, інноваціями та цифровими технологіями, НДДКР.

Типовими прикладами є модель «високотехнологічної вільної зони» в Шанхаї, Дубайському Кремнієвому оазисі (ОАЕ) або Вільній економічній зоні Інчхон (Корея). Додавання галузей цифрових технологій до вільної зони Хошиміна допоможе позиціонувати Хошимін як провідний центр цифрових технологій та комерції країни, очолюючи національну екосистему технологій та інновацій, відповідно до національної орієнтації на цифрову економіку та економіку знань.

Д-р НГУЄН ВАН ХОЙ (директор Інституту стратегічних та політичних досліджень у галузі промисловості та торгівлі, Міністерство промисловості та торгівлі):

Створіть повноцінну економічну екосистему

Хошиміну необхідно сформувати вільну торговельну зону (ВТЗ), пов'язану з проектом міжнародного транзитного порту Канджіо, що з'єднує район Каймепха. Портовий кластер Канджіо - Каймепха сформує велику міжрегіональну ВТЗ за сучасною моделлю (включаючи промислові функціональні зони, логістичні склади, торговельні послуги, міські райони...) для створення повноцінної економічної екосистеми.

Як і планувалося, вільна торгова зона Хошиміну, включаючи вільну торгову зону Кай Меп Ха (площею 3800 га), має можливості для розширення зв'язку вільної торгової зони в Кан Зіо, щоб збільшити загальну площу вільної торгової зони, створюючи економічний кластер, який конкуруватиме з провідними логістичними центрами регіону (такими як порт Сінгапуру, порт Кланг, Малайзія).

Багато населених пунктів створили вільні торговельні зони

Згідно з інформацією від редакційної групи з доповнення та внесення змін до резолюції, сьогодні вранці (3 грудня) Міністерство фінансів подасть до Національних зборів проект резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції 98 щодо пілотного впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку міста Хошимін. Того ж дня група обговорить його, 8 грудня – у залі засідань, а 11 грудня резолюцію зі змінами та доповненнями буде прийнято.

Це включає дозвіл Хошиміну створити вільну торговельну зону Кай Меп Ха для пілотування видатних, проривних механізмів та політики залучення інвестицій, фінансів, торгівлі, високоякісних послуг для сприяння експорту, промисловості, дослідницької та розробницької діяльності (R&D), а також залучення висококваліфікованих людських ресурсів.

Раніше Національні збори ухвалили резолюцію щодо спеціальної політики для Хайфону та Данангу, дозволяючи цим двом населеним пунктам створювати вільні торговельні зони. По суті, модель вільної торговельної зони та конкретні механізми політики для вільних торговельних зон у Хайфоні, Данангу та Хошиміні є схожими та узгодженими. Після цього провінція Донгнай також просуває пропозицію щодо створення вільних торговельних зон, пов'язаних з аеропортом Лонг Тхань.

Багато країн «трансформувалися» завдяки успіху ЗВТ

Район у Шанхайській вільній торговельній зоні, Китай - Фото: Global Times

Модель зони вільної торгівлі (ЗВТ) більше не є дивною для багатьох країн світу. На сьогоднішній день у світі існує понад 3500 ЗВТ у 130 країнах і територіях.

Внесок успіху моделі вільної економічної зони в економіку місцевостей, територій та країн по всьому світу був доведений через процес формування та розвитку цієї моделі.

Як правило, з моменту свого створення в 1985 році, вільна торгова зона Джебель-Алі стала поворотним моментом у розвитку Дубая та стала взірцем для сучасних вільних торгових зон. Ця вільна торгова зона приєднана до порту Джебель-Алі, найбільшого контейнерного порту на Близькому Сході та одного з найбільших портів у світі, що сприяло розвитку Дубая як світового торговельного та логістичного центру. Наразі ця зона підтримує понад 11 000 підприємств зі 157 країн, що забезпечує 36% ВВП Дубая в розмірі 190 мільярдів доларів США (у 2024 році), згідно з даними DP World.

Наслідуючи успішну модель вільної торгівлі в Дубаї, Об'єднані Арабські Емірати (ОАЕ) розробили вищезгадану модель. На сьогоднішній день, маючи понад 46 вільних торгівельних зон, що зосереджені на певних галузях промисловості, вони забезпечують близько 40% загального експортного обороту ОАЕ, відіграючи ключову роль в економічному розвитку ОАЕ.

Усвідомлюючи потенціал вільної економічної зони, багато країн світу також відтворили цю модель та досягли відповідного успіху.

Як правило, Китай розпочав пілотний проект створення першої вільної торговельної зони в Шанхаї у 2013 році. Досвід Шанхайської вільної торговельної зони безпосередньо сприяв прийняттю Закону Китаю про іноземні інвестиції у 2019 році для тиражування по всій країні. Лише через 12 років у країні було 22 вільні торговельні зони (багато з яких успішно функціонували в Тяньцзіні, Шеньчжені, Хайнані тощо), на які до 2024 року припадала 1/5 від загального обсягу зовнішньоторговельного обороту.

«Зони вільної торгівлі забезпечують потужну інституційну підтримку для глибшої інтеграції Китаю у світову економічну систему», – заявив China Daily Лю Сяохун, декан Шанхайського університету політології та права.

Сінгапур також спирається на свою портову економіку та вільні торговельні зони, щоб перетворитися з бідної на ресурси острівної держави на провідний транзитний пункт у світі, що допомагає країні бути серед країн з найвищим ВВП на душу населення у світі, який становить близько 80 000 доларів США. Або Південна Корея з її моделлю вільних торговельних зон у Пусані та Інчхоні також є успішною моделлю. З 1999 року ця країна розробила закон про безмитні зони та з часом удосконалювалася для розвитку вільних торговельних зон.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - NGO HANH

Джерело: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm