Усунення вузьких місць, створення проривів у науково-технічному розвитку

Кінхтедоті - 17 лютого на 9-й позачерговій сесії 15-та Національна асамблея обговорила проект Резолюції про пілотне впровадження низки політик для усунення перешкод у науково -технічній та інноваційній діяльності.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні. Фото: Quochoi.vn

Забезпечення «виходу» науково-технічних досліджень

На дискусійній сесії депутати Національних зборів погодилися з необхідністю видання Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки політик для усунення перешкод у діяльності у сфері науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації.

Пропонуючи ідеї щодо забезпечення «результатів» вітчизняних науково-технічних досліджень, делегат Національних зборів Хоанг Мінь Хьєу (делегація Національних зборів провінції Нгеан ) висловив думку: необхідно доповнити політику, зосередившись на такій політиці, щоб держава стала першим і найважливішим замовником результатів вітчизняних науково-технічних досліджень. Досвід інших країн показує, що це дуже важливе питання.

Делегат Національних зборів Хоанг Мінь Х'єу (делегація Національних зборів провінції Нгеан) запропонував забезпечити «вихід» вітчизняних науково-технічних досліджень. Фото: Quochoi.vn

Делегат навів приклад промисловості виробництва напівпровідникових мікросхем, історія розвитку якої показує, що без державних програм щодо споживання та використання напівпровідникових мікросхем у 1950-х та 1960-х роках підприємства з виробництва мікросхем на той час не мали б достатньо ресурсів та мотивації для продовження інвестування в дослідження та розробки передових напівпровідникових мікросхем, як вони це роблять сьогодні. Забезпечення використання результатів досліджень та розробок у державних програмах також демонструє довіру до можливостей вітчизняних вчених та науково-технічних організацій.

За словами делегата Хоанг Мінь Х'єу, наразі правова система нашої країни в положеннях Закону про тендери та Закону про науку і технології містить деякі положення, що стосуються цієї політики, але вони досі не є конкретними, і, згідно з багатьма дослідженнями, вони не є практичними. Тому необхідно вивчити питання усунення перешкод та якнайшвидше впровадити цю політику на практиці.

Делегат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (делегація Національних зборів Ханоя) виступає в парламенті. Фото: Quochoi.vn

Виступаючи в парламенті, делегат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (делегація Національних зборів Ханоя) навів приклад: «Національний інститут гематології та переливання крові дослідив та створив панель еритроцитів (антигенну систему, яка шукає аномалії для забезпечення безпечного переливання крові), яка є одночасно дешевшою за комерційну ціну та підходить для характеристик еритроцитів в'єтнамського народу. Однак комерціалізувати, постачати всю країну та замінювати іноземні панелі – це дуже складні процедури».

Делегати Національних зборів також погодилися з тим, що дослідницьким установам слід дозволити створювати підприємства для передачі результатів досліджень та їх застосування на практиці, тим самим уникаючи ситуації, коли дослідження після завершення «замовчуються».

Усунення механізмів для науки і техніки

У відповідь на коментарі депутатів Національних зборів міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг заявив, що відомство, яке розробляє законопроект, запропонувало нову назву: Резолюція про пілотне впровадження низки спеціальних політик та механізмів для створення проривів у розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації.

За словами міністра, пілотна резолюція не має на меті усунути всі вузькі місця, особливо якщо резолюція готується у стислі терміни, а зосереджена на пілотному впровадженні кількох спеціальних політик та механізмів під егідою Національних зборів, які є в основному зрозумілими та можуть бути впроваджені негайно, усуваючи давні вузькі місця, вирішуючи нагальні питання для створення проривного розвитку та негайно впроваджуючи Резолюцію Політбюро 57-NQ/TW.

Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг виступив з пояснювальною промовою. Фото: Quochoi.vn

На майбутній 9-й сесії Національні збори ухвалять Закон про науку, технології та інновації, Закон про індустрію цифрових технологій та інші пов'язані закони. Це буде можливістю продовжити вирішення більш фундаментальних інституційних, політичних та механізмних питань для науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації.

«Ми вивчимо та врахуємо думки делегатів під час доопрацювання цих законів. Беручи до уваги думки делегатів Національних зборів, ми розглянемо можливість вилучення з резолюції деяких політик, які потребують більше часу для вивчення та всебічної оцінки їхнього впливу, таких як політика щодо механізму автономії науково-технічних організацій», – повідомив міністр інформації та зв’язку Нгуєн Мань Хунг.

У залі засідань делегати Національних зборів надали пропозиції щодо подальшого вдосконалення нормативних актів щодо реформування механізмів фінансового управління під час реалізації науково-технічних досліджень, надання автономії у використанні дослідницьких коштів та прийняття ризиків у дослідженнях.

За словами Міністра інформації та зв'язку Нгуєна Мань Хунга, ця Резолюція запроваджує механізм витрачання коштів на більшість досліджень без зобов'язань щодо кінцевих результатів; держава керуватиме шляхом оцінки етапів дослідження, щоб продовжити фінансування, оцінюватиме дослідницькі установи з результатами, щоб призначати виконання наступних тем. Проект резолюції дозволяє державі надавати кошти на дослідження через механізм фонду, передбачає звільнення від цивільної відповідальності та не зобов'язання повертати кошти, якщо дослідження не досягне очікуваних результатів.

9-та позачергова сесія 15-ї Національної асамблеї. Фото: Quochoi.vn

«Завдяки цим спеціальним політикам та механізмам, з розмежуванням між фундаментальними та прикладними дослідженнями, що передбачає різні політики та механізми управління, створюючи відкритість для обох видів, витрати державного бюджету на науку і технології, які наразі становлять 1%, збільшаться щонайменше до 2%, як це передбачено Законом про науку і технології, і будуть ефективними», – сказав міністр інформації та зв’язку Нгуєн Мань Хунг.

Дослідникам дозволено брати участь у створенні та веденні бізнесу.

Щодо регулювання комерціалізації результатів досліджень, міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг заявив, що це також є серйозною та давньою перешкодою. Результати досліджень мають бути комерціалізовані, щоб сприяти соціально-економічному розвитку. Резолюція передбачала дозвіл дослідницьким установам володіти результатами досліджень та мати автономію щодо них, а активи, сформовані в результаті досліджень, проактивно комерціалізувати одразу після їх завершення. Дослідники також мають право на щонайменше 30% результатів комерціалізації та мають право брати участь у створенні та управлінні підприємствами.

«Це дуже сильна політика комерціалізації результатів досліджень, включаючи результати досліджень попередніх років, що створює переваги як для країни, так і для окремої особи, оскільки коли результати досліджень комерціалізуються, держава збиратиме податки, створюватиме робочі місця, а країна матиме вищий рівень науки і техніки. Це непрямий спосіб для держави відшкодувати витрати на науку і технології...» – повідомив міністр інформації та зв’язку Нгуєн Мань Хунг.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай наголосив, що під час обговорення депутати Національних зборів висловили багато думок щодо політики усунення перешкод у науково-технічній діяльності, інноваціях та національній цифровій трансформації, таких як положення про механізм автономії державних наукових організацій, управління річними та багаторічними державними бюджетними коштами; розподіл продукції, управління та використання коштів та ресурсів для розвитку науки і технологій як з державного бюджету, так і з ресурсів бізнесу та суспільства... Це цілеспрямовані та відповідальні думки, які потребують ретельного вивчення для завершення резолюції та були повністю зафіксовані.

Заступник голови Національних зборів заявив, що Постійний комітет Національних зборів доручить верифікаційному органу тісно співпрацювати з редакційним органом та відповідними установами для вивчення думок депутатів Національних зборів, щоб повністю засвоїти, пояснити та оперативно завершити проект резолюції для подання до Національних зборів на розгляд, прийняття рішення та затвердження на цій сесії.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html