«Елегантний - Компактний - Потужний - Високопродуктивний - Ефективний - Ефективний»

В'єтнамське інформаційне агентство (VNA) з повагою представляє статтю Генерального секретаря То Лама (датовану 5 листопада) про побудову політичної системи.

Нижче наведено зміст статті:

Генеральний секретар То Лам . Фото: Доан Тан/TTXVN

1. Протягом усіх етапів революції Партія та Держава В'єтнам завжди приділяли особливу увагу підвищенню лідерського потенціалу, управлінської спроможності та бойової сили Партії, а також зміцненню ефективності та результативності політичної системи. Це один з ключових факторів, який дозволив Комуністичній партії В'єтнаму стати великим керманичем, блискучим капітаном, який веде в'єтнамський революційний корабель через усі пороги та здобуває одну перемогу за іншою. Стратегічне зближення після 40 років національного оновлення надає історичну можливість увести країну в еру розвитку та національного прогресу; воно також створює нагальну потребу в рішучому здійсненні революції для побудови справді раціональної політичної системи, яка функціонуватиме ефективно та результативно, відповідаючи вимогам та завданням нового революційного етапу.

Загальна організаційна структура політичної системи В'єтнаму з 1945 року до теперішнього часу залишалася принципово стабільною, складаючись з трьох блоків (Партії, Держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму та інших соціально-політичних організацій). Завдяки механізму партійного керівництва, державного управління та народної власності, організаційна структура кожного блоку була адаптована до революційних вимог кожного історичного періоду. З часів 6-го Пленуму Центрального Комітету 6-го скликання офіційно використовується поняття «політична система», що свідчить про розвиток партійного мислення та розуміння вимог і завдань політичної системи в період реформ.

Вступаючи в період прискореного національного оновлення, індустріалізації та модернізації, що випливає з особливої ​​важливості та нагальних вимог швидкозмінної реальності країни, на багатьох з'їздах партії, особливо на нещодавніх, документи 9-го, 12-го та 13-го з'їздів партії послідовно наголошували на конкретних завданнях щодо вдосконалення організаційної структури або дослідження та побудови комплексної моделі організаційної структури політичної системи в новий період. З 7-го з'їзду партії до теперішнього часу партія постійно видавала численні Резолюції та Висновки, щоб очолити реалізацію політики реформування та реорганізації організаційної структури політичної системи з метою створення раціональної, ефективної та результативної системи, такі як: Резолюція 8-го засідання Центрального Комітету 7-го з'їзду партії про продовження будівництва та вдосконалення Соціалістичної Республіки В'єтнам; Постанова Центрального Комітету 10-го скликання № 10-NQ/TW від 9 лютого 2007 року про реформування та зміцнення організаційної структури партійних органів, орієнтацію реформи організаційної структури держави, Вітчизняного фронту, політичних і громадських організацій; Постанова Центрального Комітету 10-го скликання № 17-NQ/TW від 1 серпня 2007 року про сприяння адміністративній реформі та підвищення ефективності та результативності державного управління; Постанова Центрального Комітету 10-го скликання № 22-NQ/TW від 2 лютого 2008 року про підвищення лідерських якостей та бойової сили низових партійних організацій, якості кадрів та членів партії; Постанова Центрального Комітету 11-го скликання № 12-NQ/TW від 16 січня 2012 року про деякі актуальні питання партійного будівництва; Постанова Центрального Комітету 12-го скликання № 11-NQ/TW від 3 червня 2017 року про вдосконалення інституту ринкової економіки соціалістичної орієнтації; Постанова Центрального Комітету 12-го скликання № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року про реформування та реорганізацію організаційної структури політичної системи; Висновок Політбюро ЦК ... Висновок № 64-KL/TW від 28 травня 2013 року Центрального Комітету 11-го скликання щодо деяких питань, що стосуються подальшого оновлення та вдосконалення політичної системи з центрального рівня; Висновок Політбюро № 62-KL/TW від 8 грудня 2009 року про продовження впровадження інновацій у зміст та методи діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму та політичних і громадських організацій; Резолюція Політбюро № 39-NQ/TW від 17 квітня 2015 року про впорядкування робочої сили та реструктуризацію контингенту кадрів, державних службовців та державних службовців.

Впроваджуючи резолюції та висновки партії, поступово реформувалася організаційна система партії на всіх рівнях, державний апарат від центрального до низового рівня, організація Вітчизняного фронту, політичні та громадські організації, що підвищило їхню ефективність та результативність. Функції, завдання та робочі взаємовідносини кожної організації в політичній системі були більш раціонально визначені та скориговані, поступово відповідаючи вимогам побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави та розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Політична система є фундаментально стабільною, відповідає Платформі та Статуту партії; забезпечує керівну роль партії, управління державою та сприяє праву народу на самоврядування. Завдяки ролі та силі політичної системи під керівництвом партії ми міцно захистили досягнення революції; зберегли політичну стабільність, захистили партію та уряд; розвивали економіку та суспільство, постійно покращуючи матеріальне, культурне та духовне життя народу. Інституційні реформи, зосереджені на реформуванні організаційної структури політичної системи, є однією з фундаментальних умов, що визначили великі досягнення після 40 років національних реформ.

За останні сім років виконання Постанови Центрального Комітету 12-го скликання № 18 від 25 жовтня 2017 року про реформування та реорганізацію організаційної структури політичної системи ми досягли низки важливих результатів, спочатку створивши позитивні зміни в реформуванні та реорганізації організаційної структури, а також підвищивши ефективність функціонування органів, підрозділів та організацій у рамках політичної системи. Однак усвідомлення та дії деяких партійних комітетів, партійних організацій, керівних колективів та керівників деяких органів, організацій, підрозділів та місцевих органів влади ще не є повними, недостатньо глибокими, недостатньо рішучими та рішучими. Організація організаційної структури не є синхронізованою та комплексною, а оптимізація персоналу не пов'язана з реструктуризацією... Деякі міністерства та сектори досі чіпляються за завдання місцевих органів влади, що призводить до існування механізму «запиту та надання», що легко породжує корупцію, марнотратство та негативну практику... Тому на сьогоднішній день організаційна структура політичної системи залишається громіздкою, з багатьма рівнями та численними точками дотику; ефективність та результативність діяльності не відповідають вимогам та завданням; Функції, завдання, повноваження, організація та робочі відносини між багатьма агентствами та департаментами не є повністю чіткими, а також все ще перетинаються та дублюються; Розмежування обов'язків, ієрархічна структура та делегування повноважень не є синхронізованими або раціональними; в деяких місцях дії вживаються від імені інших, тоді як в інших допускаються недоліки або недостатні інвестиції. Якість консультацій та пропозицій партійних організацій та установ до Центрального Комітету, Політбюро та Секретаріату в деяких сферах залишається обмеженою; можливості координації, керівництва та впровадження в усій партії не відповідають вимогам; розмежування сфери управління між кількома секторами та галузями міністерствами не є ретельним; деякі завдання взаємопов'язані або знаходяться в межах однієї галузі, але управляються кількома міністерствами. Організаційна структура деяких рівнів та секторів залишилася значною мірою незмінною з точки зору кількості, а реструктуризація не була пов'язана з підвищенням ефективності, визначенням посад або реструктуризацією робочої сили. Організаційна структура в міністерствах та агентствах міністерського рівня все ще має багато рівнів, причому деякі рівні не мають чіткого правового статусу; кількість підпорядкованих підрозділів з правосуб'єктністю збільшилася, що загострює феномен "міністерства в міністерстві". Нещодавнє скорочення робочої сили було зосереджено на зменшенні чисельності, але поки що не пов'язане з покращенням якості та реструктуризацією персоналу.

Існуючі недоліки, обмеження, млявість та відсутність рішучості у впровадженні політики реформування та реорганізації апарату політичної системи спричинили багато серйозних наслідків. Громіздкість апарату призводить до марнотратства та перешкоджає розвитку, і є однією з причин, чому багато політик та директив партії повільно впроваджуються на практиці, або деякі взагалі не впроваджуються або впроваджуються лише формально. Дублювання та нечіткі функції та обов'язки призводять до нечіткої підзвітності, посягання, перешкоджання та навіть нейтралізації одне одного, знижуючи ініціативу та креативність, що призводить до низької продуктивності праці та ефективності роботи, ухилення від відповідальності, корупції, перешкоджання розвитку, створюючи незручності та знижуючи ефективність та результативність операцій. Численні проміжні рівні призводять до втрати часу через численні адміністративні процедури, створюючи перешкоди та вузькі місця, а також втрачаючи можливості для розвитку. Високі експлуатаційні витрати організаційної структури зменшують ресурси, доступні для інвестицій у розвиток, національну оборону та безпеку, покращення матеріального та духовного життя людей. Порівняно з величезними змінами в країні після 40 років реформ, розвитком соціалістичної правової держави та досягненнями науки і техніки, організаційна структура політичної системи, хоча й реформована в деяких частинах, фундаментально все ще відповідає моделі, розробленій десятиліття тому. Багато аспектів більше не відповідають новим умовам і суперечать законам розвитку, створюючи менталітет «говорити одне, а робити інше».

2. 100-річчя керівництва нашою країною під керівництвом партії та 100-річчя заснування нації вже не за горами. Для досягнення стратегічних цілей нам потрібні не лише надзвичайні зусилля та видатні досягнення, але й ми не можемо дозволити собі затримки, недбальство, неточності, відсутність координації чи дисгармонії на кожному кроці. Для цього нам необхідно терміново здійснити революцію в оптимізації організаційної структури політичної системи, поставивши перед собою такі ключові завдання:

По-перше: створити та впровадити в усій політичній системі комплексну модель організаційної структури в'єтнамської політичної системи, яка відповідає вимогам та завданням нового революційного періоду. Зосередитися на підбитті підсумків 7 років реалізації Резолюції № 18 6-го Пленуму Центрального Комітету 12-го скликання «Деякі питання щодо подальшого реформування та реструктуризації організаційного апарату політичної системи з метою його оптимізації, ефективності та результативності», провести серйозну та всебічну оцінку ситуації та досягнутих результатів, сильних та слабких сторін, обмежень, перешкод, причин та уроків, отриманих під час реалізації Резолюції; та запропонувати рекомендації Політбюро та Центральному Комітету щодо реформування та реструктуризації організаційного апарату політичної системи. Процес розгляду має бути об'єктивним, демократичним, науковим, конкретним, глибоким, неупередженим та тісно узгодженим з практичною ситуацією. Виходячи з цього, слід запропонувати нову організаційну модель, оцінити її переваги та наслідки, і вона повинна відповідати Конституції, Політичній платформі, Статуту партії, принципам партії та резолюціям Центрального Комітету. Він повинен забезпечити загальну узгодженість, синхронність та взаємопов'язаність, коли одне агентство виконує кілька завдань, а одне агентство несе основну відповідальність за кожне завдання. Він повинен ретельно вирішити проблеми дублювання функцій та обов'язків, фрагментації географічних районів та секторів, а також мінімізувати кількість проміжних організацій. Він повинен чітко визначити конкретні функції, завдання та обов'язки на основі партійних принципів, раціональності та законності.

По-друге: зосередитися на вдосконаленні інституцій у дусі «одночасного бігу та стояння в черзі», щоб швидко впровадити політику партії на практиці. Перегляньте відповідні правові норми, щоб проактивно підготуватися до змін, доповнень або нових норм відповідно до закону, забезпечуючи якомога швидше впровадження політики партії після її одноголосного схвалення Центральним Комітетом. Зосередитися на вдосконаленні законів про організацію та діяльність органів у політичній системі, пов'язаних з духом сприяння децентралізації та делегування повноважень з девізом «місцева влада вирішує, місцева влада робить, місцева влада несе відповідальність». Центральний Комітет, Уряд та Національні збори посилюватимуть інституційне вдосконалення, відіграватимуть конструктивну роль, посилюватимуть інспекції, нагляд та максимальну реформу адміністративних процедур, скорочуючи витрати та створюючи максимальні зручності для громадян та бізнесу. Чітко визначити завдання та повноваження органів, організацій та осіб у державному апараті, забезпечуючи чітке розмежування між рівнем, який видає політику, закони та нормативні акти, та рівнем, який організовує їх виконання.

По-третє: пов’язати оптимізацію організації з реструктуризацією робочої сили, щоб забезпечити достатню кваліфікацію та можливості, що відповідають завданням, з раціональною структурою штатного розкладу та стандартизованими посадовими назвами. Видати нормативні акти щодо системи стандартів та критеріїв розміщення персоналу на кожному рівні, від центрального до низового, та для кожного типу організації, щоб проактивно переглядати та визначати потенційні посади. Рішуче впровадити інновації у підбір, навчання, просування по службі, призначення, ротацію, переведення та оцінку персоналу з урахуванням суттєвих змін, зосереджуючись на пошуку потрібних людей на основі вимірюваних результатів, без заборонених областей або винятків в оцінці персоналу. Створити ефективні механізми для відбору та звільнення з посад тих, хто не має необхідних якостей, здібностей та престижу, використовуючи при цьому тих, хто має видатні здібності.

В. І. Ленін, говорячи про вдосконалення державного апарату, наголошував: «Необхідно дотримуватися цього правила: краще менше, але краще… Я знаю, що підтримувати це правило та застосовувати його до нашої реальної ситуації важко… Я знаю, що нам доведеться люто чинити опір, нам доведеться проявити надзвичайну наполегливість… Але я все ще впевнений, що лише виконуючи цю роботу, ми можемо побудувати справді гідну республіку під назвою Радянська Соціалістична Республіка»[1]; побудова ефективного та дієвого апарату — це складне та складне завдання, яке вимагає єдності, мужності та самопожертви кожного кадрового та партійного працівника, а також дуже високої рішучості всієї партії, всієї політичної системи, насамперед керівників партійних комітетів, урядів, Вітчизняного фронту та масових організацій усіх рівнів, заради В'єтнаму, який буде багатим, сильним, справедливим, демократичним, цивілізованим і незабаром стоятиме пліч-о-пліч з великими державами п'яти континентів.

Генеральний секретар Лама

[1] В. Ленін: Повне зібрання творів, видавництво «Прогрес», Москва, 1979, т. 45, с. 445.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html