من الضروري تحديد السلطة المختصة بتعيين الموظفين المدنيين بشكل واضح.

في مناقشة عقدتها المجموعة 14 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات كوانج نينه، وأن جيانج، وها تينه) صباح اليوم، 22 أكتوبر/تشرين الأول، اقترح المندوبون أنه من الضروري تحديد السلطة المختصة بتعيين الموظفين المدنيين بشكل واضح.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

حضر نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه اجتماع المجموعة 14.

تحديد قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية بشكل واضح أو الإشارة إليها على وجه التحديد

وافقت أغلبية نواب المجموعة 14 في الجمعية الوطنية على تطوير وإصدار قانون الموظفين المدنيين (المعدل) بهدف إحداث تجديد شامل في عملية توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب في إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين المدنيين؛ وإنشاء آلية لربط الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص.

وفي الوقت نفسه، استقطاب واستغلال الموارد البشرية عالية الجودة لتحسين الكفاءة التشغيلية لوحدات الخدمة العامة المرتبطة بآلية الاستقلالية والمسؤولية الذاتية، والمناسبة لخصائص الصناعة والمجال لتلبية المتطلبات والمهام في الوضع الجديد.

تحدث سكرتير اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، رئيس المجموعة 14 فو داي ثانغ (1) — تحدث سكرتير اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه ، رئيس المجموعة 14 فو داي ثانغ

قالت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي تو ها (كوانج نينه) إن محتوى مشروع القانون يحتوي على العديد من النقاط الجديدة، وخاصة لحل مشكلة الفائض المحلي ونقص الموظفين المدنيين، أو لاكتشاف الأشخاص الموهوبين والمتفوقين في مجالات مختلفة، وخدمة بعضهم البعض لدعم بعضهم البعض.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثو ها (كوانج نينه)

ومع ذلك، هناك آراء تشير إلى أنه من الضروري مواصلة مراجعة أحكام مشروع القانون مع القوانين الحالية ومشاريع القوانين والقرارات الأخرى ذات الصلة المقدمة إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني.

فيما يتعلق بالالتزامات العامة لموظفي الخدمة المدنية (المادة 7)، تنص المادة 5 على ما يلي: "ترسيخ الأخلاقيات المهنية وممارستها، وتطبيق مدونة قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية". وصرح النائب في الجمعية الوطنية، تران دينه جيا ( ها تينه )، بأن هذا الحكم عام فقط، دون أي إشارة محددة إلى الوثائق التي تنظم مدونة قواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية، مما يُصعّب تطبيقها بشكل موحد.

نائب الجمعية الوطنية تران دينه جيا (ها تينه) يتحدث

لذلك، يوصى بمراجعة الوثائق الحالية المتعلقة بقواعد السلوك لموظفي الخدمة المدنية (مثل قواعد السلوك في المؤسسات التعليمية والطبية، أو اللوائح العامة لوزارة الداخلية) والنص عليها بوضوح أو الإشارة إليها على وجه التحديد لضمان الوضوح والشفافية والقابلية للتنفيذ.

تنص المادة 7 من البند 1 على ما يلي: الولاء للحزب الشيوعي الفيتنامي، وجمهورية فيتنام الاشتراكية، وحماية الشرف الوطني والمصالح الوطنية. اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ها إضافة كلمة "الجنسية"، لأنها تُمثل الهوية الثقافية واللغة والتقاليد، لضمان المسؤولية الكاملة والالتزامات المشتركة لموظفي الخدمة المدنية.

مواصلة البحث في السلطة المختصة بتوظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين.

ومن بين المواد التي تهم العديد من نواب مجلس الأمة هي صلاحية تعيين الموظفين العموميين (المادة 18).

وعليه، تقوم هيئة إدارة وحدة الخدمة العامة بتعيين الموظفين المدنيين وفقاً للامركزية وتفويض الوزارة والفرع واللجنة الشعبية الإقليمية، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة الثانية من هذه المادة.

بناءً على حجم المنظمة ومجال عملها وقدرتها على تلبية متطلبات التوظيف، تنظم الحكومة سلطة توظيف الموظفين المدنيين في وحدات الخدمة العامة.

إذا كانت الوحدة الخدمية العامة المحددة في الفقرة (2) من هذه المادة بحاجة إلى التوظيف ولم تتمكن من القيام بذلك بنفسها، فعليها أن تقترح على الجهة المختصة المحددة في الفقرة (1) من هذه المادة القيام بذلك.

وذكر المندوب تران دينه جيا أن المادة 18 تنص على أن سلطة تعيين الموظفين المدنيين هي وحدة الخدمة العامة أو وفقًا للامركزية وتفويض اللجنة الشعبية الإقليمية؛ وتنص المادة 40 على أن سلطة إدارة الموظفين المدنيين على المستوى المحلي هي اللجنة الشعبية الإقليمية.

المندوبون الحاضرون في اجتماع المجموعة 14

ومع ذلك، تنص المادة 17 من البند 13 من قانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025 على واجبات وصلاحيات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بأنها "توجيه وتحمل المسؤولية عن توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين واستخدام وتنمية الموارد البشرية والعمالة والتوظيف والتأمين الاجتماعي في المنطقة وفقًا لأحكام القانون؛ ...".

المندوبون الحاضرون في اجتماع المجموعة 14 (2) — المندوبون الحاضرون في اجتماع المجموعة 14

لذلك اقترح المندوب تران دينه جيا دراسة سلطة توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وسلطة اللامركزية والتفويض بموجب السلطة العامة (الوكالة المنفذة) أو السلطة المحددة (رئيس الوكالة المنفذة) وملاءمة إدارة وتوجيه وتشغيل محتويات اللجنة الشعبية الإقليمية.

من جانب آخر، قالت النائبة في الجمعية الوطنية، تران ثي كيم نهونغ (كوانغ نينه)، إن أحكام مشروع القانون غامضة وعامة جدًا، بل إنها تتعارض مع قانون المعلمين، إذ تمنح الحق في تعيين المعلمين في هيئات إدارة قطاع التعليم والتدريب.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي كيم نهونغ (كوانغ نينه)

وبحسب المندوبة تران ثي كيم نهونغ، لضمان الاتساق والتنفيذ الواضح وتجنب سوء الفهم أو الصراعات، ينبغي أن يتضمن مشروع القانون حكماً استبعادياً يتعلق بتوظيف الموظفين المدنيين في قطاع التعليم أو حكماً يشير إلى التنفيذ وفقاً لأحكام قانون المعلمين، وهو ما سيكون أكثر ملاءمة.

متفقةً مع هذا الرأي، اقترحت المندوبة نجوين ثي ثو ها ضرورة توضيح الصلاحيات المخولة لوزارة التعليم والصلاحيات المخولة للجنة الشعبية على مستوى البلدية، لأن هذا الأمر يرتبط أيضًا بالتناوب والإدارة والمسؤولية في توظيف موظفي الخدمة المدنية. يجب تحديد صلاحيات توظيف موظفي الخدمة المدنية بوضوح لتجنب أي تعثر في التنفيذ.