تحسين المؤسسات، وإزالة الاختناقات، وتوسيع مساحة التنمية الوطنية

انعقدت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في ظل العديد من القضايا الوطنية الكبرى التي تتطلب تركيزا عاليا واتخاذ القرارات في الوقت المناسب.

مع فترة عمل متوقعة مدتها 40 يومًا، من 20 أكتوبر إلى 11 ديسمبر في مبنى الجمعية الوطنية، تُعتبر هذه الدورة من أكثر الدورات كثافةً في حجم العمل خلال الفصل الدراسي. وقد استعرضت الجمعية الوطنية وناقشت وقررت العديد من المواضيع المتعلقة بالقضايا الاجتماعية والاقتصادية، وميزانية الدولة، والرقابة، وغيرها من المواضيع الهامة.

أوضح وزير المالية نغوين فان ثانغ عدداً من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبناءً على ذلك، عملت الجمعية الوطنية خلال الدورة بجدية ومسؤولية، مركزةً على القضايا الرئيسية بدءًا من سن القوانين والإشراف عليها وصولاً إلى القرارات المتعلقة بآليات التنمية الخاصة بالمدن الرئيسية. وتمت مراجعة العديد من القوانين الأساسية بعناية والتعليق عليها، مثل قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، وقانون إدارة الضرائب (المعدل)، وقانون التخطيط (المعدل)، وقانون التأمين على الودائع (المعدل)، وقانون البناء (المعدل)، وقانون الاستثمار (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط العمراني والريفي، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام، بالإضافة إلى العديد من القوانين الأخرى في مجالات الاقتصاد والمالية والتجارة والزراعة والبيئة والعلوم والتكنولوجيا.

من أبرز ما ميّز هذه الدورة هو تخصيص الجمعية الوطنية وقتًا لمناقشة معمقة للقوانين ذات الأثر الكبير على الإنتاج والأعمال وحياة الناس، مثل قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) وقانون التجارة الإلكترونية. وفيما يخص قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، فقد أخذت الجهة المسؤولة عن صياغته في الاعتبار العديد من آراء المندوبين، ولا سيما زيادة الإيرادات الخاضعة للضريبة من 100 مليون دونغ فيتنامي إلى 500 مليون دونغ فيتنامي، وذلك ليعكس الطبيعة الحقيقية لأنشطة الشركات الصغيرة.

حلل العديد من المندوبين أن حساب الضريبة يجب أن يستند إلى الربح الحقيقي، وأنه من المستحيل فرض الضريبة على أساس الإيرادات فقط لأن ذلك سيشكل عبئًا على الشركات الصغيرة ويقلل من حافزها للمشاركة في السوق... وقال المندوب نغوين فان رين (وفد مدينة هو تشي منه) إن حساب الضريبة يجب أن يستند إلى الربح الحقيقي، ولا ينبغي فرض الضريبة على أساس الإيرادات لأن "العديد من الأسر لديها إيرادات كبيرة ولكن أرباحها منخفضة"، مما قد يؤدي بسهولة إلى مشاكل.

ها سي دونغ، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري، يتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في الوقت نفسه، خصصت الجمعية الوطنية وقتًا لمناقشة قانون التخطيط (المعدل) بتعمق، باعتباره الركيزة الأساسية لنظام التخطيط الوطني. وقد رأى العديد من المندوبين أن أعمال التخطيط الحالية مجزأة ومتداخلة، مما يُسبب ازدحامًا في العديد من المشاريع الرئيسية. وقال المندوب ها سي دونغ (وفد مقاطعة كوانغ تري) إن هذا القانون المعدل بحاجة إلى إحداث تغيير حقيقي، وإزالة المعوقات، وتوسيع نطاق التنمية، حتى يصبح التخطيط قوة دافعة حقيقية للنمو الوطني. وأكد المندوب نغوين فان رين أن التخطيط للمدن الكبرى، مثل مدينة هو تشي منه، يتطلب رؤية طويلة الأجل، مرتبطة بتغير المناخ والفيضانات وتوسيع نطاق التنمية.

بالإضافة إلى التشريعات، ناقشت الجمعية الوطنية أيضاً سلسلة من القرارات المهمة مثل تعديل الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050؛ وقرار بشأن آلية لإزالة الصعوبات في تنفيذ قانون الأراضي؛ وقرار بالموافقة على سياسات الاستثمار للعديد من المشاريع الكبيرة مثل مطار جيا بينه الدولي، وطريق فينه - ثانه ثوي السريع؛ وقرارات بشأن آليات محددة لهانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ والعديد من المناطق الرئيسية الأخرى، مما يخلق إطاراً قانونياً مهماً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة المقبلة.

نغوين هوو ثونغ، مندوب مقاطعة لام دونغ في الجمعية الوطنية، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

من بين المواضيع المهمة الأخرى التي ناقشتها الجمعية الوطنية الآليات والسياسات الخاصة بهانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ. وفيما يخص هانوي، ناقشت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن آليات تجريبية لتنفيذ مشاريع كبيرة وهامة في العاصمة. وأشار العديد من المندوبين إلى أن هانوي تعاني من ضغوط خاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية والسكان والبيئة، مما يستدعي وجود آلية فعّالة لتبسيط الإجراءات، وتعزيز اللامركزية، وزيادة مبادرة حكومة المدينة. كما ذكر المندوب نغوين هو ثونغ (لام دونغ) أن مشاكل مثل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي تُعدّ مشاكل "مستمرة" و"متفاقمة" و"خاصة بهانوي" منذ سنوات عديدة.

أكد المندوب قائلاً: "بدون آلية قانونية رائدة لتسريع إجراءات إعداد الاستثمارات، ستستمر التكاليف الاجتماعية في الارتفاع، مما سيؤثر بشكل مباشر على حياة ملايين الأشخاص، فضلاً عن تقليل القدرة التنافسية للمدن على المدى الطويل". ولذلك، اقترح بعض المندوبين وضع آلية محددة لمسؤولية الرئيس، وآلية رقابة مستقلة.

فيما يتعلق بمدينة هو تشي منه، ناقشت الجمعية الوطنية القرار المعدل والمكمل للقرار رقم 98/2023/QH15 بعد أكثر من عام على تنفيذه. وقد خلص المندوبون إلى أن القرار قد أحدث تغييرات إيجابية، إلا أنه لا يزال هناك مجال واسع أمام المدينة لتكون أكثر استباقية في جذب الاستثمارات الاستراتيجية، وتطوير المراكز المالية، وتبني نماذج حضرية مبتكرة.

بحسب المندوب فان تشي هيو (وفد هونغ ين)، لا يزال هناك مجال واسع وفرصة سانحة لبناء آليات تتناسب مع واقع مدينة هو تشي منه، مما يُعزز من قوة دفع التنمية فيها. في الواقع، لا تخدم الآلية الخاصة بمدينة هو تشي منه المدينة فحسب، بل تخدم أيضًا مصالح النمو المشتركة للبلاد بأسرها. فعندما تتطور مدينة هو تشي منه، يكون إسهامها في النمو الوطني هائلاً. ولذلك، اقترح العديد من المندوبين توسيع نطاق النماذج المالية الجديدة، وتعزيز الاستثمار في البنية التحتية، وزيادة الترابط الإقليمي لتوسيع آفاق التنمية.

في دا نانغ، ناقشت الجمعية الوطنية القرار المعدل لعدد من مواد القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكم الحضري وآليات التنمية المحددة. وقد خلص المندوبون إلى أن دا نانغ تدخل مرحلة تحول جذري نحو أن تصبح منطقة حضرية رائدة في الاقتصاد الرقمي والخدمات اللوجستية والخدمات عالية الجودة. لذا، من الضروري وجود آلية تجريبية في مجالات القوة، مثل البيانات الرقمية والتمويل الحضري، ومنح صلاحيات أوسع لعدد من المشاريع الكبيرة، وذلك لإتاحة المجال للتنمية في المستقبل القريب.

فام فان هوا، مندوب مقاطعة دونغ ثاب في الجمعية الوطنية، يلقي كلمة. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

بالإضافة إلى ذلك، حظي أسلوب الإشراف وطرح الأسئلة في الجلسة بتقييم إيجابي، حيث وُصف بأنه يتضمن العديد من الابتكارات. وأشار المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) إلى أن طرح الأسئلة كتابيًا يُسهم في توفير الوقت، ويضمن الإجابة على الأسئلة بوضوح ومسؤولية. وقد أشاد المندوبون كثيرًا بحرصهم على إعداد مشاريع القوانين بعناية فائقة، وفقًا للوائح الإطارية، وتكليف الحكومة بتقديم تعليمات تفصيلية لضمان مرونتها وملاءمتها للواقع. كما تجلّت روح الانفتاح لدى الجهة المُعدّة للمشاريع بوضوح من خلال استقبال العديد من آراء المندوبين ومراجعتها بشكل كامل.

إلى جانب التشريعات، خصصت الجمعية الوطنية وقتًا لتقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي العام. وأشار المندوبون إلى أن الاقتصاد الكلي ظل مستقرًا، لكن ضغوط النمو لا تزال مرتفعة، مما يستلزم من الحكومة مواصلة العمل بمرونة، وتذليل العقبات أمام الشركات، وتعزيز صرف الاستثمارات العامة، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد. كما نوقشت بالتفصيل قضايا التعليم والصحة والأمن والدفاع، بالإضافة إلى البرامج الوطنية المستهدفة، مع التأكيد على ضرورة تحسين كفاءة تنفيذ السياسات ومسؤوليات جميع المستويات والقطاعات.

يتضح جلياً أن الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة قد حققت نتائج هامة عديدة، مُجسدةً روح الابتكار والعلم والعزيمة والالتزام بالواقع. فالقوانين والقرارات والآليات المحددة التي تم اعتمادها في هذه الدورة لم تقتصر على حل المشكلات العاجلة فحسب، بل أرست أيضاً أساساً قانونياً متيناً للتنمية المستدامة للبلاد على المدى البعيد. ويُعد هذا دليلاً على تحولٍ جذري في أنشطة الجمعية الوطنية التشريعية والرقابية، نحو مزيد من الانفتاح والشفافية والفعالية، بما يخدم المصالح المشتركة للشعب والوطن.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-the-che-thao-go-diem-nghen-mo-rong-khong-gian-phat-trien-quoc-gia-20251209164336130.htm