لماذا يُعدّ الأمن الغذائي أولوية قصوى للصين

بحسب مجلة "ذا ديبلومات"، فإن التغييرات في سياسات الصين المحلية المتعلقة بإنتاج الغذاء والتجارة الزراعية - باعتبارها أكبر منتج ومستورد للأغذية في العالم - قد تؤثر بشكل كبير على تدفقات التجارة العالمية. واليوم، يركز صناع السياسات الصينيون بشكل متزايد على الأمن الغذائي، معتبرين إياه أولوية وطنية قصوى.

تعزيز الإنتاج الزراعي المحلي.

لتعزيز الإنتاج الزراعي المحلي كجزء من جهد أوسع لضمان الأمن الغذائي، نفذت الحكومة الصينية سلسلة من السياسات.

أولًا، شرعت الصين في بذل جهودٍ حثيثة لزيادة الإنتاج الغذائي المحلي وتحقيق الاكتفاء الذاتي. وبينما يبقى مبدأ الاكتفاء الذاتي في الإنتاج الزراعي حجر الزاوية في استراتيجية الأمن الغذائي الشاملة للصين، فقد تحوّل التركيز من تحقيق الاكتفاء الذاتي من الحبوب إلى ضمان الاكتفاء الذاتي الأساسي من الحبوب (القمح والأرز والذرة) وضمان الأمن الغذائي المطلق للمحاصيل الأساسية (الأرز والقمح). ولدعم هذه التدابير، نفّذت الصين سياساتٍ رئيسية وخصصت موارد مالية كبيرة.

Lý do khiến an ninh lương thực là ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc

أصبح الأمن الغذائي أحد أهم أولويات القادة الصينيين.

ثانيًا، استثمرت الصين بشكل كبير في البحث والتطوير الزراعي لمعالجة المخاوف المتعلقة بالإنتاج الزراعي. فإلى جانب تطوير محاصيل مقاومة للجفاف والحشرات والملوحة، و"أغذية المستقبل"، وأنظمة الزراعة الآلية، والذكاء الاصطناعي، تُولي بكين اهتمامًا بالغًا بتقنيات البذور.

في السنوات الأخيرة، أولى صانعو السياسات الصينيون اهتماماً متزايداً بأهمية البذور، باعتبارها عاملاً رئيسياً في ضمان الأمن الغذائي والإنتاجية الزراعية.

بهدف ربط التكنولوجيا الحيوية بتدابير تحسين الإنتاجية الزراعية، أعلنت الحكومة المركزية مؤخراً عن خطة لتوسيع نطاق الزراعة التجريبية للذرة وفول الصويا المعدلة وراثياً لزيادة الإنتاج المحلي لهذين المحصولين.

ثالثًا، تعمل بكين على معالجة المخاوف المتعلقة بجودة التربة والمياه. فعلى الصعيد المحلي، تواجه الصين تلوثًا حادًا في ظل محدودية مواردها من الأراضي والمياه ونقص العمالة. ورغم أنها موطن لما يقرب من خُمس سكان العالم ، إلا أنها لا تملك سوى 7% من الأراضي الصالحة للزراعة في العالم. بل إن المساحة الفعلية للأراضي الصالحة للزراعة أقل من ذلك بكثير بالنظر إلى تفاقم تلوث التربة والمياه في الصين نتيجة الاستخدام المكثف للأسمدة.

إضافةً إلى ذلك، تواجه الصين صعوبةً في معالجة مشاكلها المائية. فعلى الرغم من كونها واحدةً من الدول الخمس التي تمتلك أغنى موارد المياه العذبة في العالم، إلا أنها لا تزال تعاني من مشاكل خطيرة تتعلق بجودة وكمية المياه بسبب التوزيع غير المتكافئ.

في إطار جهود أوسع لدعم تدابير زيادة الإنتاجية الزراعية والاكتفاء الذاتي، أطلقت بكين حملات على مستوى البلاد للحد من هدر الطعام، وضمان إمدادات الحبوب المحلية، وخفض الطلب على الغذاء. وعلى الرغم من وفرة المحاصيل باستمرار، يؤكد قادة الصين باستمرار على ضرورة الحد من هدر الطعام، والتخفيف من سوء التغذية، وتحقيق الفائدة لتجار التجزئة والمستهلكين على حد سواء.

تنتظرنا تحديات كثيرة.

يُعدّ تغير المناخ أحد أكبر التحديات التي تواجه طموحات الصين في الإنتاج الزراعي والأمن الغذائي. ففي السنوات الأخيرة، ازدادت حدة وتواتر الصدمات المناخية (كالفيضانات والجفاف)، مما أثر على الإنتاج الزراعي المحلي، وتسبب في تلف المحاصيل، وزاد من تفشي الآفات والأمراض.

على مدى السنوات السبعين الماضية، ارتفع متوسط درجة الحرارة في الصين بوتيرة أسرع بكثير من المتوسط العالمي. ومن المتوقع أن تبقى درجات الحرارة مرتفعة، مما يجعل البلاد أكثر عرضة للفيضانات والجفاف والعواصف.

من المتوقع أن تتكرر الظواهر الجوية المتطرفة بوتيرة متزايدة في الصين، مما يُشكل تحدياً لخطط الأمن الغذائي في البلاد ويزيد الضغط على صانعي السياسات. ورغم تشجيع بكين لتدابير تعزيز الإنتاج الزراعي المحلي وسعيها لتطوير تكتلات زراعية ضخمة خاصة بها، لا تزال هناك العديد من الشكوك.

ونظراً لأن متوسط الأراضي الصالحة للزراعة في الصين لا يتجاوز 43% من المتوسط العالمي، فإن ضمان الأمن الغذائي لا يزال يمثل تحدياً كبيراً للحكومة.

بالإضافة إلى المخاوف المذكورة أعلاه، فإن نقص العمالة في المناطق الريفية بسبب التوسع الحضري السريع، وشيخوخة السكان، وانخفاض معدلات المواليد يثير أيضًا السؤال التالي: "من سيكون القوى العاملة الريفية في المستقبل؟"

علاوة على ذلك، يؤدي ارتفاع الدخل المتاح إلى تغييرات في التفضيلات والأذواق الغذائية، كما يتضح من تغير هيكل استهلاك الغذاء في الصين، حيث يطالب المستهلكون بمزيد من البروتين الحيواني ومنتجات الألبان والسكر وزيت الطهي والأطعمة المصنعة باهظة الثمن.

الصين وتدفقات التجارة الغذائية العالمية.

يؤثر ازدياد الإنتاج المحلي على تدفقات التجارة الإقليمية والعالمية، ويتجلى ذلك بوضوح في الحبوب العلفية كفول الصويا والذرة. ولأن هذه السلع تشكل نسبة كبيرة من واردات الصين الزراعية، فإن خفض واردات الحبوب العلفية والطلب الإجمالي عليها، إلى جانب زيادة ملحوظة في الإنتاج الزراعي المحلي، من شأنه أن يساعد الصين على الحد من تأثرها بتقلبات سوق الغذاء العالمي، وتجنب الحصار المحتمل الذي قد تفرضه القوى الكبرى على طرق التجارة الرئيسية.

ينطبق هذا بشكل خاص على فول الصويا، حيث يُستورد 88% من استهلاكه من البرازيل والولايات المتحدة والأرجنتين. وباعتباره مكونًا أساسيًا في علف الحيوانات وغذاء الإنسان والمنتجات الصناعية على مستوى العالم، يحظى فول الصويا بأهمية بالغة في الصين. ورغم احتلالها المرتبة الرابعة عالميًا في إنتاج فول الصويا بواقع 20 مليون طن، إلا أن الصين لا تزال أكبر مستورد له في العالم، إذ تستحوذ على أكثر من 60% من تجارة فول الصويا العالمية.

في الوقت نفسه، تسعى بكين إلى تقليل استخدام فول الصويا والذرة في علف الحيوانات لخفض الطلب على كلٍّ من الأغذية الأساسية وحبوب العلف. وفي عام 2023، أعلنت وزارة الزراعة والشؤون الريفية الصينية عن خطة مدتها ثلاث سنوات لخفض نسبة فول الصويا في علف الحيوانات إلى أقل من 13% بحلول عام 2025، في محاولة لتقليل الاعتماد على الواردات. وتشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2030، قد تنخفض هذه النسبة إلى 12%، مما سيؤدي إلى انخفاض واردات فول الصويا من حوالي 91 مليون طن (في عام 2022) إلى 84 مليون طن.

يبلغ إنتاج الصين الحالي من فول الصويا حوالي 20 مليون طن، بينما يُقدّر إنتاجها من الذرة بحوالي 277 مليون طن. مع ذلك، استوردت الصين في عام 2022 ما قيمته 91.08 مليون طن من فول الصويا و20.62 مليون طن من الذرة كعلف.

على الرغم من أن الإحصاءات المذكورة أعلاه تُظهر تباينًا كبيرًا بين واردات الصين الحالية من فول الصويا وإنتاجها، إلا أن واردات البلاد من فول الصويا قد انخفضت على مدى العامين الماضيين، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الجهود المبذولة لتعزيز الإنتاج المحلي وتقليل الطلب على الحبوب كعلف للحيوانات، وجزئيًا إلى ارتفاع الأسعار واضطرابات سلسلة التوريد الحالية.

قد تستمر الصين في خفض واردات حبوب علف الحيوانات، وخاصة فول الصويا، بفضل أهدافها الإنتاجية الزراعية وعزمها على الاعتماد على الإنتاج الزراعي المحلي بدلاً من الواردات.

تؤثر هذه السياسات أيضاً على كبار مصدري المنتجات الزراعية/الحبوب. وفي الوقت نفسه، قد تؤثر التغيرات في الإنتاج الغذائي المحلي وفي سياسات التجارة الزراعية الصينية بشكل كبير على تدفقات التجارة الغذائية العالمية والإقليمية.

علاوة على ذلك، في حالة حدوث أحداث مناخية متطرفة كبيرة تؤثر على مخزون القمح وإنتاج الغذاء المحلي، قد تصبح الصين أكثر اعتمادًا على الواردات وتشهد انخفاضًا في قدرتها على التصدير الزراعي.

من جهة أخرى، فإن انخفاض واردات الصين من الحبوب (كالذرة أو فول الصويا) أو اللحوم سيوفر ملايين الأطنان الإضافية من الغذاء للدول المستوردة الأخرى، بل وقد تتمكن الصين من تصدير كميات أكبر من مختلف المنتجات الزراعية. هذان السيناريوهان قد يؤثران على أسعار الحبوب واللحوم، مما يجبر الدول المصدرة على التكيف، ويخلق فرصاً لدول أخرى لاستيراد فائض المنتجات الزراعية، ويؤثر على السوق العالمية.

قد يؤدي هذا الوضع أيضاً إلى قيام المزارعين في البلدان المصدرة للمنتجات الزراعية، مثل الولايات المتحدة - حيث يتم تصدير حوالي نصف إنتاج فول الصويا إلى الصين - بتقليل الإنتاج لتجنب انخفاض الأسعار أو لمواصلة البحث عن أسواق جديدة لهذه الصادرات.

مصدر