القرار رقم 71-NQ/TW: قوة دافعة لتحقيق اختراقات في التعليم العالي الفيتنامي.

يُنظر إلى هذا على أنه نقطة تحول تساعد في إزالة الحواجز، مما يمهد الطريق أمام المدارس للابتكار وتحسين الجودة والاندماج دوليًا.

الأستاذ المشارك الدكتور نغوين ثانه تشونغ - رئيس مجلس جامعة النقل والاتصالات: تهيئة الظروف لمؤسسات التعليم العالي لتطوير نقاط قوتها على أفضل وجه.

مساعد. البروفيسور الدكتور نجوين ثانه تشونج.

يمكن التأكيد على أن القرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي يُعدّ أحد الركائز الأساسية لمواصلة تنفيذ قرارات الحزب الرامية إلى تعزيز الابتكار في البلاد ورفع مكانتها على الساحة الدولية. ومن أبرز بنود هذا القرار "ضمان الاستقلال التام والشامل لمؤسسات التعليم العالي ومؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن مستوى استقلالها المالي".

حالياً، لا تزال استقلالية الجامعات تقتصر على الاستقلال المالي. ولا يزال الاستثمار في التعليم العالي يمثل تحدياً، كما أن ظروف البحث العلمي مقيدة.

في الآونة الأخيرة، تمثل التحدي الأكبر الذي يواجه المدارس في تأمين الموارد المالية اللازمة لتلبية متطلبات التدريب. وتأتي إيرادات المدارس بشكل أساسي من الرسوم الدراسية، التي تغطي في معظمها نفقات التدريب؛ إلا أن تنفيذ البحوث والابتكار يواجه صعوبات جمة. ولم تُتح لمراكز الابتكار وفرق البحث فرص كثيرة للتعاون مع المنظمات والشركات المحلية والدولية، ويعود ذلك جزئياً إلى محدودية استقلالية المدارس.

في هذا السياق، تُهيئ اللوائح الواردة في القرار رقم 71-NQ/TW الظروف الملائمة للمدارس للاستفادة القصوى من نقاط قوتها، ودمج تدريب الموارد البشرية مع الابتكار والبحث العلمي ، وتعزيز التعاون الفعال بين الدولة والمدارس ووحدات البحث الخارجية والشركات. من جانب آخر، تُهيئ اللوائح الجديدة الظروف الملائمة للعلماء للاستفادة القصوى من قدراتهم، وللمدارس لتدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة لتلبية متطلبات التنمية في البلاد.

يجري حاليًا تعديل قانون التعليم العالي ليكون أكثر إيجازًا ووضوحًا، بما يضمن قدرة الجامعات على أداء رسالتها بفعالية. ويأتي هذا التعديل في إطار التنفيذ الأمثل للقرار رقم 71/NQ-TW.

يجب أن يُجسّد قانون التعليم العالي المُعدّل هذا القرار، وأن يزيد من استقلالية الجامعات في مختلف الجوانب؛ ولا سيما تهيئة الظروف اللازمة لتكون مؤسسات التعليم العالي مراكز للابتكار، تُسهم في تطوير العلوم والتكنولوجيا، وتخدم التكامل الوطني. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يُعظّم القانون إمكانات الجامعات في كلٍّ من التدريب والبحث العلمي، بما يُمكّنها من إتقان التكنولوجيا وقيادة التنمية الوطنية في العصر الجديد.

الأستاذ المشارك الدكتور تران ثانه نام - نائب رئيس جامعة التربية، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي: فرص جديدة لتطوير ورفع مستوى التعليم العالي.

مساعد. البروفيسور الدكتور تران ثانه نام.

سيساهم النظام المتعلق بـ"الاستقلالية الكاملة والشاملة، بمعزل عن الاستقلالية المالية" في مساعدة الجامعات الحكومية والخاصة على إزالة العديد من العوائق الموجودة في النظام الحالي. وعلى وجه التحديد، سيسهم في القضاء على عدم المساواة الناجمة عن القيود المالية.

في السابق، كانت درجة استقلالية الجامعة الحكومية تتناسب طرديًا مع قدرتها على تمويل نفقاتها التشغيلية ذاتيًا. أما الآن، وبعد أن لم تعد الاستقلالية تعتمد على التمويل الذاتي، باتت جميع الجامعات تتمتع بفرص متساوية في صنع القرار، مما يشجع حتى تلك التي لم تصل بعد إلى الاستقلال المالي على الابتكار الجريء، وتحسين الجودة، وتعزيز القدرة التنافسية.

في الواقع، على الرغم من أن القانون ينص على استقلالية الجامعات، إلا أن تطبيقها لم يكتمل. تتداخل العديد من اللوائح القانونية الأخرى (المتعلقة بوحدات الخدمة العامة، وإدارة الميزانية، والموظفين المدنيين) مع استقلالية الجامعات الحكومية من حيث الهيكل التنظيمي، والموظفين، والتمويل، والأصول... ما لم تتمكن من تأمين تمويلها الخاص بالكامل.

كان على كل مؤسسة وضع "خطة استقلالية" لتقديمها إلى السلطات العليا للموافقة على محتواها المستقل، مما أدى إلى إجراءات معقدة وغير مرنة. وبموجب القرار رقم 71-NQ/TW، ينص المبدأ الجديد على أن جميع الجامعات تتمتع بطبيعة الحال بحق الاستقلالية الشاملة، وسيتم مراجعة اللوائح بشكل متزامن لإزالة العقبات الناجمة عن اللوائح القديمة. وهذا يُسهم في جعل استقلالية الجامعات أكثر جوهرية وشمولية، بدلاً من مجرد استقلالية اسمية.

في السابق، واجهت العديد من مجالات التعاون في التدريب، وخاصة في مجال التكنولوجيا المتقدمة، عقبات بسبب نقص الآليات (على سبيل المثال، نقص سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وآليات الموافقة على المشاريع المشتركة الأجنبية).

تتيح الاستقلالية الكاملة للجامعات الآن تجاوز هذه "العقبات" والاستفادة القصوى من الموارد المحلية والدولية لخدمة تطويرها. وللجامعات الحق في استحداث برامج تدريبية جديدة، وتعديل المناهج الدراسية وأساليب التدريس وفقًا للاحتياجات العملية، أو التعاون مع الشركات والشركاء الدوليين في مجال البحث والتدريب بمرونة أكبر.

انطلاقاً من المنظور الجديد القائل بأن الاستقلالية لا تعني قطع الدعم بالكامل، ستتحول الدولة إلى آلية لتنظيم الخدمات التعليمية وتخصيص الميزانيات وفقاً للمهام؛ وفي الوقت نفسه، ستدعم الجامعات بشكل غير مباشر من خلال الطلاب (المنح الدراسية، والقروض التفضيلية) بدلاً من الدعم القائم على شروط القبول... يساعد هذا النهج الجامعات على التمتع باستقلالية "أكثر شمولاً وعمقاً" والتخطيط بثقة لاستراتيجيات تطويرها والاستثمار في جودة التدريب دون القلق بشأن تخفيضات الميزانية.

هذا بمثابة نسمة هواء منعشة في الوقت المناسب لإصلاح التعليم العالي، مما يساعد المؤسسات التعليمية على تركيز مواردها الفكرية على مهامها المهنية، وبالتالي خلق أساس لمزيد من الإنجازات.

إن ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لا يحل الصعوبات الآنية فحسب، بل يوفر أيضاً فرصاً طويلة الأجل للارتقاء بالتعليم العالي في فيتنام. وبناءً على ذلك، عندما تتحرر كل جامعة من القيود التنظيمية، يصبح لديها دافع أقوى لتحسين الجودة وتعزيز سمعتها في بيئة تنافسية. كما تتيح الاستقلالية للجامعات تطوير برامجها وفقاً للمعايير الدولية، وتحديث تقنياتها ومعارفها بسرعة، مما يعود بالنفع على الطلاب من خلال تزويدهم بالمعارف والمهارات التي تتوافق تماماً مع المتطلبات العملية.

يُتيح الاستقلال التام في شؤون الموظفين والمالية للجامعات مرونة أكبر في استقطاب المحاضرين والعلماء الموهوبين. ويسمح القرار 71/NQ-TW للجامعات باتخاذ قرارات مستقلة بشأن توظيف وتعيين المحاضرين والموظفين الإداريين، بمن فيهم الأجانب، وهو أمر كان صعباً في السابق بسبب العوائق الإجرائية. ونتيجة لذلك، تستطيع الجامعات دعوة كبار الخبراء والأساتذة الدوليين للعمل لديها، مما يُحسّن من مؤهلات كوادرها.

في الوقت نفسه، وبفضل الاستقلالية، تستطيع المدارس تطوير أنظمة تعويضات ورواتب جذابة بشكل استباقي بناءً على الأداء الوظيفي، مما يساهم في الحفاظ على الكفاءات وخلق بيئة عمل تنافسية صحية. وبالتالي، ستتحسن جودة التدريس والبحث بشكل ملحوظ.

عندما تُمنح الجامعات سلطة اتخاذ القرار، ستسعى كل جامعة جاهدةً إلى استغلال نقاط قوتها الفريدة للارتقاء. فالاستقلالية المقترنة بالمساءلة تُجبر الجامعات على أن تكون أكثر ديناميكية وابتكارًا في إدارتها وعملياتها، مما يُعزز ثقافة المسؤولية الذاتية. كما سيتم تشجيع نماذج الجامعات المبتكرة وجامعات التكنولوجيا من الجيل التالي، كما هو مُبين في القرار رقم 71-NQ/TW. وبذلك، سيدخل النظام بأكمله مرحلة جديدة من التطور، مُنتقلًا من مرحلة "الحركة" إلى مرحلة "الاختراق"، كما يتوقع المجتمع.

يُعتبر منح الجامعات الفيتنامية استقلالاً تاماً شرطاً أساسياً لتحقيق قفزات نوعية في التصنيفات الدولية على المدى البعيد. وتسعى الدولة حالياً إلى أن تضمّ البلاد ثماني جامعات على الأقل ضمن أفضل 200 جامعة في آسيا، وجامعة واحدة ضمن أفضل 100 جامعة عالمياً في مجالات محددة بحلول عام 2030، وخمس جامعات ضمن أفضل 100 جامعة عالمياً بحلول عام 2045. ولتحقيق هذه الأهداف الطموحة، تحتاج الجامعات إلى مزيد من المساحة للتطوير والاستقلالية لتركيز مواردها على مجالاتها الأساسية في التدريب والبحث.

تُظهر التجارب الدولية أن العديد من الجامعات الرائدة ازدهرت بفضل درجة عالية من الاستقلالية. ومع السياسة الجديدة، تُتاح للجامعات الفيتنامية فرص مماثلة للاندماج العميق، وبناء روابط دولية، وتحسين تصنيفاتها، واستقطاب الطلاب الدوليين، مما يُعزز مكانتها على الساحة الدولية.

بشكل عام، يعتبر العديد من الخبراء الاستقلالية الشاملة للجامعات بمثابة "إصلاح تعاقدي" في التعليم العالي، وهو إصلاح حقيقي يُسهم في إطلاق العنان للموارد وتحقيق نقلة نوعية في تطوير الجامعات. ولا شك أن مؤسسات التعليم العالي التي تُحسن استغلال استقلاليتها، إلى جانب السياسات التفضيلية المصاحبة لها، ستتمتع بفرص عديدة للنجاح والازدهار.

بطبيعة الحال، تأتي الفرص مصحوبة بتحديات. فالاستقلالية تتطلب من الجامعات تحسين قدراتها الإدارية، والتحول الرقمي، وتعزيز الشفافية والكفاءة لنيل ثقة المجتمع. ومع ذلك، فمع العزم على الابتكار على المستوى الكلي، يُمكن الاعتقاد بأن الاستقلالية الشاملة ستخلق زخماً طويل الأمد للتعليم العالي في بلادنا، مما سيُسهم في انطلاقته خلال العقود القادمة.

الدكتور فام كيم ثو - مدير كلية هوو نغي (نغي آن): إن إتقان النظام القانوني يساعد المدارس على ممارسة استقلاليتها بشكل كامل.

يؤكد القرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي على "ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لمؤسسات التعليم العالي ومؤسسات التعليم المهني بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية". ومن المتوقع أن يساهم هذا القرار في حل العقبات الرئيسية التي تواجهها المدارس في عملية تطبيق الاستقلالية.

في الواقع، خلال الفترة الماضية، ارتبط استقلال العديد من الجامعات بقدرتها على تمويل نفقاتها التشغيلية والاستثمارية ذاتيًا. وتُقسّم هياكل الرسوم الدراسية وفقًا لمستوى الاستقلال المالي، مما يحدّ من سلطة اتخاذ القرار لدى العديد من المؤسسات، حتى تلك التي تتمتع بقدرات أكاديمية وتنظيمية قوية. ويؤدي هذا إلى تفاوت بين مختلف المجالات، لا سيما تلك التي يصعب دمجها اجتماعيًا، مثل التعليم والعلوم الأساسية والطب.

وبموجب القرار رقم 71-NQ/TW الذي يؤكد مبدأ الفصل، سيتم منح المدارس الاستقلال الأكاديمي والشخصي والتنظيمي ... دون الاعتماد على مستويات الإيرادات والإنفاق، مما يخلق ظروفًا للتنمية المتساوية والتركيز على الجودة بدلاً من الاعتماد فقط على القدرة المالية.

الفرص هائلة. ستكون الجامعات أكثر استباقية في استقطاب وتعيين ودعوة الخبراء، ورفع معايير البرامج والبحوث. وستتحول ميزانيات الدولة تدريجياً من آلية "التخصيص" إلى آلية التكليف القائمة على الرسالة والجودة ونتائج المخرجات. إضافةً إلى ذلك، فإن هدف تخصيص ما لا يقل عن 3% من الميزانية للتعليم العالي سيخلق مصدراً مستقراً للموارد، مما يساعد على إنشاء مراكز بحثية وجامعات نخبوية، ويعزز مكانة فيتنام على خريطة التعليم الدولية.

مع ذلك، لا تزال هناك عقبات كثيرة أمام تحقيق هذا الهدف بالكامل. أبرزها تداخل النظام القانوني وآليات الإدارة، لا سيما في مجالات التمويل والأصول والاستثمار والمناقصات. كما أن دور مجلس المدرسة غير واضح في كثير من الأماكن، ولا تزال نماذج الحوكمة تعاني من الفوضى. ولا يوجد تزامن بين البنية التحتية للبيانات وآليات المساءلة، مما يحد من الشفافية ومراقبة الجودة.

في سياق تعديل قانون التعليم العالي، من الضروري ترسيخ مبدأ "الاستقلالية الشاملة عن التمويل" بشكل واضح؛ وتطوير آلية الميزانية نحو نهج قائم على النتائج والتكليف؛ وتعديل سياسات الرسوم الدراسية بحيث تكون منفصلة عن مستوى الاستقلالية المالية مع ضمان العدالة للطلاب؛ وفي الوقت نفسه، تحسين نموذج الحوكمة ليتناسب مع الخصائص المحددة للمؤسسات العامة والخاصة. إلى جانب ذلك، من الضروري تعزيز الشفافية بالاستناد إلى قواعد البيانات الوطنية، وبناء نظام مؤشرات مساءلة واضح للرقابة العامة.

لا يقتصر القرار رقم 71-NQ/TW على "إطلاق العنان" للجامعات فحسب، بل يفتح أيضًا آفاقًا جديدة أمام التعليم العالي الفيتنامي للدخول في مرحلة جديدة من التطور: استقلالية حقيقية، ومساءلة عالية، وارتباط وثيق بالابتكار والتكامل الدولي. - د. فام كيم ثو

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html