بالنظر إلى الوراء في عمليات دمج المقاطعات والمدن في فيتنام.

منذ عام 2008 وحتى الآن، حافظت فيتنام على ما مجموعه 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بما في ذلك 57 مقاطعة و 6 مدن تدار مركزياً ( هانوي ، مدينة هو تشي منه، دا نانغ، كان ثو، هاي فونغ، ومدينة هوي (أصبحت هوي رسمياً مدينة تدار مركزياً اعتباراً من 1 يناير 2025)).

في عام ٢٠٠٨، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا بدمج مقاطعة ها تاي مع عدة بلديات من مقاطعة هوا بينه ومنطقة مي لينه (مقاطعة فينه فوك) في مدينة هانوي. في الصورة: طريق يربط بين البلديات في منطقة دان فونغ - أول منطقة في هانوي تحقق المعايير الريفية الجديدة. (صورة: دينه هو/TTXVN)

وفقًا لمسودة خطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستويات، ستتألف الحكومات المحلية بعد إعادة التنظيم من مستويين: مستوى المحافظات ومستوى القرى. وبعد إعادة التنظيم، سينخفض ​​عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات بنحو 50%، وعدد الوحدات الإدارية على مستوى القرى بأكثر من 70% مقارنةً بالوضع الحالي.

صرحت وزيرة الشؤون الداخلية فام ثي ثانه ترا بأنه بعد أن اتفق اجتماع المكتب السياسي على مبدأ إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج حكومة محلية من مستويين، أرسلت لجنة الحزب الحكومية الاقتراح إلى الوزارات والقطاعات والمناطق للحصول على التعليقات، ثم قامت بتجميعه وتقديمه إلى اللجنة المركزية، والمتوقع في منتصف أبريل 2025.

عقب اجتماع اللجنة المركزية، سيعقد مؤتمر وطني لتنفيذ دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحاكم لمناقشة خطة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. (صورة: دوونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في الواقع، مرت فيتنام بمراحل عديدة من إعادة التنظيم والتقسيم والدمج للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

بالنظر إلى التاريخ، نجد أن تنظيم الوحدات الإدارية في ظل السلالات الإقطاعية في فيتنام قد شهد العديد من التغييرات في كل من حجم وأسماء الوحدات الإدارية.

الوحدات الإدارية تحت المستوى المركزي لها أسماء ومناصب مختلفة داخل النظام الإداري على مستويات مختلفة (مثل châu، quận، đạo، lộ، phủ، thừa tuyên، dinh، tỉnh، huyện، giáp، hương، trấn، tổng، lý، xão...) اعتمادًا على الفترة.

الجهاز الإداري المحلي خلال عهد الملك مينه مينه

وفقًا لمركز المحفوظات الوطنية الأول، كانت إعادة تنظيم الجهاز الإداري المحلي خلال عهد الملك مينه مينه (مينه مانغ) علامة فارقة مهمة بشكل خاص لا تزال ذات صلة حتى يومنا هذا.

كان الإمبراطور مينه مينه ثاني إمبراطور لسلالة نغوين، وحكم من عام 1820 إلى نهاية عام 1840. وخلال فترة حكمه التي دامت 20 عامًا، كان يُعتبر الإمبراطور مينه مينه حاكمًا ديناميكيًا وحاسمًا قام بتنفيذ العديد من الإصلاحات والابتكارات.

في عامي 1831-1832، ولتوحيد الوحدات الإدارية في جميع أنحاء البلاد، نفّذ الملك مينه مينه إصلاحًا واسع النطاق على مستوى الدولة. كان الملك يعتقد أن إنشاء المقاطعات كدرع واقٍ وتعيين مسؤولين للحكم سياسة رئيسية للبلاط، لكنها تحتاج إلى مراجعة وتعديل مستمرين لتتلاءم مع الخطة العامة. ولذلك، وفيما يتعلق بالتنظيم الإداري المحلي، ألغى الملك مقاطعتي باك ثانه وجيا دينه الكبيرتين، بالإضافة إلى وحدات تروك لي التي أُنشئت خلال عهد الملك جيا لونغ. وحوّل جميع الوحدات الإدارية من أحياء ومقاطعات إلى مقاطعات، ثم قسّم البلاد جغرافيًا إلى ثلاث مناطق: باك كي (شمال فيتنام)، وترونغ كي (وسط فيتنام)، ونام كي (جنوب فيتنام).

تتألف فيتنام الشمالية من 13 مقاطعة: كاو بانغ، لانغ سون، هونغ هوا، تاي نغوين، توين كوانغ، سون تاي، كوانغ ين، باك نينه، هاي دونغ، هونغ ين، هانوي، نام دينه، ونينه بينه.

يتألف وسط فيتنام من محافظة واحدة، ثوا ثين، التي كانت بمثابة العاصمة، و11 مقاطعة: ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، كوانغ بينه، كوانغ تري، كوانغ نام، كوانغ نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، وبينه ثوان.

تتألف فيتنام الجنوبية من ست مقاطعات، تُعرف أيضًا باسم "المقاطعات الجنوبية الست": جيا دينه (فين آن)، بيان هوا، آن جيانج، فينه لونج، دينه تونج، وها تيان.

بعد إعادة تنظيم المقاطعات، لتسهيل الإدارة، قام الملك مينه مينه بدمج مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات في منطقة واحدة وعين مسؤولين للإشراف عليها.

تركت الإصلاحات الإدارية التي أجراها الإمبراطور مينه مينه في أوائل ثلاثينيات القرن التاسع عشر بصماتٍ بالغة الأهمية، ليس فقط على تاريخ سلالة نغوين، بل تُعتبر هذه الإصلاحات من أكثر الإصلاحات تأثيراً في تاريخ فيتنام.

وعلى وجه الخصوص، عمل الجهاز الإداري المحلي بكفاءة عالية بعد إعادة تنظيمه في عهد الملك مينه مينه. وظل تنظيم الوحدات الإدارية على حاله إلى حد كبير حتى تدخل الفرنسيين.

فترات تقسيم ودمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

بحسب إدارة الحكم المحلي التابعة لوزارة الداخلية، بعد استقلال فيتنام في أغسطس/آب 1945، تأسست جمهورية فيتنام الديمقراطية. وبموجب دستور عام 1946، قُسّمت البلاد إلى ثلاث مناطق: الشمالية والوسطى والجنوبية. وخلال الفترة 1945-1946، كان في فيتنام 65 مقاطعة.

تم إنشاء خريطة البناء في هانوي، بمقياس 1/25000، بواسطة المهندس المعماري فام جيا هين في 31 يوليو 1951. (صورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بحسب التقرير المتعلق بالحدود الإدارية لبلادنا، الوارد في التقرير رقم 51/BCSĐ الصادر عن لجنة الحزب الحكومية بتاريخ 24 أغسطس/آب 1995، قبل إعادة توحيد البلاد في 30 أبريل/نيسان 1975، كان الشمال يضم 28 محافظة ومدينة ومنطقة خاصة، بينما كان الجنوب يضم 44 محافظة ومدينة. وبذلك، بلغ إجمالي الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات في البلاد 72 وحدة.

منذ عام 1975 وحتى الآن، شهدت فيتنام العديد من عمليات التقسيم والدمج للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، مما أدى في مرحلة ما إلى تقليص العدد من 72 إلى 38 مقاطعة ومدينة.

في ديسمبر 1975، أصدرت الجمعية الوطنية الخامسة قراراً بإلغاء المستوى الإقليمي وتوحيد الوحدات الإدارية، ودمج سلسلة من المقاطعات في شمال وشمال وسط فيتنام.

في عام 1976، استمرت عملية الدمج على نطاق واسع، من منطقة شمال الوسط إلى محافظات الجنوب الغربي والمرتفعات الوسطى. بعد عمليات الدمج هذه، لم يتبق في البلاد سوى 38 وحدة إدارية على مستوى المحافظات.

وبناءً على ذلك، اندمجت مقاطعة Cao Bang مع Lang Son لتشكل Cao Lang. اندمج Tuyen Quang مع Ha Giang لتشكيل Ha Tuyen. اندمجت Hoa Binh مع Ha Tay لتشكل Ha Son Binh. اندمجت Nam Ha مع Ninh Binh لتشكل Ha Nam Ninh. اندمجت المقاطعات الثلاث ين باي، ولاو كاي، ونغيا لو لتشكل هوانغ لين سون.

بالإضافة إلى ذلك، تشمل المنطقة الشمالية مقاطعات باك تاي، وها باك، وهاي هونغ، ولاي تشاو، وكوانغ نينه، وسون لا، وتاي بينه، وفينه فو، ومدينتي هانوي وهاي فونغ الخاضعتين للحكم المركزي.

في وسط فيتنام، اندمجت مقاطعتا نغي آن وها تينه لتشكل نغي تينه. اندمجت كوانغ بينه، وكوانغ تري، وثوا ثين هوي، ومنطقة فينه لينه لتشكل مقاطعة بينه تري ثين.

اندمجت مقاطعتا كوانغ نام وكوانغ تين، إلى جانب مدينة دا نانغ، لتشكل كوانغ نام - دا نانغ. اندمجت Quang Ngai مع Binh Dinh لتشكيل Nghia Binh. اندمج Phu Yen وKhanh Hoa ليشكلا Phu Khanh. اندمجت المقاطعات الثلاث نينه ثوان، وبينه ثوان، وبينه توي لتشكل ثوان هاي.

تم دمج مقاطعتي كون توم وجيا لاي لتشكيل مقاطعة جيا لاي - كون توم. أما مقاطعات ثانه هوا، وداك لاك، ولام دونغ فبقيت على حالها كما كانت من قبل.

في جنوب فيتنام، في عام 1976، أعادت الجمعية الوطنية تسمية مدينة سايغون-جيا دينه إلى مدينة هو تشي منه - وهي مدينة تخضع للحكم المركزي.

اندمجت مقاطعات بينه دوونغ وبينه لونغ وفوك لونغ لتشكيل مقاطعة سونغ بي. واندمجت مقاطعات بين هوا وتان فو وبا ريا-لونغ خان لتشكيل مقاطعة دونغ ناي. أما مقاطعة دونغ ثاب فقد تأسست بدمج مقاطعتي سا ديك وكين فونغ.

اندمجت مقاطعتا لونغ زوين وتشاو دوك لتشكيل مقاطعة آن جيانغ. كما اندمجت مقاطعات ماي ثو وغو كونغ ومدينة ماي ثو لتشكيل مقاطعة تيان جيانغ.

تأسست مقاطعة هاو جيانغ بدمج مقاطعات فونغ دينه، وبا زوين، وتشونغ ثين. أما مقاطعة كين جيانغ، فقد أعيد تأسيسها على أساس كامل مساحة مقاطعة راش جيا وثلاث مقاطعات هي تشاو ثانه أ، وها تيان، وفو كوك من مقاطعة لونغ تشاو ها السابقة.

اندمجت مقاطعتي Vĩnh Long وTrà Vinh لتشكل Cửu Long. اندمج Bạc Liêu وCà Mau ليشكلا Minh Hải. بالإضافة إلى ذلك، تمت إعادة تسمية مقاطعة Kiến Hòa إلى Bến Tre. وتضم المنطقة الجنوبية أيضًا مقاطعتي تاي نينه ولونغ آن.

وهكذا، بحلول عام 1976، كان لدى فيتنام ما مجموعه 38 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، تضم 35 مقاطعة و3 مدن تُدار مركزياً. وهذه المدن الثلاث هي هانوي، وهاي فونغ، ومدينة هو تشي منه.

35 مقاطعة بما في ذلك باك تاي، كاو لانج، ها نام نينه، ها باك، ها سون بينه، ها توين، هاي هونغ، هوانغ لين سون، لاي تشاو، كوانغ نينه، سون لا، تاي بينه، فينه فو؛ ثانه هوا، نغي تينه، بينه تري ثين، كوانغ نام دا نانغ، نغيا بينه، فو خانه، ثوان هاي، جيا لاي كون توم، داك لاك، لام دونغ، سونغ بي، تاي نينه، دونغ ناي، لونغ آن، دونغ ثاب، آن جيانج، تيان جيانج، هاو جيانج، كين جيانج، بن تري، كو لونج، مينه هاي.

خريطة إدارية لفيتنام عام 1976 نُشرت في صحيفة تحرير سايغون. (صورة: SGGP)

في عام 1978، وافقت الجمعية الوطنية على توسيع الحدود الإدارية لهانوي، ودمجت في الوقت نفسه خمس مناطق أخرى في المدينة. وقُسّمت مقاطعة كاو لانغ إلى مقاطعتين منفصلتين، كاو بانغ ولانغ سون، ليصل إجمالي عدد المقاطعات والمدن إلى 39.

في عام 1979، أضافت فيتنام وحدة إدارية أخرى على مستوى المقاطعة، وهي منطقة فونغ تاو-كون داو الخاصة، ليصل إجمالي عدد الوحدات الإدارية إلى 40 وحدة.

في عام 1989، ارتفع عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلاد إلى 44 وحدة، تضم 40 مقاطعة و3 مدن تدار مركزياً، بالإضافة إلى منطقة فونغ تاو-كون داو الخاصة.

خلال هذه الفترة، تم تقسيم مقاطعة بينه تري ثين إلى ثلاث مقاطعات منفصلة: كوانغ بينه، وكوانغ تري، وثوا ثين-هوي؛ وتم تقسيم مقاطعة نغيا بينه إلى مقاطعتين: كوانغ نغاي وبينه دينه؛ كما تم تقسيم مقاطعة فو خانه إلى مقاطعتين: فو ين وخانه هوا.

بحلول عام 1991، كان لدى البلاد 53 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات. في ذلك الوقت، أعيد تنظيم بعض المقاطعات السابقة، مثل مقاطعة ها سون بينه التي قُسمت إلى ها تاي وهوا بينه؛ ومقاطعة ها نام نينه التي قُسمت إلى نام ها ونينه بينه؛ ومقاطعة نغي تينه التي قُسمت إلى نغي آن وها تينه؛ ومقاطعة با ريا-فونغ تاو التي أُنشئت على أساس ثلاث مناطق منفصلة عن مقاطعة دونغ ناي والمنطقة الخاصة فونغ تاو-كون داو.

في عام 1997، ارتفع عدد المحافظات والبلديات إلى 61 حيث استمرت عدة محافظات في الانقسام.

وعلى وجه التحديد، تم تقسيم باك تاي إلى باك كان وتاي نغوين؛ وها باك إلى باك جيانغ وباك نينه؛ ونام ها إلى ها نام ونام دينه؛ وهاي هونغ إلى هاي دونغ وهونغ ين.

وفي نفس العام، تم تقسيم مقاطعة كوانغ نام-دا نانغ إلى مقاطعة كوانغ نام ومدينة دا نانغ، بينما تم تقسيم مقاطعة سونغ بي إلى بينه دوونغ وبينه فوك.

في عام 2004، قامت فيتنام بتقسيم ثلاث مقاطعات أخرى، ليصل إجمالي عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات إلى 64 وحدة. وتم تقسيم داك لاك، وكان ثو، ولاي تشاو لاحقًا إلى وحدات إدارية أصغر.

في عام 2008، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا بدمج مقاطعة ها تاي مع بعض البلديات التابعة لمقاطعة هوا بينه ومنطقة مي لينه (مقاطعة فينه فوك) في مدينة هانوي.

منذ عام 2008 وحتى الآن، حافظت فيتنام على ما مجموعه 63 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بما في ذلك 57 مقاطعة و 6 مدن تدار مركزياً.

تُظهر الخريطة الإدارية الحالية 63 مقاطعة ومدينة تابعة لجمهورية فيتنام الاشتراكية.

حالياً، تُعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، إلى جانب إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي لضمان تبسيطه وكفاءته وفعاليته، محور اهتمام الحزب والدولة، وتحظى بدعم قوي.

تهدف إعادة تنظيم الوحدات الإدارية إلى خلق مساحة للتنمية؛ وإطلاق العنان لإمكانات وفرص ومزايا المناطق التنافسية وفقًا لظروف التنمية الحالية؛ وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية واعتمادها على نفسها وقوتها الذاتية على جميع المستويات؛ وخاصة تقريب الحكومة من الشعب، لتكون أكثر استجابة لاحتياجاتهم، ولحل قضايا الناس بسرعة وسهولة أكبر؛ ولتحقيق مزيد من السعادة والازدهار للشعب.

بحسب وكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm