قواعد جديدة بشأن أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين

تعليق الصورة — صورة توضيحية: ثانه تونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

يحل هذا التعميم محل التعميم المشترك رقم 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC المؤرخ 8 مارس 2013، الصادر عن وزير التعليم والتدريب، ووزير الداخلية، ووزير المالية، والذي يُوجِّه تطبيق نظام أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية. وبالمقارنة مع التعميم المشترك رقم 07، يتضمن التعميم رقم 21 عددًا من النقاط الجديدة التي تُناسب ممارسات التدريس لدى المعلمين.

يلغي التعميم الجديد الأحكام المتعلقة بشروط دفع أجور العمل الإضافي في البند 6 من المادة 3 من التعميم المشترك رقم 07.

على وجه التحديد، تنص المادة 6 من المادة 3 من التعميم المشترك رقم 07 على ما يلي: "لا يُدفع أجر التدريس الإضافي إلا في الوحدات أو الإدارات التي تفتقر إلى عدد المعلمين المعتمدين من الجهات المختصة. ولا تُدفع أجرة التدريس الإضافي للوحدات أو الإدارات التي لا تفتقر إلى المعلمين إلا عندما يكون المعلم في إجازة مرضية أو إجازة أمومة وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، أو يذهب للدراسة أو التدريب أو المشاركة في فرق التفتيش أو المشاركة في مهام أخرى تُكلف بها أو تُحشد من قِبل الجهات المختصة، ويجب عليها ترتيب معلم آخر للتدريس بدلاً منه".

مع ذلك، في الواقع، يكاد يكون عدد المعلمين المعتمدين من الجهات المختصة أقل من عدد المعلمين وفقًا للمعايير التي وضعتها وزارة التربية والتعليم والتدريب ، وهو المستوى المحدد لضمان تنفيذ البرنامج التعليمي وفق أنظمة عمل مناسبة للمعلمين. إضافةً إلى ذلك، ومع خصائص التدريس حسب المواد الدراسية، ورغم كفاية العدد الإجمالي للمعلمين وفقًا للمعايير، إلا أنه عند حساب عدد المعلمين حسب المواد الدراسية، لا تزال هناك حالات تعاني فيها بعض المواد من فائض في المعلمين، أو نقص في عددهم؛ وفي حالة النقص، يضطر المعلمون إلى التدريس ساعات إضافية.

بالإضافة إلى ذلك، يعمل معلمو ما قبل المدرسة 6 ساعات في اليوم، ولكن في الواقع، بسبب طبيعة عملهم ومتطلبات الوالدين، فإنهم غالبًا ما يضطرون إلى اصطحاب الأطفال في وقت مبكر وتوصيلهم في وقت متأخر (في بعض الحالات، يتعين عليهم العمل مباشرة في المدرسة من الساعة 6:30 إلى 18:00، مما يعني أن وقت العمل الفعلي يمكن أن يصل إلى 9 - 10 ساعات).

وهكذا، ورغم أن المؤسسات التعليمية لديها ما يكفي من المعلمين المعينين، إلا أن المعلمين في الواقع ما زالوا يضطرون إلى التدريس أكثر من ساعات التدريس المقررة دون الحصول على أجور إضافية مقابل العمل الإضافي.

لضمان حصول المعلمين الذين يقومون بالتدريس لساعات إضافية على أجورهم، ولضمان العدالة في توزيع المهام بين المعلمين في المؤسسة التعليمية الواحدة، ولضمان أن يكون أجر العمل الإضافي متوافقاً مع متطلبات تنفيذ البرنامج التعليمي، ينص التعميم رقم 21 على عدد من الشروط الملزمة.

ينص التعميم رقم ٢١ على ألا يتجاوز إجمالي ساعات التدريس الإضافية لجميع المعلمين في العام الدراسي الحد الأقصى لساعات التدريس الإضافية في العام الدراسي للمؤسسة التعليمية التي تُدفع أجورها. ويُحسب الحد الأقصى لساعات التدريس الإضافية التي تُدفع أجورها للمؤسسة التعليمية على أساس إجمالي الساعات اللازمة لتنفيذ جميع المهام، مطروحًا منه إجمالي الساعات القياسية لجميع المعلمين الحاضرين فعليًا؛ بحيث لا يتجاوز إجمالي ساعات التدريس الإضافية لكل معلم في العام الدراسي ٢٠٠ ساعة.

يتم تعديل صيغة حساب الراتب على النحو التالي:

راتب فترة التدريس العادية لمعلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية = (إجمالي الراتب لمدة 12 شهرًا / ساعات التدريس القياسية في السنة) × (عدد أسابيع التدريس / 52).

الراتب للفترة الواحدة للمحاضرين في الجامعات والكليات = (إجمالي الراتب لمدة 12 شهرًا / ساعات التدريس القياسية في السنة) × (ساعات التدريس القياسية في السنة محسوبة وفقًا للساعات الإدارية / 1760 ساعة) × (44 أسبوعًا / 52 أسبوعًا).

راتب فترة تدريس إضافية = راتب فترة تدريس منتظمة × 150%.

يُضيف التعميم رقم ٢١ أيضًا لوائحَ بشأن مسؤولية دفع أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين المُعارين والمُدرِّسين بين المدارس. وبناءً على ذلك، تُدفع أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين المُعارين من قِبَل المؤسسة التعليمية المُعار إليها. وتُدفع أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين المُعارين من قِبَل المؤسسة التعليمية المُنتدب إليها.

في حالة تكليف المعلم بالتدريس في ثلاث مؤسسات تعليمية أو أكثر في آن واحد (بما في ذلك المؤسسة التعليمية التي يعمل بها المعلم)، يتم دفع أجر العمل الإضافي للمعلم من قبل المؤسسات التعليمية التي يقوم المعلم بالتدريس فيها على المستوى بين المدارس وفقاً لنسبة ساعات التدريس الفعلية للمعلم في هذه المؤسسات التعليمية.

يُصرف بدل ساعات العمل الإضافية للمعلمين بعد انتهاء العام الدراسي. أما في حالة التقاعد أو الاستقالة أو النقل أو الإلحاق، فيُصرف بدل ساعات العمل الإضافية عند صدور قرار التقاعد أو الاستقالة أو الإلحاق أو الإلحاق من الجهة المختصة.

إذا كانت مدة تدريس المعلم أقل من سنة دراسية كاملة، فسوف يتلقى أجرًا إضافيًا يعادل وقت العمل الفعلي.

على المؤسسات التعليمية، بناءً على أحكام هذا التعميم، وضع لوائحها الخاصة، بما يضمن تطبيقه اعتبارًا من بداية العام الدراسي 2025-2026. وتشمل هذه اللوائح تحديد الحد الأقصى لإجمالي ساعات التدريس الإضافية في العام الدراسي التي تُدفع عنها أجور ساعات العمل الإضافية للمؤسسة التعليمية، وإعداد تقديرات الميزانية وإرسالها إلى الجهات المختصة للموافقة عليها وتخصيص الاعتمادات اللازمة؛ وتوزيع مهام المعلمين وترتيبها بشكل مناسب، مع ضمان حقوقهم، وفقًا لمصدر تمويل دفع أجور ساعات العمل الإضافية.