رحلة إلى سايغون القديمة: النظام الحاكم في سايغون

بعد أكثر من شهر بقليل من الاستيلاء على حصن تشي هوا (25 فبراير 1861)، أصدر نائب الأدميرال تشارنر مرسومًا يحدد حدود مدينة سايجون وينظم تدريجيًا الآليات المدنية اللازمة لحكمهم في أرض كوتشينشينا.

فيما يتعلق بالإدارة الإدارية، نص القرار رقم 145 المؤرخ 14 أغسطس 1862 للحاكم بونارد على التنظيم الإداري المؤقت لمقاطعة جيا دينه بما في ذلك ثلاث محافظات: تان بينه وتاي نينه وتان آن. كان لكل محافظة ثلاث مقاطعات، وتقع سايغون في مقاطعة بينه دونغ بمحافظة تان بينه، وتنتمي تشو لون إلى مقاطعة تان لونغ، وهي نفس المحافظة. كان نظام المحافظة والمقاطعة في سايغون - جيا دينه في ذلك الوقت يُدار مؤقتًا من قبل مسؤولين سابقين في المحكمة الفيتنامية، تحت الإشراف العام للفرنسي بو تشانه الذي كان موظفًا مدنيًا في مفتشية شؤون السكان الأصليين (مفتش شؤون السكان الأصليين). ظل النظام التنظيمي دون مستوى المقاطعة (كانتون، بلدية، قرية، لي، هاملت) دون تغيير.

الأميرال بيير بول دي لا غرانديير (1807-1876)، حاكم كوتشينشينا

الصورة: المتحف الوطني للبحرية، باريس (فرنسا)

على الرغم من وجود تقسيم إداري بين سايغون وتشو لون (الواقعتين في منطقتين مختلفتين بمحافظة تان بينه)، إلا أنه في الواقع، قبل عام ١٨٦٤، كانت خريطة تسجيل الأراضي في سايغون تشمل كلاً من تشو لون ومعظم سهل تومبو. ولم يُعلن المستعمرون الفرنسيون قرارهم بفصل مدينتي سايغون وتشو لون فصلاً كاملاً إلا عام ١٨٦٤.

بعد ثلاث سنوات (1867)، ولأول مرة، أصدر الحاكم دي لا غرانديير المرسوم رقم 53 بتاريخ 4 أبريل 1867، والمكون من 50 مادة، لتنظيم عمل لجنة مدينة سايغون (اللجنة البلدية) المكونة من مفوض مدينة واحد و12 عضوًا. اختير مفوض المدينة من بين موظفي الخدمة المدنية، بينما اختير الأعضاء الاثنا عشر الآخرون من بين المقيمين الآسيويين والأوروبيين في سايغون، بغض النظر عن جنسياتهم. صوّتت لجنة المدينة على قضايا مثل إدارة الممتلكات العامة، وميزانية المدينة، وجداول الضرائب، ولوائح تحصيلها، ومشاريع البناء، والإصلاحات الكبرى، والصيانة، وتوسيع الطرق والأماكن العامة، وغيرها.

اجتمعت لجنة مدينة سايغون أربع مرات في السنة، في فبراير ومايو ويوليو ونوفمبر، وكانت كل دورة تستمر عشرة أيام. كانت جميع أنشطة لجنة مدينة سايغون تحت الإشراف المباشر لمدير الداخلية (Directeur de I'Intérieur)، وهو منصب أنشئ في عام 1864 بمهمة مساعدة الحاكم في الإدارة الإدارية لسايغون والمقاطعات المحتلة حديثًا. في 7 أغسطس 1869، تم تعديل تنظيم مدينة سايغون بموجب المرسوم رقم 131 للحاكم أوهير، والذي بموجبه تم تغيير اسم لجنة المدينة إلى مجلس المدينة (Conseil municipal) المكون من رئيس (أو مفوض رئيسي) و13 مفوضًا. كان يُطلق على المفوض الرئيسي لمجلس المدينة اسم مدير سايغون (Maire de Saigon) وكان يُعينه الحاكم من بين موظفي الخدمة المدنية الفرنسيين. كما تغيرت طريقة انتخاب أعضاء المجلس: حيث تم تعيين 6 من قبل حاكم كوتشينشينا، وانتخاب 7 بشكل مباشر. وتم زيادة مدة ولايتهم من سنة إلى سنتين، دون أي تغييرات جوهرية في مهام وواجبات المجلس.

لو مير دي فيلرز (1833-1918)، أول حاكم مدني لكوتشينشينا

الصورة: BNF - GALLICA

يمكننا أن نقرأ في المرسوم رقم 210 المؤرخ 27 سبتمبر 1869 للحاكم أوهير قائمة تضم 6 أعضاء مرشحين لمجلس مدينة سايغون، بما في ذلك 4 أوروبيين و2 آسيويين، بما في ذلك بيتروس ترونغ فينه كي، مدير صحيفة جيا دينه ، أول فيتنامي يشارك في مجلس مدينة سايغون في السنوات الأولى من الحكم الفرنسي.

في خطة ضم الجنوب بأكمله، بعد معاهدة نهام توات للسلام عام 1862 الموقعة مع بلاط هوي، نفذت فرنسا المرحلة الثانية، فاحتلت ثلاث مقاطعات غربية (فينه لونغ، آن جيانج ، ها تيان) من 20 إلى 23 يونيو 1867. ومنذ ذلك الحين، أصبحت المقاطعات الست بأكملها في الجنوب في أيدي المستعمرين الفرنسيين.

في 5 يناير 1876، أصدر حاكم كوتشينشينا دوبريه مرسومًا لإصلاح شامل للتنظيم الإداري لكوتشينشينا. أُلغيت ست مقاطعات، واستُبدلت بأربع مناطق إدارية (التقسيم الإداري) و21 مقاطعة (الدائرة). وكانت تتبع كل مقاطعة كانتونات وبلديات. وبحلول 8 ديسمبر 1882، قُسِّمت كوتشينشينا بأكملها إلى 21 مقاطعة (أو مقاطعة)، وكانت مدينة سايغون أولها.

منذ ثمانينيات القرن التاسع عشر، شهد تنظيم شؤون الموظفين تغييرات عديدة. على مستوى المقاطعات، يرأس المديرون الفرنسيون (Administrateur des services civils). لكل مقاطعة ثلاثة مديرين: أحدهم مسؤول عن المحاكم والسجون، والتسجيل المدني، والضرائب، والمحاسبة، وآخر مسؤول عن الشؤون المالية، ووضع قائمة الإنفاق، وتسجيل الضرائب، والمحاسبة، والإمدادات، وآخر مسؤول عن الأشغال العامة، وبناء مساكن الموظفين المدنيين، والمدارس، وإنشاء الطرق وصيانتها، والخدمات البريدية، والأراضي، وتعداد السكان.

افتُتحت مدرسةٌ للممثلين لتعلم اللغة الفيتنامية الشائعة، والخميرية (الكمبودية)، والصينية. ولم يعد المسؤولون الفيتناميون على مستوى المحافظات والمناطق مسؤولين عن المناطق، بل عملوا تحت إمرة الممثلين الفرنسيين. كما خضعت مدينة سايغون للتنظيم الإداري العام لمدينة كوتشينشينا بأكملها.

في 13 مايو 1879، أصبح لو مير دي فيلير أول مدني يتولى منصب حاكم كوتشينشينا، مما يمثل نهاية فترة الحكام العسكريين . (يتبع)

المصدر: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm