قدم ثلاثة عشر مستثمراً أجنبياً وخمس عشرة شركة محلية تستثمر في الطاقة الشمسية التماسات رسمية بشأن التشغيل التجاري لمشاريعهم دون إجراء اختبارات قبول مسبقة، خوفاً من أنهم لن يكونوا مؤهلين بعد الآن للحصول على سعر بيع الكهرباء الأولي.
قدم ثلاثة عشر مستثمراً أجنبياً وخمس عشرة شركة محلية تستثمر في الطاقة الشمسية التماسات رسمية بشأن التشغيل التجاري لمشاريعهم دون إجراء اختبارات قبول مسبقة، خوفاً من أنهم لن يكونوا مؤهلين بعد الآن للحصول على سعر بيع الكهرباء الأولي.
 |
| تشعر العديد من محطات الطاقة الشمسية بالقلق من عدم الحصول على سعر بيع الكهرباء الأولي. |
بدأ التشغيل التجاري ولكنه لم يحصل بعد على الموافقة النهائية.
يركز التماس الشركات بشكل أساسي على حقيقة أنه تم الاعتراف بها على أنها تمتلك تاريخ بدء التشغيل التجاري (COD) وتبيع الكهرباء بأسعار الكهرباء المنصوص عليها في القرار 17/2019/QD-TTg (سعر FIT1) والقرار 13/2020/QD-TTG (سعر FIT2)، ولكنها لم تحصل بعد على موافقة كتابية من السلطة المختصة بشأن نتائج التفتيش والقبول (موافقة القبول) في وقت بدء التشغيل التجاري.
وذكرت الشركات في عريضتها أنه على الرغم من امتثالها للوائح الطاقة المتجددة السارية في الوقت الذي حصلت فيه المحطات على تاريخ بدء التشغيل التجاري، فقد عانت العديد من المشاريع من تأخيرات غير محددة في الدفع أو تلقت دفعات جزئية فقط منذ سبتمبر 2023 بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الموقعة مع شركة EVN، دون أي أساس قانوني واضح بخلاف ما ورد في استنتاج التفتيش رقم 1027/KL-TTCP.
إن الأثر المالي لهذا الوضع كبير، حيث تواجه بعض المشاريع بالفعل احتمال التخلف عن سداد التزامات ديونها للمقرضين المحليين والدوليين.
من الضروري التأكيد هنا على أن الاستنتاج رقم 1027/KL-TTCP الصادر عن هيئة التفتيش الحكومية في أبريل 2023 قد سلط الضوء على مشكلة مشاريع الطاقة المتجددة التي تم الاعتراف بها كمشاريع تجارية (COD) وتتمتع بتعريفات FIT1 وFIT2، ولكنها تفتقر إلى الوثائق القانونية اللازمة. وبالتحديد، لم تكن هذه المشاريع حاصلة على شهادة القبول وقت بدء التشغيل التجاري، وبالتالي لم تكن مؤهلة للحصول على تعريفات FIT1 وFIT2.
توصيات من المستثمرين
تأكيد وتطبيق تواريخ الدفع عند الاستلام المعتمدة أصلاً للمشاريع المتأثرة.
ضمان قيام شركة EVN بالوفاء الكامل بالتزاماتها التعاقدية بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الموقعة من خلال سداد المدفوعات الكاملة وفي الوقت المناسب للمشاريع المتأثرة، وتجنب الضغط المالي على هذه المشاريع.
لا ينطبق التعميم رقم 10/2023/TT-BCT بأثر رجعي على المشاريع التي حققت تاريخ التشغيل التجاري (COD) قبل دخول هذا التعميم حيز التنفيذ.
وخلص تقرير التفتيش أيضاً إلى أن هذا قد تسبب في أضرار لمجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) - وهي شركة مملوكة بالكامل للدولة.
لمعالجة الوضع، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة إلغاء أهلية المشاريع التي تتمتع حاليًا بتعريفات التغذية التفضيلية، والتي خالفت اللوائح وفقًا لما خلص إليه التفتيش (لعدم استيفائها الكامل لشروط الاستفادة من هذه التعريفات)، وإعادة حساب أسعار شراء وبيع الكهرباء الخاصة بها وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، سيتم استرداد أي تعريفات تغذية تفضيلية تم الحصول عليها بشكل غير صحيح من خلال خصمها من مدفوعات شراء الكهرباء.
وبحسب تقرير صادر عن وزارة الصناعة والتجارة، فإن 173 محطة طاقة شمسية ورياح متصلة بالشبكة/أجزاء من محطات الطاقة الشمسية والرياح تعاني من هذا الوضع.
في الاجتماع الأخير للسلطات المختصة لحل الصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة في 26 فبراير 2025، ذكرت شركة EVN عدد المشاريع ذات الصلة وصنفتها في مجموعات محددة.
وتشمل هذه المجموعات أولئك الذين يتمتعون حاليًا بأسعار FIT1 وحصلوا على موافقة القبول قبل 1 يوليو 2019 - تاريخ انتهاء FIT1؛ وأولئك الذين يتمتعون بأسعار FIT2 وحصلوا على موافقة القبول قبل 1 يناير 2021 - تاريخ انتهاء FIT2؛ وأولئك الذين يتمتعون بأسعار FIT1 ولكنهم حصلوا على موافقة القبول خلال فترة أسعار FIT2؛ وأخيرًا، أولئك الذين يتمتعون إما بأسعار FIT1 أو FIT2 ولكنهم حصلوا على موافقة القبول بعد 31 ديسمبر 2020 - آخر يوم للاستفادة من أسعار FIT2؛ وحتى المشاريع التي لم تحصل بعد على موافقة القبول.
والجدير بالذكر أن عدد محطات الطاقة التي تستفيد حاليًا من تسعير الكهرباء FIT1 و FIT2، ولكن مع تواريخ قبول بعد 31 ديسمبر 2020، كبير جدًا، حيث يصل إلى أكثر من 90 مشروعًا من أصل 173 مشروعًا مذكورًا.
إن حقيقة أن محطات الطاقة الشمسية التي وصلت إلى تاريخ التشغيل التجاري (COD) لن تتمتع بعد الآن بنفس أسعار بيع الكهرباء التي تتمتع بها حاليًا تسبب قلقًا كبيرًا بين الشركات.
يكمن التحدي في إيجاد مخرج.
في عريضة أُرسلت إلى العديد من القادة رفيعي المستوى، جادل 13 مستثمراً أجنبياً، إلى جانب 15 شركة محلية وجمعية واحدة، بأن موافقة وزارة الصناعة والتجارة أو السلطة المختصة على مستوى المقاطعة على إتمام مشاريع البناء لم تكن شرطاً أساسياً لتحقيق تاريخ التشغيل التجاري (COD) في الوقت الذي دخلت فيه تعريفة التغذية الأولى والثانية حيز التنفيذ.
على وجه التحديد، وفقًا للقرار رقم 39/2018/QD-TTg لمشاريع طاقة الرياح والقرار رقم 13/2020/QD-TTg لمشاريع الطاقة الشمسية، فإن شروط الحصول على الاعتراف بتاريخ التشغيل التجاري (COD) تتضمن ثلاثة متطلبات فقط: إكمال الاختبار الأولي لمحطة الطاقة ومعدات التوصيل؛ إصدار رخصة تشغيل الكهرباء؛ والاتفاق على قراءات العداد لبدء الدفع.
حتى اللوائح المتعلقة بتراخيص تشغيل الكهرباء في ذلك الوقت لم تكن تشترط قبول التفتيش كتابياً كشرط لمنح ترخيص تشغيل الكهرباء.
لم يُفرض شرط الحصول على وثيقة موافقة مسبقة قبل التقدم بطلب ترخيص تشغيل الكهرباء إلا في 9 يونيو 2023، بموجب التعميم رقم 10/2023/TT-BCT. لذا، يرى المستثمرون أن تطبيق هذا الشرط الجديد بأثر رجعي على المشاريع التي دخلت مرحلة التشغيل التجاري منذ سنوات عديدة يتعارض مع مبدأ عدم رجعية القوانين المنصوص عليه في المادة 13 من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14.
ويجادل المستثمرون أيضاً بأن أي انتهاكات لقانون البناء فيما يتعلق باختبار القبول لن تؤدي إلا إلى عقوبات إدارية ومتطلبات للمعالجة (إن وجدت)، ولن تغير حقيقة أن المشروع قد استوفى شروط COD كما هو منصوص عليه في اللوائح السارية في ذلك الوقت وحصل على موافقة COD من EVN.
وجاء في العريضة: "بحسب عقود شراء الطاقة الموقعة، تلتزم شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) بشراء الكهرباء من هذه المشاريع بسعر تعريفة التغذية المتفق عليه اعتبارًا من تاريخ بدء التشغيل التجاري الذي وافقت عليه الشركة مسبقًا. ويثير التأخير في الدفع مخاوف جدية بشأن التزام شركة الكهرباء الفيتنامية بتعهداتها بموجب هذه العقود الموقعة".
سبق لصحيفة "ذا إنفستمنت نيوزبيبر" أن نشرت تقريراً حول هذا الموضوع. في مطلع عام 2022، أرسلت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) وثيقةً إلى وزارتي البناء والصناعة والتجارة تطلب فيها توجيهاتٍ محددة لضمان حقوق جميع الأطراف المعنية بمشاريع الطاقة الشمسية فيما يتعلق بعمليات الفحص والاختبار التي تجريها هيئات الإدارة الحكومية المختصة قبل تشغيل محطات الطاقة.
وفقًا لأحكام قانون البناء لعام 2014 وتعديلاته حتى عام 2022، تخضع مشاريع الطاقة من المستوى الثالث وما دونه لاختبارات القبول. وعليه، تُصنّف مشاريع الطاقة الشمسية التي تقل سعتها عن 10 ميغاواط ضمن المستوى الثالث، وتلك التي تتراوح سعتها بين 10 و30 ميغاواط ضمن المستوى الثاني، وتلك التي تزيد سعتها عن 30 ميغاواط ضمن المستوى الأول، وتخضع جميعها لاختبارات القبول من قبل الجهة المختصة.
ومع ذلك، فإن بعض الوثائق القانونية الأخرى في وقت بدء تشغيل مشاريع الطاقة الشمسية لم تتضمن لوائح بشأن الفحص واختبار القبول من قبل السلطات المختصة، مثل القرار رقم 11/2017/QD-TTg، والتعميم رقم 16/2017/TT-BCT، والقرار رقم 13/2020/QD-TTg، والتعميم رقم 18/2020/TT-BCT.
والجدير بالذكر أن المرسوم رقم 15/2013/ND-CP يسمح للمستثمر بتنظيم اختبار القبول ووضع المشروع قيد الاستخدام إذا لم يتلق بعد الموعد النهائي المحدد وثيقة بنتائج اختبار القبول من السلطة المختصة.
ومع ذلك، فإن المرسوم رقم 46/2015/ND-CP والمرسوم رقم 06/2021/ND-CP لم يعودا ينظمان هذه المسألة، مما يحد من الدور الاستباقي للمستثمرين في عملية قبول وتشغيل مشاريع البناء.
وفي مناقشات مع الصحفيين، ذكر العديد من الخبراء في قطاع الكهرباء أيضًا أن مصادر الطاقة الأخرى التي تم بناؤها منذ فترة طويلة لا تواجه نفس المشاكل التي تواجهها مشاريع الطاقة الشمسية، لأنه بغض النظر عن وقت بدء تشغيلها، يظل سعر بيع الكهرباء كما هو وفقًا لاتفاقية شراء الطاقة التي تم التفاوض عليها وتوقيعها مع شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN).
في العديد من مشاريع الطاقة الشمسية، وبسبب التسرع في الحصول على تعريفات التغذية (FIT1 أو FIT2) التي تحددها الحكومة، أغفل العديد من المستثمرين أو لم يكونوا على دراية بضرورة استكمال إجراءات القبول والتفتيش اللازمة من الجهات الحكومية المسؤولة. ونتيجة لذلك، لم يتسلموا هذه الوثائق خلال المراحل التي يكونون فيها مؤهلين للحصول على تعريفات التغذية التفضيلية (FIT1 وFIT2).
تجدر الإشارة إلى أنه في حين يفتقر ما يقارب 100 مشروع إلى شهادات القبول، فإن عشرات المشاريع الأخرى حاصلة على جميع الشهادات اللازمة. لذا، إذا كانت الشركات التي لا تملك وثائق كاملة لا تزال تحصل على نفس معدلات FIT1 وFIT2، فإن ذلك يثير تساؤلاً هاماً: "ما الفائدة المرجوة من ذلك؟" وسيكون من الصعب جداً الإجابة عليه.
ويوضح هذا الواقع أيضاً أن حل الصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة سيستغرق وقتاً لحلها بالكامل دون التأثير على جذب الاستثمار في قطاع الطاقة.
المصدر: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
تعليق (0)