إزالة الاختناقات في حل قضايا الإفلاس

(تشينفو.فن) - في إطار استمرار جلسته العاشرة، استمع المجلس الوطني صباح اليوم (23 أكتوبر/تشرين الأول) إلى تقرير حول مشروع قانون الإفلاس (المُعدّل). وأفادت اللجنة الاقتصادية والمالية بأن ملف مشروع القانون مستوفٍ للشروط، وأنه مؤهلٌ للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه وإبداء الملاحظات عليه.

Báo Chính Phủ•23/10/2025

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản- Ảnh 1. — رئيس المحكمة الشعبية العليا، لي مينه تري، يقدم مشروع قانون الإفلاس (المعدل) - الصورة: VGP/Nhat Bac

التركيز على إزالة الاختناقات

وقال رئيس المحكمة الشعبية العليا لي مينه تري، في معرض تقديمه لمقترح مشروع القانون، إن قانون الإفلاس (المعدل) تم تطويره وإصداره لتعديل واستكمال الأحكام التي لا تزال إشكالية وغير كافية في الممارسة العملية؛ وإزالة الاختناقات في حل قضايا الإفلاس؛ وإنشاء ممر قانوني مناسب للشركات والتعاونيات لاستعادة الإنتاج والأنشطة التجارية؛ وإعلان الإفلاس وتصفية الشركات والتعاونيات التي لم تعد قادرة على التعافي على الفور، وتحرير الموارد، ودعم الإنتاج والأعمال التجارية، وتعزيز الاقتصاد ، وبناء بيئة عمل صحية؛ والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية؛ وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطراف، وفقًا للممارسات الدولية وظروف فيتنام، والمساهمة في جلب البلاد بثبات إلى "العصر الجديد - عصر التنمية والازدهار".

تشمل هذه المجالات تحديدًا: بناء وتطوير إجراءات استرداد أعمال الشركات والتعاونيات. بناء إجراءات استرداد مبسطة وإجراءات إفلاس مبسطة للشركات والتعاونيات. تطبيق المعاملات الإلكترونية في حل قضايا الاسترداد والإفلاس. تطوير اللوائح المتعلقة بواجبات وصلاحيات الإداريين والشركات ومديري الأصول والمصفين، والعاملين في إجراءات الاسترداد والإفلاس، والمشاركين فيها. تطوير نظام وإجراءات حل قضايا الإفلاس للتغلب على الصعوبات والنواقص، بما يتوافق مع الممارسات الدولية.

يرتكز مشروع القانون على: ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في عملية التشريع. إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات والاستراتيجيات في قرارات الحزب ووثائقه المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والإصلاح القضائي؛ وتجديد وتنظيم وتبسيط الجهاز، وتطوير عملية التشريع.

ضمان دستورية النظام القانوني وشرعيته وتناسقه ووحدته؛ وضمان التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تكون فيتنام عضواً فيها؛ والإشارة بشكل انتقائي إلى التجارب الدولية المناسبة لظروف فيتنام.

وراثة اللوائح المناسبة، وتعديل اللوائح غير الملائمة؛ وإضافة قضايا جديدة للتغلب على الصعوبات العملية والنواقص؛ وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين في إجراءات إعادة التأهيل والإفلاس. وضمان جدوى قانون الإفلاس (المُعدّل) بما يتوافق مع الظروف والأوضاع الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

Tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản- Ảnh 4. — رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي يقدم تقرير التحقق - الصورة: VGP/Nhat Bac

ضمان جدوى التنفيذ

عند مراجعة مشروع القانون، أفادت اللجنة الاقتصادية والمالية (KT-TC) بأن ملف مشروع القانون مستوفٍ للشروط بشكل أساسي، وأنه مؤهل للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه وإبداء الملاحظات. ومع ذلك، يُوصى بأن تُوجّه الحكومة الجهات المعنية بالتنسيق الوثيق مع المحكمة الشعبية العليا (الجهة المُقدّمة) والهيئة المُكلّفة بالمراجعة لتقديم الملاحظات في الوقت المناسب خلال عملية مراجعة وتنقيح مشروع القانون واستكمال ملف مشروع القانون، وخاصةً فيما يتعلق بالمحتوى المُكلّف به من الحكومة للأنظمة التفصيلية في مشروع القانون، وذلك لضمان الجدوى والجودة قبل عرضه على المجلس الوطني للنظر فيه وإقراره في دورته العاشرة.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، وافقت أغلبية أعضاء اللجنة الاقتصادية والمالية على توسيع نطاق تنظيم مشروع القانون في اتجاه بناء وإتقان إجراءات إعادة التأهيل كإجراء مستقل يتم إجراؤه قبل إجراءات الإفلاس.

مع ذلك، يرى البعض أن فصل إجراءات إعادة التأهيل إلى إجراء مستقل يُنفَّذ قبل إجراءات الإفلاس أمرٌ غير عملي، وغير مُجدٍ، وقد يؤدي إلى إساءة استخدام سياسات دعم الدولة خلال مرحلة إعادة التأهيل، مما يُطيل مدة حلّ قضية الإفلاس. لذلك، يُقترح النص على أن إجراءات إعادة التأهيل تُعدّ خطوةً في إجراءات الإفلاس.

وفيما يتعلق بالمبادئ والسياسات الأساسية للدولة، وجدت اللجنة الاقتصادية والمالية أنه بناءً على آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء الفحص الأولي، تم قبول مشروع القانون في الاتجاه الذي تنص فيه الدولة على سياسات لدعم الضرائب والائتمان وأسعار الفائدة والتمويل والأراضي وغيرها من تدابير الدعم للمؤسسات والتعاونيات التي تواجه صعوبات في الإنتاج والأعمال.

بناءً على قدرة الدولة على موازنة مواردها في كل فترة، تضع الحكومة آليات وسياسات محددة لدعم المؤسسات والتعاونيات. يهدف هذا النظام إلى إعادة هيكلة أنشطة الإنتاج والأعمال للمؤسسات والتعاونيات، أو استئنافها، أو إنهائها بشكل منظم، مما يُسهم في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، ويعزز ازدهار الاقتصاد.

فيما يتعلق بمفهوم المؤسسات والتعاونيات المعرضة للإفلاس، تقول بعض الآراء أن 6 أشهر هي فترة زمنية معقولة للمؤسسات والتعاونيات لتحديد ما إذا كان لديها الأموال لسداد ديونها المستحقة أم لا؛ قبل الوقوع في الإفلاس، يجب على المؤسسات والتعاونيات تحديد وضعها الصعب بنفسها ويكون لديها الوقت لموازنة شؤونها المالية بشكل استباقي قبل تقديم طلب إلى المحكمة لتطبيق إجراءات إعادة التأهيل أو الإفلاس.

إلا أن آراء أخرى اقترحت دراسة لائحة بنك الدولة بشأن تصنيف الديون بالنسبة للقروض لضبط مفهوم الإعسار في مشروع القانون ليكون متسقاً ومنسجماً.

وفيما يتعلق بمسؤولية تقديم طلب تطبيق إجراءات الإفلاس، توافق اللجنة الاقتصادية والمالية على استكمال الأحكام الواردة في مشروع القانون بشأن مسؤولية السلطات الضريبية وهيئات التأمينات الاجتماعية في تقديم طلب تطبيق إجراءات الإفلاس على الشركات والتعاونيات.

ومع ذلك، فإن هذا محتوى جديد أضيف بعد الدورة التاسعة والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وبالتالي، فمن الضروري الاستمرار في طلب الآراء من الجهات ذات الصلة المتأثرة بشكل مباشر بهذا التنظيم لضمان الجدوى أثناء التنفيذ.

وفيما يتعلق بأحكام التنفيذ، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية مواصلة المراجعة الشاملة للقوانين الأخرى المتعلقة بقانون الإفلاس للحصول على خطة تعديل شاملة، تضمن اتساق وتزامن النظام القانوني.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm