إزالة العقبات في حل قضايا الإفلاس.

(Chinhphu.vn) - استكمالاً لجدول أعمال الدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم (23 أكتوبر) إلى تقرير حول مشروع قانون الإفلاس (المعدل). وترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن ملف مشروع القانون قد استوفى المتطلبات الأساسية، وهو جاهز للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء الملاحظات.

رئيس المحكمة الشعبية العليا، لي مينه تري، يعرض مسودة قانون الإفلاس (المعدل) - الصورة: VGP/نهات باك

ركز على إزالة المعوقات.

أثناء عرض مشروع القانون، صرّح رئيس المحكمة الشعبية العليا، لي مينه تري، بأن قانون الإفلاس المعدّل قد وُضع ونُشر لتعديل واستكمال اللوائح التي لا تزال إشكالية وغير كافية في الممارسة العملية؛ ولإزالة العقبات التي تعترض حل قضايا الإفلاس؛ ولخلق إطار قانوني ملائم للمؤسسات والتعاونيات لاستعادة أنشطتها الإنتاجية والتجارية؛ وللإعلان الفوري عن الإفلاس وتصفية المؤسسات والتعاونيات التي لم تعد قادرة على التعافي، وذلك لتحرير الموارد، ودعم الإنتاج والأعمال، وتعزيز الاقتصاد ، وبناء بيئة أعمال صحية؛ وللمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية؛ ولحماية الحقوق والمصالح المشروعة لجميع الأطراف، وفقًا للممارسات الدولية وظروف فيتنام، وللمساهمة في قيادة البلاد بثبات نحو "عصر جديد - عصر التنمية والازدهار".

ويشمل ذلك على وجه التحديد ما يلي: تطوير وتحسين إجراءات إعادة هيكلة الأعمال للمؤسسات والتعاونيات؛ وتطوير إجراءات مبسطة لإعادة الهيكلة والإفلاس للمؤسسات والتعاونيات؛ وتطبيق المعاملات الإلكترونية في حل قضايا إعادة الهيكلة والإفلاس؛ وتحسين اللوائح المتعلقة بواجبات وسلطات المستلمين والمؤسسات ومديري الأصول والمصفين، والجهات التي تقوم بإجراءات إعادة الهيكلة والإفلاس، والجهات المشاركة في إجراءات إعادة الهيكلة والإفلاس؛ وتحسين إجراءات حل قضايا الإفلاس للتغلب على العقبات وأوجه القصور والتوافق مع الممارسات الدولية.

يستند مشروع القانون إلى مبدأ ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في عملية التشريع. وهو يضفي الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات والمبادئ الواردة في قرارات الحزب ووثائقه بشأن التنمية الاقتصادية، والإصلاح القضائي؛ وإصلاح وإعادة هيكلة وتبسيط الجهاز وعملية التشريع.

ضمان دستورية النظام القانوني وشرعيته واتساقه وتوحيده؛ وضمان التوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام طرفاً فيها؛ والإشارة بشكل انتقائي إلى التجارب الدولية المناسبة لظروف فيتنام.

يرث قانون الإفلاس المعدل اللوائح المناسبة، ويُعدّل اللوائح القديمة، ويضيف أحكامًا جديدة لمعالجة الصعوبات العملية وأوجه القصور؛ كما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين في إجراءات الإفلاس وإعادة التأهيل. ويُضمن أن يكون قانون الإفلاس المعدل قابلاً للتطبيق ومتوافقًا مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يقدم تقرير التحقق - الصورة: VGP/نهات باك

ضمان الجدوى أثناء التنفيذ.

أفادت اللجنة الاقتصادية والمالية، خلال مراجعتها لمشروع القانون، بأن ملف مشروع القانون يستوفي المتطلبات الأساسية وجاهز للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء الملاحظات. ومع ذلك، طلبت اللجنة من الحكومة توجيه الجهات المعنية بالتنسيق الوثيق مع المحكمة الشعبية العليا (الجهة المُقدِّمة للمشروع) والجهة المسؤولة عن المراجعة، وذلك لتقديم ملاحظات في الوقت المناسب خلال مراجعة مشروع القانون وتعديله، ولإتمام ملف مشروع القانون، لا سيما فيما يتعلق بالمحتويات التي كُلِّفت الحكومة بتحديدها بالتفصيل في مشروع القانون، لضمان جدواه وجودته العالية قبل عرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في دورتها العاشرة.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، وافقت أغلبية أعضاء اللجنة الاقتصادية والمالية على توسيع نطاق تنظيم مشروع القانون ليشمل تطوير وتحسين إجراءات الاسترداد كإجراءات مستقلة يتم تنفيذها قبل إجراءات الإفلاس.

مع ذلك، يرى البعض أن فصل إجراءات إعادة التأهيل كإجراء مستقل يُنفذ قبل إجراءات الإفلاس أمر غير عملي وغير ممكن، وقد يؤدي إلى إساءة استخدام سياسات الدعم الحكومي خلال مرحلة إعادة التأهيل، وإلى إطالة أمد البت في قضايا الإفلاس. لذا، يُقترح تنظيم إجراءات إعادة التأهيل كخطوة ضمن إجراءات الإفلاس.

فيما يتعلق بالمبادئ والسياسات الأساسية للدولة، وجدت اللجنة الاقتصادية والمالية أنه بناءً على آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء المراجعة الأولية، تم إدراج مشروع القانون في اتجاه أن الدولة لديها سياسات لدعم الشركات والتعاونيات التي تواجه صعوبات في الإنتاج والأعمال من حيث الضرائب والائتمان وأسعار الفائدة والتمويل والأراضي وغيرها من تدابير الدعم.

انطلاقاً من قدرة الدولة على تحقيق التوازن في الموارد خلال كل فترة، تضع الحكومة آليات وسياسات محددة لدعم الشركات والتعاونيات. ويهدف هذا التنظيم إلى إعادة هيكلة أو استئناف أو إنهاء أنشطة الإنتاج والأعمال للشركات والتعاونيات بطريقة منظمة، بما يسهم في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتنشيط الاقتصاد.

فيما يتعلق بمفهوم المؤسسات والتعاونيات المعرضة لخطر الإعسار، تشير بعض الآراء إلى أن ستة أشهر هي فترة زمنية معقولة للمؤسسات والتعاونيات لتحديد ما إذا كانت لديها الأموال اللازمة لسداد ديونها عند استحقاقها؛ قبل الوقوع في الإعسار، يجب على المؤسسات والتعاونيات تقييم صعوباتها المالية الخاصة وأن يكون لديها الوقت الكافي لموازنة مواردها المالية بشكل استباقي قبل تقديم طلب إلى المحكمة لإعادة التأهيل أو إجراءات الإفلاس.

ومع ذلك، تشير بعض الآراء الأخرى إلى ضرورة دراسة لوائح البنك المركزي بشأن تصنيف الديون للقروض من أجل مراجعة مفهوم الإعسار في مسودة القانون لضمان الاتساق والتوحيد.

فيما يتعلق بمسؤولية تقديم طلبات إجراءات الإفلاس، توافق اللجنة الاقتصادية والمالية على إضافة أحكام في مشروع القانون بشأن مسؤولية السلطات الضريبية ووكالات التأمين الاجتماعي في تقديم طلبات إجراءات الإفلاس ضد الشركات والتعاونيات.

ومع ذلك، فإن هذا محتوى جديد تمت إضافته بعد الدورة التاسعة والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ لذلك، يُقترح إجراء المزيد من المشاورات مع الوكالات ذات الصلة المتأثرة مباشرة بهذا النظام لضمان جدواه أثناء التنفيذ.

وفيما يتعلق بأحكام التنفيذ، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية إجراء مراجعة شاملة مستمرة للقوانين الأخرى المتعلقة بقانون الإفلاس لوضع خطة تعديل شاملة، بما يضمن اتساق النظام القانوني وتوحيده.

هاي ليان

المصدر: https://baochinhphu.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-giai-quyet-vu-viec-pha-san-102251023101053582.htm