Provede se přezkum a vyvážení s cílem určit nejvhodnější úroveň kapitálu v místním rozpočtu.

V diskusi o investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035 vyjádřila řada poslanců Národního shromáždění obavy ohledně schopnosti zajistit spolufinancování obcí a navrhla, že je nutné stanovit rozumný poměr spolufinancování, aby byla zajištěna proveditelnost.

Měl by restrukturalizovat kapitálové zdroje

Podle vládního podání se očekává, že celkové zdroje mobilizované na realizaci programu na období 2026–2030 dosáhnou nejméně 1,23 bilionu VND. Z toho centrální rozpočet přímo podporuje přibližně 100 000 miliard VND, což představuje 8 %; kapitál místních rozpočtů na všech úrovních činí přibližně 400 000 miliard VND, což představuje 33 %; kapitál kombinovaný z národních cílových programů, dalších programů a projektů činí přibližně 360 000 miliard VND, což představuje 29 %.

Promluvil delegát Národního shromáždění Ho Thi Minh ( Quang Tri ). Foto: Ho Long

Delegát Národního shromáždění Ho Thi Minh (Quang Tri) s obavami ohledně schopnosti zajistit místní protějšky a mobilizovat finanční prostředky z komunity pro znevýhodněné lokality, etnické menšiny a horské oblasti uvedl, že poměr centrálního kapitálu představuje pouze 8 % celkového kapitálu potřebného k realizaci programu, zatímco kapitál místního rozpočtu činí 33 %, což je pro lokality, zejména pro „nejchudší“ lokality, tedy provincie Centrální a Střední vysočina, které stále dostávají dotace od ústřední vlády, velmi obtížné.

Delegát Ho Thi Minh navrhl zvážit restrukturalizaci kapitálových zdrojů a osvobození od dotací pro chudé obce a oblasti často postižené povodněmi a přírodními katastrofami, jako jsou regiony Centrální a Střední vysočiny, aby se zajistilo, že program bude skutečně proveditelný a humánní.

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ) rovněž uvedl, že kapitálová struktura pro realizaci programu ukazuje, že podíl centrálního rozpočtu neodpovídá vedoucí roli, zatímco míra místního podílu je poměrně vysoká. To vytvoří finanční zátěž pro místní oblasti a vytvoří velký tlak na znevýhodněné provincie, zejména oblasti etnických menšin a horské oblasti s vysokou mírou chudoby.

Zástupce Národního shromáždění Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Foto: Ho Long

Delegát Ha Sy Huan poukázal na to, že současné chudé oblasti naší země jsou převážně oblasti etnických menšin. Rozpočtová kapacita obcí je často malá, podíl rozpočtových alokací je stále vysoký a nestačí k tomu, aby „unesl“ podíl navržený v návrhu usnesení. Delegát navrhl přezkoumat a vyjasnit schopnost vyrovnat centrální rozpočet a zvážit úpravu kapitálové struktury tak, aby centrální rozpočet hrál vedoucí roli jak v proporcionálním, tak vůdčím postavení při realizaci Programu. Proto zvýšit podíl centrálního rozpočtu na celkovém státním rozpočtu na rozumnou úroveň.

Koncentrovaná alokace kapitálu, jasná kritéria

Pokud jde o principy alokace v článku 4, článku 1 návrhu usnesení, delegát Ha Sy Huan vyjádřil velký souhlas se zásadou upřednostňování investičního kapitálu z centrálního rozpočtu pro chudé oblasti, oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti, aby oblasti s etnickými menšinami mohly mít lepší život a vymanit se z chudoby. Delegát dále uvedl, že tyto principy jsou stále obecné povahy, bez kvantitativních kritérií, takže je obtížné se při organizaci implementace vyhnout rozptýlení a vyrovnání alokace kapitálu. Delegát navrhl, že je nutné kvantifikovat a vymezit příjemce, aby se zdroje soustředily, a zajistit tak zásadu upřednostňování důležitějších úkolů a cílů.

Poslanec Národního shromáždění Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) souhlasil s principiální orientací na alokaci centrálního kapitálu na podporu realizace programů a zdůraznil, že je nutné zajistit princip koncentrace, nikoli rozptýlení a upřednostnění lokalit s mnoha obtížemi, aby bylo možné komplexně vyřešit klíčové a naléhavé úkoly a vytvořit jasné a udržitelné změny.

Delegát Národního shromáždění Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Ho Long

Delegát zdůraznil, že alokace zdrojů musí být založena na úrovni nedostatku, praktických potřebách a kapacitě absorpce kapitálu každé lokality, přičemž je třeba zajistit, aby investice byly cílené a klíčové, a vyhnout se situaci „roztahování opony“, která by vedla k prodlužování, neefektivnosti a neschopnosti vyřešit základní úzká místa. Zejména povaha Národního cílového programu vyžaduje koncentrované investice k řešení a zvládání problémů, jako je vícerozměrná chudoba, nedostatek základní infrastruktury a specifické problémy etnických menšin a horských oblastí.

Implementace 3 národních cílových programů na období 2021–2025 ukazuje, že lokality, které alokují dostatečně velký koncentrovaný kapitál, dosáhly jasných výsledků, a to jak v pokroku, tak v kvalitě. Delegát Hoang Quoc Khanh proto navrhl, aby kritéria pro alokaci kapitálu byla navržena na základě faktorů, jako je obtížnost lokality, míra chudých domácností, pokrok a počet nesplněných kritérií programu. To bude objektivním základem pro zajištění spravedlnosti, efektivity a vytvoření motivace pro lokality k pokroku.

Delegáti účastnící se schůze. Foto: Pham Thang

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang při vysvětlování a upřesňování otázky kapitálu a kapitálové struktury pro realizaci programu uvedl, že program má rozsah a působnost pokrývající celou zemi a téměř veškerý obsah a úkoly socioekonomického rozvoje ve venkovských oblastech, s prioritou pro etnické menšiny a horské oblasti.

Ministr zemědělství a životního prostředí uznal, že počáteční alokace 100 000 miliard VND z ústředního rozpočtu je omezená, a potvrdil, že za účelem dosažení cílů a úkolů programu bude vláda během jeho fungování i nadále vyrovnávat ústřední rozpočet a podávat zprávy Národnímu shromáždění o další prioritě v souladu se skutečnými podmínkami.

Pokud jde o podíl kapitálu z místních rozpočtů ve struktuře investičního kapitálu programu, ministr zemědělství a životního prostředí uvedl, že kapitál místního rozpočtu pro implementaci je celkový kapitál místních rozpočtů na 2 úrovních (včetně provinční a obecní úrovně) 34 provincií a měst přidělených na program, z nichž 7 obcí je samovyrovnávacích a 27 obcí je podporováno z centrálního rozpočtu.

Pohled na schůzku. Foto: Quang Khanh

„Toto je jeden z hlavních zdrojů kapitálu, který odráží proaktivní roli a odpovědnost místních stranických výborů a úřadů při realizaci cílů programu v dané oblasti.“

Ministr zemědělství a životního prostředí s důrazem na tuto skutečnost rovněž uvedl, že v období 2021–2025 z celkového objemu téměř 300 000 miliard dongů (VND) místního kapitálu přiděleného na realizaci 3 národních cílových programů tvoří hlavní města 16 provincií a měst, která vyrovnávají své vlastní rozpočty, přibližně 65 %. U zbývajících 47 provincií je podíl protikapitálu obcí regulován v souladu s podílem podpory obdržené z centrálního rozpočtu a skutečnými podmínkami dané lokality. Zejména podíl protikapitálu znevýhodněných obcí činí pouze asi 5 % ve srovnání s kapitálem podporovaným z centrálního rozpočtu.

„Vláda bude s ohledem na stanoviska stálého výboru Národního shromáždění, stanoviska etnické rady a stanoviska poslanců Národního shromáždění pokračovat v přezkoumávání a vyvažování s cílem určit nejvhodnější úroveň kapitálového rozpočtu pro obce,“ slíbil ministr zemědělství a životního prostředí.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html