Laut Berichten aus 63 Ortschaften werden im Zeitraum 2023-2025 33 Bezirke und mehr als 1.300 Gemeinden, die „obligatorisch neu organisiert werden müssen“, zusammengelegt. Nicht mitgerechnet sind dabei die Verwaltungseinheiten, deren Neuorganisation aufgrund lokaler Bedürfnisse empfohlen wird.
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Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. |
Dieser Vorschlag wurde von der Regierung im Entwurf einer Entschließung zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 unterbreitet. Der Entwurf wurde soeben von Innenministerin Pham Thi Thanh Tra im Namen der Regierung unterzeichnet und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt.
Durch die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden mit lokalem Haushalt unterstützt die Zentralregierung nur einmalig
Die Regierung hat eine Reihe spezifischer Vorschriften angepasst, die sich auf die Gestaltung der Organisationsstruktur, die Anzahl der Führungskräfte, Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst sowie auf die Regelungen und Richtlinien für nach der Fusion freigesetzte Personen beziehen.
Dementsprechend legt dieser Resolutionsentwurf fest, dass die Wahl und Ernennung von Führungskräften und Mitarbeitern in den Behörden und Organisationen, in denen sie eingesetzt sind, ab dem Zeitpunkt, an dem das Provinzvolkskomitee der Regierung das Projekt zur Zusammenlegung der lokalen Bezirke und Gemeinden vorlegt, vorübergehend ausgesetzt werden muss, um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden Zeit haben, das Personal zu überprüfen, zusammenzustellen und zu organisieren.
Der Resolutionsentwurf sieht vor, dass die Umstrukturierung und Konsolidierung des Organisationsapparates spätestens 30 Tage nach Inkrafttreten der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung über die Anordnung der einzelnen Verwaltungseinheiten, Behörden und Organisationen in der neuen Verwaltungseinheit abgeschlossen sein muss.
Hinsichtlich der Anwendung von Sonderregelungen und -richtlinien für Bezirke und Gemeinden nach der Fusion sieht der Resolutionsentwurf vor, dass die Bevölkerung weiterhin die gleichen Regelungen und Richtlinien wie vor der Zusammenlegung genießen soll.
Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter unterliegen den Richtlinien und Regelungen der höchsten Ebene einer der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- oder Gemeindeebene vor der Reorganisation.
Hinsichtlich des Budgets für die Umsetzung der Politik der Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden in der kommenden Zeit sieht der Resolutionsentwurf vor, dass das Budget aus dem lokalen Haushalt gewährleistet wird.
Gleichzeitig wird der Zentralhaushalt eine einmalige Unterstützung für die Gebietskörperschaften bereitstellen, und zwar in Höhe von 20 Milliarden VND für jeden verkleinerten Bezirk und 500 Millionen VND für jede Gemeinde, sobald der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beschließt, die Regelung für den Zeitraum 2023-2030 umzusetzen.
Laut den gemeldeten Daten aus 63 Ortschaften werden im Zeitraum 2023-2025 etwa 33 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und mehr als 1.300 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene neu organisiert, wobei die Anzahl der Verwaltungseinheiten, deren Neuorganisation aufgrund lokaler Bedürfnisse empfohlen wird, nicht mitgerechnet ist.
Mit einem Unterstützungsniveau von 20 Milliarden VND pro Bezirk und 500 Millionen VND pro Gemeinde stellt der Zentralhaushalt eine einmalige Unterstützung von etwa mehr als 1.300 Milliarden VND bereit.
Einsparungen von mehr als 2 Billionen VND durch die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden
Dieser Entschließungsentwurf über die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2030 betont, dass die Ausrichtung der Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden in der kommenden Zeit mit der Provinzplanung, der Stadtplanung, der ländlichen Planung oder anderen relevanten Planungen im Einklang stehen muss.
Ziel der Regierung ist es, die Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden bis 2025 abzuschließen, wobei sowohl die Standards für die natürliche Fläche als auch die Bevölkerungsgröße unter 70 % der Vorschriften liegen sollen; Bezirke, bei denen sowohl die Standards für die natürliche Fläche unter 20 % als auch die Bevölkerungsgröße unter 200 % der Vorschriften liegen sollen; Gemeinden, bei denen sowohl die Standards für die natürliche Fläche unter 20 % als auch die Bevölkerungsgröße unter 300 % der Vorschriften liegen sollen.
Bis 2030 strebt die Regierung die Zusammenlegung der verbleibenden Bezirke und Gemeinden an, die gleichzeitig die Standards für Naturfläche und Bevölkerungsgröße von unter 100 % der Vorschriften erfüllen; Bezirke, die gleichzeitig die Standards für Naturfläche von unter 30 % und Bevölkerungsgröße von unter 200 % der Vorschriften erfüllen; Gemeinden, die gleichzeitig die Standards für Naturfläche von unter 30 % und Bevölkerungsgröße von unter 300 % der Vorschriften erfüllen.
Die Regierung ersucht den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Ausarbeitung und Einreichung dieses Entschließungsentwurfs im vereinfachten Verfahren gleichzeitig mit dem Prüf- und Genehmigungsverfahren für den Entwurf zu prüfen und darüber zu entscheiden, um dringende, in der Praxis auftretende Probleme zügig zu lösen.
Laut Statistik erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Zeitraum 2019–2021 48 Beschlüsse zur Reorganisation von 21 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.056 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in 45 Provinzen und Städten. Dadurch wurden 8 Bezirke und 561 Gemeinden verkleinert.
Die Zusammenlegung hat zur Reduzierung von 3.437 Behörden auf Gemeindeebene und 429 Behörden auf Bezirksebene beigetragen. Auch die Mitarbeiterzahl wurde im Zuge dieser Maßnahme verringert. Bis Ende 2022 wurden 648 von 706 (91,8 %) Beamten und Angestellten auf Bezirksebene und 7.741 von 9.705 (79,8 %) Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene abgebaut. Der Staatshaushalt hat dadurch Ausgaben von über 2 Billionen VND eingespart.
Darüber hinaus räumte die Regierung Schwierigkeiten und Probleme bei der Zusammenlegung von Bezirken und Gemeinden ein. Die Anzahl der Verwaltungseinheiten, die die vorgegebenen Standards nicht erfüllen, ist nach wie vor hoch; einige städtische Verwaltungseinheiten wurden zwar vergrößert, die Qualität konnte jedoch nicht sichergestellt werden.
Die Regelung und Festlegung der Regelungen und Richtlinien für überflüssige Kader und Beamte verläuft ebenfalls nicht zeitgerecht. Bis Ende 2022 müssen die Regelungen und Richtlinien für 58 Kader und Beamte auf Bezirksebene sowie für fast 2.000 überflüssige Kader und Beamte auf Gemeindeebene noch weiter ausgearbeitet werden.
Laut Dan Tri
33 Bezirke und 1.300 Gemeinden wurden zur Fusion gezwungen, Bezirke und Gemeinden wurden zusammengelegt, Verwaltungseinheiten wurden zusammengelegt
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