Gewährleistung von Flexibilität und Machbarkeit bei der Umsetzung.

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, dass der Gesetzentwurf über Notstandssituationen die Zuständigkeit für die anzuwendenden Maßnahmen und den behördenübergreifenden Koordinierungsmechanismus im Notfall klar definieren sollte, um Flexibilität und Durchführbarkeit bei der Umsetzung zu gewährleisten.

Die Regelungen müssen eindeutig sein.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, To Van Tam ( Quang Ngai ), stimmt dem Bericht über die Annahme und Erläuterung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Entwurf des Gesetzes über Notstandssituationen voll und ganz zu, insbesondere den Bestimmungen über die in Notstandssituationen anzuwendenden Maßnahmen, die den drei Arten von Notstandssituationen entsprechen, um den Inhalt des Gesetzentwurfs zu vereinheitlichen.

Bezüglich der Befugnisse des Premierministers erklärte der Abgeordnete To Van Tam, dass Punkt d, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzentwurfs festlegt, dass der Premierminister die Befugnis hat, den zuständigen Organen der Partei und der Nationalversammlung in kürzester Zeit über die Anwendung von Notstandsmaßnahmen gemäß diesem Absatz zu berichten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tô Văn Tám (Quảng Ngãi), hält eine Rede. Foto: Phạm Thắng

Laut dem Delegierten ist es notwendig, die in dieser Klausel festgelegten Maßnahmen zu präzisieren. Denn die in Punkt c, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzentwurfs genannten Maßnahmen sowie andere bereits im Gesetzentwurf vorgesehene Maßnahmen berechtigten den Premierminister , diese im Notfall anzuwenden. „Ist es daher weiterhin erforderlich, die zuständige Behörde und die Nationalversammlung zu informieren?“

Der Abgeordnete To Van Tam erklärte außerdem, dass die im Gesetzentwurf bereits festgelegten Bestimmungen keine erneute Berichtspflicht des Premierministers vorsehen. Nur wenn der Premierminister die Bestimmungen in Artikel 12 Absatz 2 Nummer c des Gesetzentwurfs anwendet, muss er der zuständigen Behörde und der Nationalversammlung Bericht erstatten. „Daher sollte Artikel 12 Absatz 2 Nummer d des Gesetzentwurfs wie folgt formuliert werden: Der Premierminister muss der zuständigen Behörde und der Nationalversammlung nur dann Bericht erstatten, wenn er die Bestimmungen in Artikel 12 Absatz 2 Nummer c des Gesetzentwurfs anwendet. Wendet er hingegen bereits im Gesetzentwurf festgelegte Maßnahmen an, ist keine Berichtspflicht gegenüber der zuständigen Behörde erforderlich“, so der Abgeordnete.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen. Foto: Quang Khánh

Darüber hinaus schlug der Abgeordnete To Van Tam vor, die Regelung, wonach der Premierminister der Nationalversammlung im jeweils letzten Berichtszeitraum Bericht erstatten muss, zu präzisieren. Er fragte, was genau unter „jetzt letztem Berichtszeitraum“ zu verstehen sei und ob damit die letzte Sitzungsperiode gemeint sei. Laut dem Abgeordneten sollte die Regelung dahingehend geändert werden, dass der Premierminister dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung im jeweils letzten Berichtszeitraum Bericht erstattet, wenn die Nationalversammlung nicht tagt, oder der Nationalversammlung in ihrer letzten Sitzungsperiode.

Artikel 13 des Gesetzentwurfs legt Maßnahmen für Notfälle während Katastrophen fest. Artikel 16 des Gesetzentwurfs regelt Maßnahmen zur Behebung der Folgen in Notfällen. Um eine nachhaltige Entwicklung und Katastrophenprävention zu gewährleisten, schlug der Abgeordnete To Van Tam die Ergänzung um Regelungen für den Wiederaufbau nach Katastrophen vor. Demnach ist es notwendig, Bestimmungen in Richtung „Neuplanung katastrophengefährdeter Gebiete und Gebiete mit Katastrophenrisiko, Investitionen in Katastrophenschutzprojekte, Verbesserung der Katastrophenfrüherkennung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit für Katastrophenschutz“ aufzunehmen.

Gewährleistung von Flexibilität bei der Umsetzung.

Die Abgeordnete Ta Dinh Thi (Hanoi) äußerte sich besorgt über den Umsetzungsprozess und merkte an, dass der Gesetzentwurf den Grundsatz klar definiere: „Gewährleistung einer einheitlichen und konsequenten Führung und Steuerung von der zentralen bis zur lokalen Ebene, mit klarer Aufgabenverteilung, Dezentralisierung der Befugnisse und enger Koordination zwischen Behörden, Organisationen und Einsatzkräften.“ Dies sei eine wichtige Grundlage, um Überschneidungen und mangelnde Koordination bei der Umsetzung im Falle von Zwischenfällen zu vermeiden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ta Dinh Thi (Stadt Hanoi), hält eine Rede. Foto: Pham Thang

Artikel 24 des Gesetzentwurfs sieht Folgendes vor: „Die Regierung leitet und organisiert die Umsetzung des Beschlusses des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Anordnung des Präsidenten zum Ausnahmezustand. Die Zivilschutz-Lenkungsausschüsse auf allen Ebenen leiten und koordinieren die Maßnahmen im Katastrophenfall. Das Nationale Sicherheitskommando organisiert, koordiniert und steuert die Maßnahmen im Ausnahmezustand, die die nationale Sicherheit, die öffentliche Ordnung und die öffentliche Sicherheit betreffen. Das Nationale Verteidigungskommando organisiert, koordiniert und steuert die Maßnahmen im Ausnahmezustand, die die Landesverteidigung betreffen.“

Artikel 12 des Gesetzentwurfs sieht außerdem vor: „Der Premierminister hat die Befugnis, über die Anwendung von Maßnahmen im Ausnahmezustand zu entscheiden und diese Befugnis gegebenenfalls an den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz zu delegieren. Dies beweist Flexibilität und gewährleistet gleichzeitig Einheitlichkeit und Transparenz in der Befehls- und Kontrollstruktur.“

Darüber hinaus sind Regelungen für die Bewältigung und Reaktion auf Notfälle wie Zwischenfälle und Katastrophen auch in speziellen Gesetzen wie dem Chemikaliengesetz, dem Elektrizitätsgesetz, dem Atomenergiegesetz, dem Umweltschutzgesetz, dem Zivilschutzgesetz usw. festgelegt.

Daher schlug der Abgeordnete Ta Dinh Thi vor, dass zur Gewährleistung der effektiven Umsetzung des im Gesetzentwurf vorgesehenen Koordinierungsmechanismus sowie zur Sicherstellung von Flexibilität und Durchführbarkeit bei dessen Umsetzung eine Klausel in Artikel 3 des Gesetzentwurfs aufgenommen werden sollte, die der Regierung die Befugnis einräumt, die sektorübergreifenden und ebenenübergreifenden Koordinierungsvorschriften für das Management und die Reaktion auf Notfälle gemäß diesem Gesetz und einschlägigen Fachgesetzen zu regeln.

Hinsichtlich des Einsatzes digitaler Technologien im Katastrophenmanagement und bei der Katastrophenhilfe schlug der Delegierte Ta Dinh Thi vor, die Vorschriften für eine nationale Notfalldatenplattform zu erforschen und zu ergänzen, die die zentrale und die lokale Ebene miteinander verbindet, Frühwarnsysteme integriert, Entwicklungen überwacht und Ressourcen koordiniert; in Notfallkommunikationssysteme zu investieren, die auch bei Beeinträchtigung der Infrastruktur funktionieren; und Online-Schulungen und -Reaktionsübungen zu intensivieren, um die Kapazitäten der Einsatzkräfte und der Bevölkerung zu stärken.

„Der Gesetzentwurf zielt nicht nur darauf ab, den Rechtsrahmen für Prävention und Reaktion zu optimieren, sondern spiegelt auch innovatives Denken, den Einsatz neuer Technologien und eine verbesserte sektorübergreifende Koordination wider. Daher schaffen die spezifischen Bestimmungen zu Koordinierungsmechanismen und zur Anwendung digitaler Technologien im Gesetzentwurf eine wichtige Rechtsgrundlage für den Schutz der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung sowie des Lebens und Eigentums der Bevölkerung im neuen Kontext“, betonte die Delegierte Ta Dinh Thi.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html