Sorgen Sie für Flexibilität und Machbarkeit bei der Umsetzung

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, dass im Gesetzesentwurf zum Ausnahmezustand die Zuständigkeit für die anzuwendenden Maßnahmen und der Mechanismus zur sektorübergreifenden Koordinierung im Ausnahmezustand klar festgelegt werden sollten, um Flexibilität und Durchführbarkeit bei der Umsetzung zu gewährleisten.

Die Vorschriften müssen klar sein

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, To Van Tam ( Quang Ngai ), stimmte dem Bericht über die Entgegennahme der Erläuterungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Gesetzesentwurf zum Ausnahmezustand voll und ganz zu, insbesondere den Bestimmungen zu den im Ausnahmezustand anzuwendenden Maßnahmen entsprechend den drei Arten von Ausnahmezuständen, um den Inhalt des Gesetzesentwurfs zu vereinheitlichen.

Bezüglich der Befugnisse des Premierministers erklärte der Delegierte To Van Tam, dass in Punkt d, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzesentwurfs festgelegt sei, dass der Premierminister die Befugnis habe, den zuständigen Behörden der Partei und der Nationalversammlung in kürzester Zeit über die Anwendung der in diesem Absatz genannten Notfallmaßnahmen Bericht zu erstatten.

Der Delegierte der Nationalversammlung in Van Tam (Quang Ngai) spricht. Foto: Pham Thang

Nach Ansicht des Delegierten ist es notwendig, die in diesem Absatz vorgeschriebenen Maßnahmen zu klären. Denn die in Punkt c, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzentwurfs vorgeschriebenen Maßnahmen oder andere Maßnahmen sind im Gesetzentwurf festgelegt und der Premierminister hat das uneingeschränkte Recht, diese notwendigen Maßnahmen im Notfall anzuwenden. „Ist es daher notwendig, die zuständige Behörde und die Nationalversammlung zu informieren?“

Der Delegierte To Van Tam äußerte außerdem die Meinung, dass der Premierminister nicht über die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs Bericht erstatten müsse. Wenn der Premierminister die Bestimmungen in Punkt c, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzesentwurfs anwendet, muss er der zuständigen Behörde und der Nationalversammlung Bericht erstatten. „Daher sollte Punkt d, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzesentwurfs so geregelt werden, dass der Premierminister der zuständigen Behörde und der Nationalversammlung nur dann Bericht erstatten muss, wenn er die Bestimmungen in Punkt c, Absatz 2, Artikel 12 des Gesetzesentwurfs anwendet. Wenn er die im Gesetzesentwurf festgelegten Maßnahmen anwendet, muss er der zuständigen Behörde keinen Bericht mehr erstatten“, merkte der Delegierte an.

Teilnehmer des Treffens. Foto: Quang Khanh

Darüber hinaus schlug der Delegierte To Van Tam vor, die Regelung zu präzisieren: Der Premierminister erstattet der Nationalversammlung so bald wie möglich Bericht. Die Begründung lautet: „Wann ist der nächste Zeitpunkt? Handelt es sich um die nächste Sitzung oder nicht?“ Laut dem Delegierten sollte die Regelung folgendermaßen aussehen: Der Premierminister erstattet dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung so bald wie möglich Bericht, wenn die Nationalversammlung nicht tagt; oder erstattet der Nationalversammlung bei der nächsten Sitzung Bericht.

Artikel 13 des Gesetzesentwurfs regelt die im Katastrophenfall anzuwendenden Maßnahmen. Artikel 16 des Gesetzesentwurfs beschreibt Maßnahmen zur Bewältigung der Folgen eines Katastrophenfalls. Um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten und Katastrophen und Naturkatastrophen vorzubeugen, schlug Delegierter To Van Tam vor, die für den Wiederaufbau nach einer Katastrophe geltenden Vorschriften zu prüfen und zu ergänzen. Erforderlich sind daher Ergänzungen in Richtung „Neuplanung von Katastrophengebieten und gefährdeten Gebieten, Investitionen in die Katastrophenvorsorge, Verbesserung der Katastrophenwarnkapazitäten sowie Sensibilisierung der Bevölkerung für die Prävention und Eindämmung von Naturkatastrophen“.

Sorgen Sie für Flexibilität bei der Umsetzung

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ta Dinh Thi (Hanoi), zeigte sich besorgt über die Umsetzungsphase und wies darauf hin, dass der Gesetzentwurf das Prinzip klar definiert habe: „Sicherstellung einer einheitlichen und konsistenten Führung und Leitung von der zentralen bis zur lokalen Ebene, mit Zuweisung, Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und enger Koordination zwischen Behörden, Organisationen und Streitkräften“. Dies sei eine wichtige Grundlage, um Überschneidungen und mangelnde Synchronisierung bei der Umsetzung im Falle von Zwischenfällen zu vermeiden.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Ta Dinh Thi (Hanoi), spricht. Foto: Pham Thang

Artikel 24 des Gesetzesentwurfs besagt: „Die Regierung leitet und organisiert die Umsetzung der Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Anordnung des Präsidenten zum Ausnahmezustand. Der Lenkungsausschuss für Zivilschutz auf allen Ebenen leitet und befiehlt die Maßnahmen im Ausnahmezustand bei Katastrophen. Das Nationale Sicherheitskommando organisiert und befiehlt die Maßnahmen im Ausnahmezustand zur Wahrung der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung und der Sicherheit. Das Nationale Verteidigungsnotstandskommando organisiert und befiehlt die Maßnahmen im Ausnahmezustand zur Landesverteidigung.“

Artikel 12 des Gesetzesentwurfs besagt außerdem: „Der Premierminister ist befugt, im Ausnahmezustand über die Anwendung von Maßnahmen zu entscheiden und kann im Bedarfsfall den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz ermächtigen. Dies zeugt von Flexibilität, gewährleistet aber dennoch Einheit und Transparenz in Führung und Einsatz.“

Darüber hinaus sind Regelungen zum Management und zur Reaktion auf Notfallsituationen bei Zwischenfällen und Katastrophen auch in speziellen Gesetzen wie dem Chemikaliengesetz, dem Elektrizitätsgesetz, dem Atomenergiegesetz, dem Umweltschutzgesetz, dem Zivilschutzgesetz usw. festgelegt.

Um eine wirksame Umsetzung des im Gesetzesentwurf vorgesehenen Koordinierungsmechanismus zu gewährleisten und Flexibilität und Durchführbarkeit bei der Umsetzung sicherzustellen, schlug Delegierter Ta Dinh Thi daher vor, in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs eine Klausel aufzunehmen, die die Regierung beauftragt, gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und spezieller Gesetze Vorschriften zur sektor- und ebenenübergreifenden Koordinierung bei der Bewältigung und Reaktion auf Notfallsituationen zu erlassen.

Bezüglich der Anwendung digitaler Technologien im Notfallmanagement und bei der Notfallreaktion schlug Delegierter Ta Dinh Thi vor, die Vorschriften für die nationale Datenplattform für Notfallsituationen zu untersuchen und zu ergänzen, die zentrale mit der lokalen Ebene zu verbinden, Frühwarnungen zu integrieren, Entwicklungen zu überwachen und Ressourcen zu koordinieren; in ein Notfallkommunikationssystem zu investieren, das auch unter Bedingungen funktioniert, bei denen die Infrastruktur betroffen ist; Schulungen und Online-Reaktionsübungen zu verbessern, um die Leistungsfähigkeit der Kernkräfte und der Gemeinschaft zu verbessern.

„Der Gesetzesentwurf zielt nicht nur darauf ab, den Rechtsrahmen für Präventions- und Reaktionsarbeit zu perfektionieren, sondern zeigt auch innovatives Denken, Technologiezugang und eine verbesserte sektorübergreifende Koordinierung. Daher werden spezifische Regelungen zu Koordinierungsmechanismen und der Anwendung digitaler Technologien in den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs eine wichtige Rechtsgrundlage zum Schutz der nationalen Sicherheit, der sozialen Ordnung sowie des Lebens und Eigentums der Menschen im neuen Kontext schaffen“, betonte Delegierter Ta Dinh Thi.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html