Justizminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Die Regierung hat gerade gleichzeitig 28 Dekrete zur Dezentralisierung und Delegation erlassen, also zur Aufteilung der Befugnisse zwischen der Regierung und den lokalen Behörden auf zwei Ebenen, nachdem sie zuvor die enorme Menge an Aufgaben und Befugnissen der Ministerien, Zweigstellen und Behörden auf allen Ebenen überprüft hatte.

In einem Presseinterview zu diesem Thema erklärte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass sich der Regelungsumfang der Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Kompetenzbestimmung lediglich auf die Regelung der Kompetenzverlagerung, vor allem von zentralen Behörden zu lokalen Behörden, konzentriere.

Laut dem Justizminister legen diese Erlasse lediglich die Inhalte fest, die in den geltenden Gesetzen geändert werden müssen. Dazu gehören Gesetze, Resolutionen und Verordnungender Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Dezentralisierung, Delegierung und Festlegung von Befugnissen sowie die Reihenfolge und Verfahren zur Durchführung der dezentralisierten, delegierten und festgelegten Aufgaben und Befugnisse. Die in diesen Dokumenten weiterhin relevanten Inhalte werden jedoch nicht neu festgelegt.

Daher müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Bestimmungen der Dekrete und die einschlägigen Bestimmungen der geltenden Gesetze gleichzeitig anwenden, um die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse zu erfüllen. In auftretenden Situationen müssen sich Ministerien und Kommunen auf die Übergangsbestimmungen in Artikel 50 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung 2025 und in den Dekreten stützen, um rechtzeitig Maßnahmen zu ergreifen.

Es ist zu beachten, dass gemäß den Bestimmungen von Artikel 54 Absatz 8 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung die Übergangsfrage bei der Durchführung von Arbeiten und Verfahren bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung geregelt ist.

Wenn die Verwaltungsarbeiten, Verfahren, Petitionen und Beschwerden (im Folgenden „Arbeiten und Verfahren“ genannt) der Behörden der lokalen Regierung auf Bezirksebene für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen bis zum 1. Juli 2025 nicht abgeschlossen sind oder wenn sie vor dem 1. Juli 2025 abgeschlossen sind, aber dann damit verbundene Probleme auftreten, die gelöst werden müssen, muss die Behörde, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierung auf Bezirksebene oder der neu gebildeten lokalen Regierung auf Gemeindeebene erhält, den Ort, an dem die Arbeiten und Verfahren anfallen, so einrichten, dass sie sich mit den relevanten Behörden abstimmt, um sie weiter zu lösen und sicherzustellen, dass die Arbeiten nicht unterbrochen werden und die normalen Aktivitäten der Gesellschaft, der Menschen und der Unternehmen nicht beeinträchtigt werden; falls der Inhalt der Arbeiten und Verfahren zwei oder mehr nach der Vereinbarung neu gebildete Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene betrifft oder kompliziert ist, ist der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz gemäß den Bestimmungen in Punkt g, Absätze 2 und 3, Artikel 11 dieses Gesetzes für die Leitung der Erledigung verantwortlich.

Gleichzeitig legt Artikel 54 Absatz 8 des Gesetzes auch die Anwendungsgrundsätze fest. Enthalten die Rechtsdokumente der Regierung zur Dezentralisierung, Delegation und Festlegung der Kompetenzen der lokalen Behörden Bestimmungen zur Abwicklung der in diesem Absatz festgelegten Aufgaben und Verfahren, sind diese gemäß den Regierungsvorschriften umzusetzen.

In Bezug auf die Geltungsdauer der Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Kompetenzteilung sagte Minister Nguyen Hai Ninh, dass die Dekrete zur Dezentralisierung, Delegation und Kompetenzteilung grundsätzlich nur bis zum 1. März 2027 rechtskräftig seien.

Die Inhalte zu Dezentralisierung, Delegation, Kompetenzbestimmung und Umsetzungsverfahren in diesen Dekreten werden durch Bestimmungen neuer/geänderter und ergänzter Gesetze, Beschlüsse und Dekrete ersetzt.

Unmittelbar nach Erlass des Dekrets bis zum 1. März 2027 müssen Ministerien und Zweigstellen die geltenden Gesetze überprüfen, um Änderungen, Ergänzungen und die Verkündung neuer Gesetze, Resolutionen, Verordnungen und Dekrete vorzuschlagen, um sie gemäß den neuen Grundsätzen und Vorschriften zur Kompetenzteilung, Dezentralisierung und Dezentralisierung anzupassen.

Während des Umsetzungsprozesses müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen die Wirksamkeit der Umsetzung der dezentralen Aufgaben und Befugnisse bewerten, um den zuständigen Behörden eine Überprüfung und Anpassung zu empfehlen und dabei die Eignung hinsichtlich Befugnissen, Kapazitäten und praktischen Bedingungen sicherzustellen.

Zu den zusätzlichen Inhalten des Gesetzesentwurfs sagte Minister Nguyen Hai Ninh, dass das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten die Befugnis zur Verkündung von Rechtsdokumenten durch Behörden und Einzelpersonen hinzugefügt habe.

Im Einzelnen: Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz erlässt Entscheidungen zur Dezentralisierung und Umsetzung dezentraler Aufgaben und Befugnisse, ergreift Maßnahmen zur Leitung und Verwaltung der Aktivitäten des Volkskomitees und koordiniert die Aktivitäten zwischen spezialisierten Behörden und anderen Behörden und Organisationen, die dem Volkskomitee unterstehen.

Die Volksräte der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen erlassen Beschlüsse zur Regelung der durch Gesetz und Beschlüsse der Nationalversammlung zugewiesenen Angelegenheiten und nehmen dezentralisierte Aufgaben und Befugnisse wahr. Die Volkskomitees der Gemeinden erlassen Beschlüsse zur Regelung der durch Gesetz und Beschlüsse der Nationalversammlung zugewiesenen Angelegenheiten und nehmen dezentralisierte Aufgaben und Befugnisse wahr.

Darüber hinaus wird im Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen gleichzeitig eine Bestimmung eingefügt, die die Dezentralisierung des Provinzvolksrats an das Volkskomitee der gleichen Ebene oder den Gemeindevolksrat vorsieht (Klausel 1, Artikel 13). Gleichzeitig wird im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten auch eine Bestimmung eingefügt, die die Erlassung von Beschlüssen durch den Provinzvolksrat zur Regelung der Dezentralisierung und zur Umsetzung dezentralisierter Aufgaben und Befugnisse vorsieht.

Auf die Bedenken, dass es aufgrund der Dringlichkeit der Zeit und der Notwendigkeit einer umfassenden Dezentralisierung und Delegation von Autorität durch Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu unklaren Aufgaben und Befugnissen kommen könnte und dass die Autorität, Reihenfolge und Umsetzungsverfahren nicht wirklich vernünftig seien, antwortete Minister Nguyen Hai Ninh: „Um die Umsetzung lokaler Aufgaben und Befugnisse wirksam zu organisieren, enthält Artikel 13 Absatz 7 des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung sehr „offene“ Bestimmungen, um den lokalen Regierungen proaktive Autorität zu verleihen.“

Insbesondere in Fällen, in denen es notwendig ist, die derzeit in den Rechtsdokumenten der staatlichen Behörden höherer Ebene vorgeschriebene Reihenfolge, Verfahren und Befugnisse zu ändern, um die Dezentralisierung umzusetzen, müssen der Volksrat, das Volkskomitee und der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinzebene diese Bestimmungen in den von ihnen erlassenen Rechtsdokumenten zur Dezentralisierung anpassen, um die dezentralisierten Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen und die Anforderungen für die Verwaltungsreform in Richtung Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Förderung der Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren sicherzustellen, keine zusätzlichen Komponenten der Akte vorzuschreiben und die Anforderungen, Bedingungen und Zeit für die Abwicklung der derzeit angewandten Verfahren nicht zu erhöhen.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz ist dafür verantwortlich, die Verwaltungsverfahren mit den in diesem Abschnitt vorgeschriebenen Änderungen und Anpassungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bekannt zu machen und anschließend der zentralen staatlichen Verwaltungsbehörde der jeweiligen Branche und des jeweiligen Bereichs eine Zusammenfassung der Anpassungen der Verfahren, Prozesse und Befugnisse zur Durchführung der ihm/ihr übertragenen Aufgaben und Befugnisse zu geben und darüber Bericht zu erstatten.

Bei dezentralen Aufgaben, die nicht den Befugnissen, Bedingungen, Kapazitäten, Ressourcen, Funktionen und Aufgaben vor Ort entsprechen, kann die dezentrale Agentur der dezentralen Agentur Anpassungsvorschläge unterbreiten und umgehend Änderungen und Ergänzungen der einschlägigen Gesetze vorschlagen.

Gleichzeitig werden in Artikel 54 Absatz 9 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen auch ausdrücklich Fälle festgelegt, in denen es notwendig ist, Probleme zu lösen, die bei der Organisation der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene auftreten. In diesem Fall sind der Volksrat und das Volkskomitee auf Provinzebene für die Überprüfung, Ausgabe oder Genehmigung der Ausgabe von Dokumenten verantwortlich, um Probleme zu lösen, die im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse auftreten. Sie können Verwaltungsdokumente herausgeben, um die Lösung auftretender Probleme zu leiten, wenn die in Artikel 54 Absatz 10 des Gesetzes festgelegten Bedingungen erfüllt sind. Gleichzeitig können sie die Entwicklung und Ausgabe von Rechtsdokumenten entsprechend ihrer Zuständigkeit organisieren oder den zuständigen Behörden und Personen Änderungen, Ergänzungen und Ausgabe von Rechtsdokumenten vorlegen, um den in Verwaltungsdokumenten vorgeschriebenen Inhalt oder den zur Ausgabe autorisierten Inhalt anzupassen./.

Laut vietnamplus.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html