Nicht-professionelles Personal „nach“ der Fusion

Nicht-professionelle Mitarbeiter sind Menschen, die seit Langem an der Basis tätig sind, die Gegebenheiten vor Ort gut kennen und die Gedanken und Lebensumstände der Bevölkerung verstehen. Im Kontext der Verwaltungsreform tragen sie dazu bei, dass die lokalen Behörden Stabilität und Zusammenhalt bewahren können. Das Ende ihrer bisherigen Aufgaben bedeutet nicht das Ende ihrer Rolle, sondern kann neue, flexiblere Formen der Mitwirkung eröffnen.

Bei Aktivitäten an der Basis sind stets auch nicht-professionelle Gewerkschaftsfunktionäre anwesend.

Gemäß dem offiziellen Schreiben Nr. 03/CV-BCĐ vom 15. April 2025 des Lenkungsausschusses für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung wird das Team der nicht-professionellen Mitarbeiter auf Gemeindeebene seine Tätigkeit zum 1. August 2025 beenden.

Nach einer Umfrage und Anhörung der Bevölkerung hat die Regierung jedoch mit dem amtlichen Schreiben Nr. 12/CV-BCĐ vom 20. Juni 2025 neue Anweisungen erlassen, die eine Verlängerung des Nutzungszeitraums bis zum 31. Mai 2026 ermöglichen.

„Über die Jahre hinweg haben die nicht-akademischen Kader auf Gemeindeebene einen großen Beitrag für die Region geleistet. Sämtliche Aufgaben der Gemeinde stehen in Verbindung mit diesem Team und beziehen es mit ein – von der Aufklärungsarbeit in Dörfern und Weilern zur Verbreitung und Mobilisierung von politischen Maßnahmen bis hin zur Umsetzung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte. Die nicht-akademischen Kader sind es, die die Menschen erreichen und ihre Gedanken verstehen, und die dazu beitragen, dass politische Maßnahmen in die Praxis umgesetzt werden“, sagte Genosse Lam Ngoc Quyen, ehemaliger Parteisekretär der Gemeinde Quang Thuan (heute Gemeinde Bach Thong, Provinz Thai Nguyen).

Als stellvertretende Sekretärin des Jugendverbandes der Gemeinde Quang Bach erklärte Frau Hoang Thi Phuong (geb. 1998): „In meiner Funktion als stellvertretende Sekretärin des Jugendverbandes habe ich in der Vergangenheit mit dem Vorstand zusammengearbeitet, um Jugendaktivitäten zu organisieren, Straßen zu bauen, in digitalen Teams der Gemeinde mitzuwirken und mich in sozialen Sicherungsprogrammen zu engagieren. Wenn die Aktivitäten der nicht-professionellen Mitarbeiter auf Gemeindeebene in Zukunft enden, bin ich bereit, mich bei Bedarf als Mitglied des Jugendverbandes – als junge Frau, die aus der Bewegung hervorgegangen ist – in der Gemeinde zu engagieren.“

Wir sind es, die von Haus zu Haus, in jedes Dorf gehen, die Gedanken der Menschen aufgreifen und sie zur Zusammenarbeit bewegen. Manchmal müssen wir den ganzen Tag laufen, um das Wohngebiet am Ende der Gemeinde oder des Dorfes zu erreichen. Aber wir haben nie gezögert, denn wir sehen es als unsere Pflicht an – Frau Hoang Thi Son, Vizepräsidentin des Bauernverbandes und Vizepräsidentin des Frauenverbandes der Gemeinde Cam Giang.

Nach dem Zusammenschluss verfügt die gesamte Provinz über mehr als 3.000 nicht-professionelle Kader auf Gemeindeebene, von denen die meisten über entsprechende berufliche Qualifikationen, praktische Erfahrung und ein tiefes Verständnis des Gebiets verfügen.

Das Team von nicht-professionellen Kadern auf Gemeindeebene, darunter Bevölkerungs-, Kultur- und Sportmitarbeiter, Massenorganisatoren und Teilzeitarbeiter in Dörfern und Weilern, ist eine effektive "Erweiterung" der Gemeindeverwaltung.

In abgelegenen Gebieten mit großen Flächen und verstreuter Bevölkerung, wie beispielsweise den Bergkommunen von Thai Nguyen heute, trägt ihre Anwesenheit dazu bei, staatliche Verwaltungstätigkeiten auf grundlegendster Ebene aufrechtzuerhalten.

Die Gemeinde Bach Thong verfügt derzeit über 13 nicht-akademische Kader, von denen 7 einen Hochschulabschluss besitzen. „Viele Genossen verfügen über gute Fähigkeiten und Fachkenntnisse. Bei entsprechender Einteilung werden sie ihre Wirkung in der Gemeinde weiter entfalten können“, sagte Genossin Ma Thi Man, Sekretärin des Parteikomitees der Gemeinde Bach Thong.

Qualifizierte Personen könnten die nächste Generation sein, die im zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell tätig sein wird.

Nicht nur in der Gemeinde Bach Thong, sondern auch in vielen anderen Gemeinden und Stadtteilen der Provinz sind die nicht-professionellen Mitarbeiter allesamt qualifizierte Fachkräfte mit praktischer Erfahrung. Für diejenigen, die die Qualifikationsanforderungen erfüllen, kann die lokale Verwaltung Schulungen und Fördermaßnahmen in Betracht ziehen, um sie zukünftig als Nachfolger für reguläre Positionen zu gewinnen.

Von der Besetzung bestimmter Positionen können nicht-akademische Mitarbeiter flexiblere und vielfältigere Formen der gesellschaftlichen Teilhabe übernehmen. Diese Initiative ermöglicht es der Regierung, diese personellen Ressourcen sinnvoll einzusetzen, Verschwendung zu vermeiden und gleichzeitig die lokalen Eigeninitiativen zu stärken.

Genosse Vu Van Yen, stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Thai Nguyen, erklärte: „Diejenigen, die früher als Teilzeitkader tätig waren, über Erfahrung verfügen, die Region kennen und engagiert sind, stellen in der aktuellen Situation eine sehr wertvolle Ressource dar. Die Beendigung der Tätigkeit der Teilzeitkader ist die richtige Maßnahme, da das Kader- und Beamtenteam auf Gemeindeebene gestärkt und verbessert wurde. Gleichzeitig erfordert dies jedoch eine angemessene Umstrukturierung des Personals in den Dörfern und Wohngruppen.“

Der Lenkungsausschuss für die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen kommunalen Organisationsmodells der Regierung hat am 20. Juni 2025 das amtliche Schreiben 12/CV-BCĐ mit Leitlinien für die Inhalte für nicht-professionelle Mitarbeiter auf Gemeindeebene bei der Umsetzung des zweistufigen kommunalen Organisationsmodells herausgegeben.

In dem Schreiben wurde mitgeteilt, dass der Lenkungsausschuss für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsorganisationsmodells der Regierung auf der Grundlage der Schlussfolgerung 163-KL/TW von 2025 des Politbüros und des Sekretariats „einen Fahrplan zur Ausweitung des Einsatzes von nicht-professionellen Personen im Einklang mit dem Zeitpunkt der Neuordnung von Dörfern und Wohngruppen (vor dem 31. Mai 2026)“ einige spezifische Inhalte festgelegt hat.

Dementsprechend empfiehlt der Lenkungsausschuss den Kommunen, unter Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten und der Anforderungen an die Aufgaben des politischen Systems auf der neuen Gemeindeebene, die Beschäftigung von Hilfskräften auf Gemeindeebene bis zum 31. Mai 2026 vorübergehend zu verlängern. Bei Bedarf kann das Volkskomitee auf Gemeindeebene Hilfskräfte in Dörfern, Wohngebieten usw. einsetzen.

Im Zuge der Umstrukturierung des Verwaltungsapparates ist es wichtig, nicht nur die Gehaltsabrechnung zu optimieren, sondern auch engagierte und fähige Mitarbeiter zu halten. Viele dieser Mitarbeiter, die keine akademischen Positionen bekleiden, können weiterhin auf ihre eigene, unauffällige, aber praktische Weise in den Dörfern und Weilern aktiv bleiben – so wie sie es seit vielen Jahren tun.

Quelle: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/