Nicht spezialisierte Beamte „nach“ der Fusion

Nicht spezialisierte Beamte sind Personen, die seit vielen Jahren eng mit der Region verbunden sind und ein tiefes Verständnis für die lokale Gemeinschaft sowie die Lebensweise und die Gedanken ihrer Bewohner besitzen. Im Zuge der Verwaltungsreform tragen sie zur Stabilität und Vernetzung innerhalb der lokalen Verwaltung bei. Die Erfüllung ihrer Aufgaben bedeutet nicht das Ende ihrer Tätigkeit; vielmehr können sich dadurch neue, flexiblere Wege für ihr Engagement eröffnen.

Aktivitäten auf lokaler Ebene beinhalten stets die Anwesenheit von nebenberuflichen Jugendfunktionären.

Gemäß offiziellem Schreiben Nr. 03/CV-BCĐ vom 15. April 2025 des Lenkungsausschusses für die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der Kommunalverwaltung wird das Team der Teilzeitbeamten auf Gemeindeebene seine Tätigkeit zum 1. August 2025 beenden.

Nach der Durchführung von Umfragen und der Berücksichtigung von Rückmeldungen aus der Bevölkerung erließ die Regierung jedoch mit offiziellem Schreiben Nr. 12/CV-BCĐ vom 20. Juni 2025 neue Richtlinien, die eine Verlängerung des Nutzungszeitraums bis vor dem 31. Mai 2026 ermöglichen.

„Über die Jahre hinweg haben die nebenberuflichen Gemeindefunktionäre einen bedeutenden Beitrag für die Region geleistet. Sämtliche Aufgaben der Gemeinde beziehen dieses Team mit ein und erfordern dessen Mitwirkung – von der Verbreitung und Förderung von Richtlinien und Vorgaben in den Dörfern bis hin zur Durchführung sozioökonomischer Entwicklungsmaßnahmen. Die nebenberuflichen Funktionäre fungieren als Bindeglied zwischen Bevölkerung und Gemeinde, verstehen deren Anliegen und tragen dazu bei, dass die Richtlinien in die Praxis umgesetzt werden“, erklärte Genosse Lam Ngoc Quyen, ehemaliger Parteisekretär der Gemeinde Quang Thuan (heute Teil der Gemeinde Bach Thong in der Provinz Thai Nguyen).

Als stellvertretende Sekretärin des Jugendverbandes der Gemeinde Quang Bach erklärte Frau Hoang Thi Phuong (geb. 1998): „In meiner Funktion als stellvertretende Sekretärin des Jugendverbandes habe ich mit dem Vorstand zusammengearbeitet, um Jugendaktivitäten zu organisieren, an Straßenbauprojekten teilzunehmen, der digitalen Arbeitsgruppe der Gemeinde beizutreten und mich in Sozialprogrammen zu engagieren. Nach dem Ende meiner Amtszeit als nicht-spezialisierte Gemeindebeamtin stehe ich der Gemeinde gerne zur Verfügung, um mich als Mitglied des Jugendverbandes – als junge Frau, die durch die Bewegung gewachsen ist – in Gemeindeaktivitäten einzubringen, falls meine Hilfe benötigt wird.“

„Wir gehen von Tür zu Tür, besuchen jedes Dorf, um die Gedanken der Menschen zu verstehen und sie zur Zusammenarbeit zu bewegen. Manchmal müssen wir den ganzen Tag laufen, um die letzten Häuser in der Gemeinde oder im Dorf zu erreichen. Aber wir haben uns nie davor gescheut, denn wir sehen es als unsere Pflicht an“, sagte Frau Hoang Thi Son, Vizepräsidentin des Bauernverbandes und Vizepräsidentin des Frauenverbandes der Gemeinde Cam Giang.

Nach dem Zusammenschluss gibt es in der gesamten Provinz mehr als 3.000 Teilzeitbeamte auf Gemeindeebene, von denen die meisten über entsprechende berufliche Qualifikationen, praktische Erfahrung und fundierte Kenntnisse der Region verfügen.

Das Team von Teilzeitbeamten auf Gemeindeebene, darunter Bevölkerungsbeamte, Kultur- und Sportbeamte, Beamte der Massenorganisationen und halbprofessionelle Arbeiter in Dörfern und Weilern, ist eine mächtige "Erweiterung" der Gemeindeverwaltung.

In abgelegenen, weitläufigen Gebieten mit verstreuter Bevölkerung, wie beispielsweise den Bergkommunen der heutigen Provinz Thai Nguyen, trägt ihre Anwesenheit dazu bei, staatliche Verwaltungstätigkeiten auf grundlegendster Ebene aufrechtzuerhalten.

Die Gemeinde Bach Thong verfügt derzeit über 13 nebenberufliche Funktionäre, darunter sieben Hochschulabsolventen. „Viele von ihnen sind kompetent und verfügen über fundierte Fachkenntnisse; bei entsprechender Zuweisung werden sie weiterhin einen wertvollen Beitrag für die Gemeinde leisten“, sagte Frau Ma Thi Man, Parteisekretärin der Gemeinde Bach Thong.

Diejenigen, die die Voraussetzungen erfüllen, könnten einen Pool von Nachfolgern bilden, die im zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell tätig sein könnten.

Nicht nur in der Gemeinde Bach Thong, sondern auch in vielen anderen Gemeinden und Stadtteilen der Provinz verfügen die nicht-spezialisierten Mitarbeiter über berufliche Qualifikationen und praktische Erfahrung. Für diejenigen, die die Qualifikationsanforderungen erfüllen, kann die lokale Verwaltung Schulungen und Weiterbildungen in Erwägung ziehen, um sie zukünftig für formelle Positionen vorzuschlagen.

Von der Besetzung festgelegter Positionen können Teilzeitbeamte flexiblere und vielfältigere Formen der gesellschaftlichen Teilhabe übernehmen. Dieser proaktive Ansatz bildet die Grundlage dafür, dass die Regierung diese personellen Ressourcen gezielt einsetzt, Verschwendung vermeidet und gleichzeitig lokales Potenzial freisetzt.

Genosse Vu Van Yen, stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Thai Nguyen, erklärte: „Diejenigen, die früher nebenberuflich tätig waren und über Erfahrung, Ortskenntnis und Engagement verfügen, sind in der aktuellen Situation eine sehr wertvolle Ressource. Die Beendigung der Tätigkeit nebenberuflicher Beamter ist angesichts der Stärkung und Konsolidierung des Teams von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene eine richtige Maßnahme. Dies erfordert jedoch auch eine sinnvolle Umverteilung des Personals in Dörfern und Wohngebieten.“

Am 20. Juni 2025 veröffentlichte der Lenkungsausschuss für die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells das offizielle Schreiben 12/CV-BCĐ, in dem er Leitlinien zu einigen Aspekten für Teilzeitbeamte auf Gemeindeebene bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells vorgibt.

Das offizielle Dokument besagt, dass auf Grundlage der Schlussfolgerung 163-KL/TW von 2025 des Politbüros und des Sekretariats „die Prüfung eines Fahrplans zur Ausweitung des Einsatzes von nicht spezialisiertem Personal im Einklang mit dem Zeitpunkt der Neuordnung von Dörfern und Wohngebieten (vor dem 31. Mai 2026)“ der Lenkungsausschuss für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Selbstverwaltung einige konkrete Inhalte festgelegt hat.

Dementsprechend bittet der Lenkungsausschuss die Kommunen, den Einsatz von Teilzeitkräften auf Gemeindeebene je nach Lage und Erfordernissen des politischen Systems vorübergehend bis zum 31. Mai 2026 zu verlängern. Gegebenenfalls kann das Volkskomitee der Gemeinde die Teilzeitkräfte in Dörfern, Wohngebieten usw. einsetzen und ihnen diese zuweisen.

Im Zuge der Verwaltungsreform ist es entscheidend, nicht nur den Personalbestand zu optimieren, sondern auch engagierte und kompetente Mitarbeiter zu halten. Auch ohne offizielle Positionen im Staatsdienst können viele nicht spezialisierte Beamte weiterhin auf ihre eigene, unaufdringliche und praktische Weise mit Dörfern und Weilern in Kontakt bleiben – so wie sie es seit vielen Jahren tun.

Quelle: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/