Am Nachmittag des 15. Januar konzentrierten sich viele Meinungen während der Diskussionen über den Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) auf die Frage, ob die vietnamesische Staatsbank frühzeitig eingreifen sollte, wenn ausländische Bankinstitute mit Kunden ein Risiko eingehen.
Der Gesetzentwurf über Kreditinstitute sieht eine Bestimmung vor, die die vietnamesische Staatsbank verpflichtet, eine schriftliche Entscheidung zur Beendigung von Frühinterventionen bei Kreditinstituten und Zweigstellen ausländischer Banken zu treffen. Laut dem Abgeordneten La Thanh Tan ( Hai Phong ) hat diese Bestimmung den Charakter von Frühinterventionen verändert.
Laut den Delegierten hat diese Änderung die Frühintervention von einem eher distanzierten, von der Aufsichtsbehörde gesteuerten Frühinterventionsmechanismus hin zu einer konkreten Bearbeitungsphase verlagert. Befindet sich ein Kreditinstitut im Rahmen des Frühinterventionsmechanismus in einer Situation, die eine Frühintervention erfordert, sendet die vietnamesische Staatsbank dem betreffenden Institut ein Dokument mit den Anforderungen und Beschränkungen zur Behebung der betrieblichen Probleme und zur Wiederaufnahme des Normalbetriebs. Dieses Dokument stellt keine Entscheidung über die Einleitung einer Frühintervention dar. Es legt die Anforderungen und Beschränkungen sowie die Fristen für deren Umsetzung klar fest. Die Anforderungen und Beschränkungen der vietnamesischen Staatsbank enden mit Ablauf der Umsetzungsfrist, sobald das Kreditinstitut seine Probleme behoben hat; daher ist ein Dokument zur Beendigung der Frühintervention nicht erforderlich.
Der Delegierte argumentierte, dass die im Gesetzentwurf enthaltenen Regelungen negative Auswirkungen auf den Markt haben und die Gefahr massenhafter Abhebungen bergen könnten, weshalb diese Regelung sorgfältig geprüft werden müsse.
Hinsichtlich der Entscheidung der Staatsbank, frühzeitig einzugreifen, und der Frage, ob ein entsprechendes Dokument herausgegeben wurde oder nicht, stimmte der Abgeordnete Pham Duc An ( Hanoi ) mit dem Abgeordneten La Thanh Tan darin überein, dass die Frage der Entscheidungsfindung und deren Rücknahme nicht aufgeworfen werden sollte.
Der Abgeordnete Ha Sy Dong ( Quang Tri ) äußerte Bedenken hinsichtlich der Regulierung schwacher Kreditinstitute. Er argumentierte, dass Panik und das „Fluchten“ von Bankkunden sowie die Gefahr einer Ansteckung, die die Systemsicherheit gefährdet, in Geschäftsbanken häufig vorkommen. Wenn solche Vorfälle eintreten, zeigen bewährte internationale Praktiken sowie die kostspieligen Erfahrungen Vietnams, dass die vietnamesische Staatsbank als Zentralbank mehr und stärkere Befugnisse erhalten sollte, um schnell und effektiv auf Bankvorfälle zu reagieren, Verluste zu minimieren und systemische Sicherheitsrisiken zu verhindern.
Die Abgeordnete Doan Thi Le An (Cao Bang) argumentierte, dass die Kontrolle der Beteiligungsquote Auswirkungen auf Banken haben könnte. Konkret sieht der überarbeitete Gesetzentwurf vor, die Beteiligungsquote für Einzelaktionäre bei 5 % zu belassen. Die Obergrenze für institutionelle Aktionäre (einschließlich indirekt von ihnen gehaltener Aktien) soll von 15 % auf 10 % und für Aktionäre und verbundene Parteien von 20 % auf 15 % gesenkt werden. Ziel dieser Senkung ist es, Verflechtungen und den Missbrauch von Beteiligungsquoten zur Manipulation und Kontrolle der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten durch wenige Großaktionäre oder Aktionärsgruppen zu unterbinden.
Der Delegierte argumentierte jedoch, dass die Anpassung dieser Eigentumsquote wenig zur Begrenzung von Kreuzbeteiligungen beitrage, da sie den Prozess lediglich auf dem Papier kontrolliere. Die Kontrolle der Quote sei weniger wichtig als die Überwachung der Umsetzung der Verordnung, ganz abgesehen von dem Potenzial, Hindernisse für ausländische Kapitalzuflüsse in das Bankensystem zu schaffen, da Bankeigentümer, die 15–20 % des Bankkapitals halten, die Kreditvergabe ihres eigenen Instituts nicht beeinflussen können.
Die Abgeordnete Doan Thi Le An analysierte, dass die jüngsten Verstöße zeigen, dass der tatsächliche Eigentumsanteil dieser Unternehmen viel höher ist als der angegebene Anteil über Tochtergesellschaften, verbundene Unternehmen oder Einzelpersonen, deren Namen aufgeführt sind.
„Eine Anpassung des Gesetzes an die praktischen Gegebenheiten ist unerlässlich. Die Kontrolle der Eigentumsverhältnisse in Banken reicht jedoch nicht aus, um ähnliche Fälle wie den der SCB künftig zu verhindern, da Verflechtungen im Aktienbesitz oder Bankenmanipulation naturgemäß komplex sind. Viele Aktionäre besitzen formal weniger als den zulässigen Prozentsatz, üben aber dennoch die Kontrollmacht aus. Daher ist es neben der Verschärfung der Eigentumsverhältnisse, deren Wirksamkeit noch immer recht unklar ist, notwendig, strengere Regelungen für die Bedingungen und Verfahren der Kreditvergabe an verbundene Kunden zu erwägen. Aktionäre benötigen ein System zur gegenseitigen Kontrolle, und es muss ein spezifischer Rechtsrahmen im Finanzsektor geschaffen werden, um die Eigentümerstruktur, die wahren Eigentümer und die Verantwortlichkeit zu klären sowie Fälle vorsätzlichen Fehlverhaltens streng zu ahnden“, schlug die Abgeordnete Doan Thi Le An vor.
Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass die Bekämpfung von Mehrfachbeteiligungen, Manipulation und Kontrolle durch Kreditinstitute ein sehr wichtiges Thema sei, das konsequente und abgestimmte Maßnahmen erfordere. Hinsichtlich frühzeitiger Interventionen sei der Gesetzentwurf im Vergleich zur 6. Sitzung überarbeitet und ergänzt worden, unter anderem durch die Hinzufügung eines Überprüfungs- und Entscheidungsmechanismus und die Einräumung der Befugnis an die vietnamesische Staatsbank, in bestimmten Fällen proaktiv zu handeln.
Bezüglich der Frage, ob ein Dokument der vietnamesischen Staatsbank erforderlich sei, um über die Beendigung der Frühintervention zu entscheiden, erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die zuständigen Stellen die Meinung des Delegierten berücksichtigen und die Angelegenheit weiterhin prüfen werden, um ein harmonisches Gleichgewicht der Beziehungen zwischen den relevanten Parteien zu gewährleisten.
PHAN THAO
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