Frau Ma Thi Thuy (Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Tuyen Quang ) schlug vor, dass die Nationalversammlung die Verabschiedung des Gesetzes nach der Gehaltsreform prüfen und beraten solle. Laut Frau Thuy ist die Gehaltsreform eine bedeutende, schwierige und komplexe Maßnahme mit weitreichenden Auswirkungen auf zahlreiche Sektoren und Arbeitnehmergruppen. Sie ist der Ansicht, dass Zeit benötigt wird, um die Reform umzusetzen, Anpassungen vorzunehmen und aufkommende Probleme zu beheben, damit sie den praktischen Gegebenheiten gerecht wird und eine Situation vermieden wird, in der das Gesetz kurz nach seiner Verabschiedung erneut geprüft und geändert werden muss. Daher schlug Frau Thuy vor, dass die Nationalversammlung das Gesetz nicht in der 7. Sitzung, sondern erst in der 8. Sitzung (Oktober/November 2024) verabschieden solle.
Selbst der Sozialausschuss der Nationalversammlung, das für die Prüfung des Gesetzentwurfs zuständige Gremium, erklärte, dass ab dem 1. Juli 2024, dem Tag der Umsetzung der Gehaltsreform, mehrere Probleme im Zusammenhang mit dem Gesetzentwurf auftreten würden. Die Regierung hatte die Tragweite des Entwurfs bei der Vorlage an die Nationalversammlung nicht vollständig vorhergesehen.
Demzufolge entfällt durch die Abschaffung des „Grundgehalts“ die Grundlage für die Anpassung des Gehalts zur Berechnung der Sozialversicherungsbeiträge und damit der Renten. Auch die Berechnung von Leistungen nach bestimmten Sozialversicherungssystemen und anderen Gesetzen ist nicht mehr möglich. Darüber hinaus steigt das Gehalt, das den Sozialversicherungsbeiträgen der staatlich regulierten Arbeitnehmer zugrunde liegt, im Vergleich zum bisherigen Niveau. Dies führt zu einer deutlichen Erhöhung der Sozialversicherungsbeiträge und damit zu höheren Staatsausgaben für diese Gruppen.
Der Sozialausschuss wies zudem darauf hin, dass die Gehaltsreform zu erheblichen Rentenunterschieden zwischen denjenigen führen würde, die vor und nach dem 1. Juli 2024 in Rente gehen, sofern bei der Umsetzung der Reform keine Anpassungen für diejenigen vorgenommen würden, die vor diesem Datum in Rente gegangen sind. Demnach würden Rentner, die vier bis sechs Jahre nach Inkrafttreten der Gehaltsreform (1. Juli 2024) in Rente gehen, im Vergleich zu denjenigen, die vor der Einführung der neuen Gehaltspolitik in Rente gegangen sind, um 40 bis 50 % höhere Renten erhalten.
Bezüglich der oben genannten Frage, ob das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz nach der Umsetzung der Gehaltsreform verschoben werden sollte, erklärte Herr Bui Sy Loi – ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung (heute Sozialausschuss) –, dass zur Umsetzung der neuen Gehaltspolitik ab dem 1. Juli alle Stellen gemäß dem Fahrplan bis zum 31. März besetzt sein müssten. Daher könne die Gehaltsreform, sofern sie vollständig vorbereitet sei, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der Beratungen zum Gesetzentwurf vorgelegt werden. Bei Unklarheiten könne das Verfahren unterbrochen werden. Dies sei ein üblicher Vorgang; seien die Bedingungen erfüllt, werde das Gesetz verabschiedet, andernfalls werde es auf die nächste Sitzungsperiode vertagt. „Derzeit enthält der Gesetzentwurf nur wenige Punkte, über die noch keine Einigung erzielt wurde und die weiterer Diskussion bedürfen“, so Herr Loi.
Laut der Abgeordneten Dang Bich Ngoc (Delegation Hoa Binh) ist die aktuelle Lohnpolitik noch immer unklar. Noch immer ist nicht bekannt, wie hoch das Gehalt genau ausfallen wird. Daher gestaltet sich die Berechnung der Bemessungsgrundlage für die Sozialversicherungsbeiträge äußerst schwierig, insbesondere da das Grundgehalt bald abgeschafft wird und somit keine Grundlage mehr für die Anpassung des bereits für die Sozialversicherungsbeiträge verwendeten Gehalts zur Rentenberechnung besteht.
Laut der Abgeordneten Nguyen Thi Suu (Delegation Thua Thien Hue) hat der Gesetzentwurf in letzter Zeit vor allem bei Arbeitnehmern, insbesondere bei solchen in prekären Lebenslagen, die ein Unterstützungssystem benötigen, um ihren langfristigen Lebensunterhalt sowie den ihrer Familien und Angehörigen zu sichern, große Aufmerksamkeit erregt. Frau Suu erklärte, die pauschale Abschaffung der Sozialversicherungsbeiträge sei ein komplexes und wichtiges Thema, das weitere Konsultationen zu den beiden vorgeschlagenen Optionen erfordere. Insbesondere müsse die Meinung der Arbeitnehmer, die die Zielgruppe des Gesetzes darstellen, eingeholt werden. „Unabhängig von der gewählten Option muss sie auf der einheitlichen Position von Partei und Staat beruhen, die darauf abzielt, die langfristigen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer bestmöglich zu gewährleisten“, betonte Frau Suu.
Herr Nguyen Anh Tri, Mitglied des Sozialausschusses der Nationalversammlung, äußerte sich ablehnend zu beiden vorgeschlagenen Optionen. „Wäre ich der Versicherungsnehmer, wäre ich ebenfalls unzufrieden. Es handelt sich um ein dringendes Problem, doch keine der beiden Optionen ist zufriedenstellend. Die Regierung, insbesondere das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, muss dies weiter überdenken und eine bessere Lösung entwickeln“, sagte Herr Tri und schlug einen umfassenderen Ansatz vor.
Unterdessen erklärte Frau Tran Thi Hoa Ry, stellvertretende Vorsitzende des Ethnischen Rates der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf noch immer viele unterschiedliche Meinungen hervorruft. Die Regierung hat sich noch nicht offiziell für eine einmalige Sozialversicherungszahlung entschieden, um die Vorlage des Entwurfs in der 7. Sitzung sicherzustellen. Daher sollte der Zeitpunkt der Verabschiedung des Gesetzes sorgfältig abgewogen werden. Sollten Qualität und Inhalt noch nicht zufriedenstellend sein, ist eine Verschiebung auf die nächste Sitzung ratsam, um Zeit für eine Folgenabschätzung und eine gründlichere Prüfung zu gewinnen.
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