Es gibt Grundsätze zum Schutz derjenigen, die Innovationen wagen und Verantwortung für das Gemeinwohl übernehmen.
Während der Diskussion waren sich die Delegierten einig, dass die Gesetzesentwürfe die Verfassungsmäßigkeit und Vereinbarkeit mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, gewährleisten und grundsätzlich mit den einschlägigen Gesetzen übereinstimmen. Die Dossiers der Gesetzesentwürfe wurden gemäß den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und den vorläufigen Prüfungsgutachten eingereicht und fertiggestellt und können nun der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden.
Die Delegierten beteiligten sich insbesondere am Entwurf des Beamtengesetzes (geändert) und würdigten dessen hohe Wertschätzung. Der Entwurf enthält zahlreiche neue und fortschrittliche Änderungen und Ergänzungen. So werden Beamte nun nach Positionen geführt, Titelgruppen mit entsprechenden Befugnissen und Verantwortlichkeiten klar definiert und die durchschnittliche Streuung bei Gehaltsauszahlung und -verwendung von Beamten überwunden. Der Mechanismus der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen wurde erweitert, begleitet von einer klareren Rechenschaftspflicht der Leiter öffentlicher Dienststellen. Neue Vorschriften zur mehrdimensionalen Bewertung von Beamten in Bezug auf Einkommen, Personalführung und Personalwesen erfordern die Aktualisierung der Bewertungen auf das gemeinsame System und tragen so zur Transparenz bei.
Die Delegierten empfahlen außerdem, die Vorschriften, die es Beamten ermöglichen, Arbeitsverträge und Dienstverträge zu unterzeichnen, sich an Kapitaleinlagen zu beteiligen und an der Verwaltung nicht-öffentlicher Unternehmen mitzuwirken, weiter zu ändern und zu ergänzen. Dies soll in folgender Richtung geschehen: Klare Definition des Deklarations- und Genehmigungsmechanismus, eine klare Liste verbotener Gegenstände sowie Definition der Verantwortlichkeiten der Führungskräfte bei der Kontrolle und Behandlung etwaiger Verstöße.
Laut dem Abgeordneten Ha Sy Dong (Quang Tri) sieht der Gesetzentwurf die Beurteilung von Beamten vor und beauftragt die Regierung , diese im Einzelnen festzulegen. Allerdings sei es notwendig, verbindliche Mindestkriterien festzulegen, wie etwa: Arbeitsergebnisse, Grad der Aufgabenerfüllung, Grad der Zufriedenheit der Bevölkerung usw. Es seien Regelungen nötig, wonach Disziplinarmaßnahmen auf 10 Jahre verjähren oder bestimmte Handlungen nicht gelten sollen, wie im Gesetzentwurf vorgesehen.
„Daher ist es notwendig, eine angemessene Frist zu prüfen, um eine Mentalität der Besorgnis und Angst vor Verantwortung zu vermeiden. Gleichzeitig sollte es ein Prinzip zum Schutz derjenigen geben, die es wagen, Innovationen zu entwickeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, und einen Mechanismus zur Befreiung und Reduzierung der Verantwortung“, schlug Delegierter Ha Sy Dong vor.
Laut Delegiertem Ha Sy Dong wird der Regierung hinsichtlich der Gehaltszahlung nach Position empfohlen, einen neuen Gehaltsrahmen zu erlassen, der die Bandbreite, die Ressourcen und einen Umsetzungsplan festlegt, Meilensteine für die Halbzeitbewertung einführt, Substanz gewährleistet und Formalitäten vermeidet. Darüber hinaus sollten die Kriterien, Verfahren und Befugnisse für die Genehmigung von Überstunden von Beamten klar festgelegt und eine Liste absoluter Verbote für die Teilnahme an Überstunden erstellt werden. In Kürze sollten landesweit einheitliche quantitative Bewertungskriterien herausgegeben, die nationale Beamtendatenbank integriert und vernetzt werden; verbotene Handlungen sollten im Einklang mit der geltenden Rechtsordnung überprüft werden.
Der Delegierte Nguyen Minh Tam (Quang Tri) zeigte sich besorgt über die Bestimmungen zum Recht von Beamten, Verträge für berufliche und geschäftliche Tätigkeiten zu unterzeichnen. Er erklärte, dass zur Gewährleistung strenger Bestimmungen und einer Rechtsgrundlage für die Beilegung von Streitigkeiten in der Praxis vorgeschlagen werde, nach der Formulierung „muss über die Zustimmung verfügen“ die Formulierung „schriftlich“ hinzuzufügen, um die Strenge des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten.
Bezüglich Beschwerden über die Ergebnisse der Qualitätsbewertung schlug der Delegierte vor, dass die Redaktionsagentur eine klare Frist von fünf Tagen ab dem Datum des Dokumenteneingangs festlegen und anschließend den Zeitpunkt des Dokumenteneingangs bestimmen sollte. Da wir derzeit die Dokumentenverarbeitung in der Netzwerkumgebung implementieren, wird bei der Entscheidung über die Anerkennung der in der Netzwerkumgebung übertragenen Ergebnisse der Qualitätsbewertung ein genaues Datum und eine genaue Uhrzeit angegeben. Der Empfänger des Dokuments hat das Dokument jedoch zum korrekten Zeitpunkt des Eingangs nicht eingesehen. Daher wird vorgeschlagen, dass die Redaktionsagentur eine klare Zeitdefinition in Betracht zieht, um den Implementierungsprozess zu vereinfachen.
Bezüglich der Disziplinarmaßnahmen für Beamte im Gesetzesentwurf schlugen die Delegierten vor, Absatz 2, Artikel 36 wie folgt zu ändern und zu ergänzen: Beamte, gegen die Disziplinarmaßnahmen ergriffen werden, gegen die ermittelt wird, die strafrechtlich verfolgt werden oder die vor Gericht stehen, dürfen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und Vorschriften der zuständigen Behörden nicht zur Wahl kandidieren, nominiert, ernannt, versetzt, rotiert, abgeordnet, ausgebildet oder gefördert werden.
Konkretere Regelungen, klare Definition der Verantwortlichkeiten im Betriebsablauf
Bei der Diskussion des geänderten Gesetzesentwurfs zur vietnamesischen Zivilluftfahrt äußerten einige Delegierte, dass der darin enthaltene Vorschlag, das Luftsicherheitsmanagement vom Verkehrsministerium auf das Ministerium für öffentliche Sicherheit zu übertragen, vernünftig und realistisch sei und die nationale Sicherheit gewährleiste. Diese Bestimmung bringt jedoch Anforderungen an Ressourcen, Personal, Datenbanken und Materialien mit sich, und die Art und Weise der Übertragung ist im Gesetzesentwurf nicht klar definiert. Daher wird empfohlen, spezifischere Regelungen zu schaffen und die Verantwortlichkeiten im Managementprozess klar zu definieren.
Die Delegierten lobten den Gesetzesentwurf wegen seiner vielen fortschrittlichen Punkte. Insbesondere wurde vorgeschlagen, die 9/25-Verwaltungsverfahren abzuschaffen. Der Entwurf muss jedoch sorgfältig geprüft werden, um wesentliche Kürzungen zu gewährleisten. Andernfalls könnte es passieren, dass Verwaltungsverfahren in diesem Gesetz abgeschafft, in einem anderen Gesetz jedoch erweitert werden.
Bezüglich der Planung und Anbindung der Verkehrsinfrastruktur schlug Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri) vor, eng mit dem Bodeninfrastruktursystem verbundene Vorschriften zu prüfen und zu ergänzen, um die Investitionseffizienz zu maximieren. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Vorschriften in Artikel 7 des Entwurfs zur Entwicklung der Luftfahrtindustrie zu ergänzen, den Mechanismus für die Nutzung von Land und Verteidigungsgütern im Luftfahrtsektor sowie die Zuständigkeiten der Kommunen und der einzelnen Ministerien zu klären, um Konflikte und Überschneidungen bei der Verwaltungsarbeit zu vermeiden.
Einige Meinungen deuten darauf hin, dass die Vorschriften zum Planungsrecht, zum Bodenrecht und zu verwandten Gesetzen überprüft werden müssen. Die Vorschriften zu den Umsetzungsressourcen müssen ergänzt werden, um die Durchführbarkeit des Gesetzes bei Inkrafttreten sicherzustellen. Gleichzeitig wird erwartet, dass eine Gesetzesänderung in Richtung einer Umstellung von strenger zu intelligenter Verwaltung eine starke Entwicklung im Einklang mit anderen Verkehrssektoren bewirken wird.
Bezüglich der in Artikel 5 des Entwurfs festgelegten Entwicklungspolitik für die Zivilluftfahrt, die in Absatz 3 vorsieht, dass der Staat Investitionen in die Entwicklung der Zivilluftfahrt in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, abgelegenen Gebieten, Bergregionen und Inseln unterstützt, sagte die Delegierte Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh): „Diese Politik ist völlig richtig, aber der Staat sollte nicht nur Investitionen in schwierigen Gebieten fördern, sondern auch darauf achten, andere Gebiete zu unterstützen, darunter Gebiete mit entwickelten wirtschaftlichen Bedingungen und Gebieten mit Potenzial für die Entwicklung des Tourismus. Denn Flughäfen werden die wirtschaftliche Entwicklung des Landes, der Region und der Orte unterstützen, insbesondere Orte mit Potenzial und Vorteilen im Tourismus.“
Zu Investitionen in den Bau von Flughäfen und in Flughafeneinrichtungen in Artikel 30 des Gesetzesentwurfs sagte die Delegierte Mai Thi Phuong Hoa: „Vietnam verfügt derzeit über 21 staatliche Flughäfen, einen privaten Flughafen und baut derzeit einen internationalen Flughafen (Long Thanh International Airport) und viele Flughäfen befinden sich im Bau.“
Der Delegierte betonte, dass die in den Artikeln 28 und 30 des Entwurfs vorgesehene Investitionspolitik für den Bau von Flughäfen und anderen Bauvorhaben notwendig sei. Demnach werden die zu Flughäfen gehörenden Flughäfen sowohl zivil als auch militärisch genutzt; der Eigentümer von Bauvorhaben zur nationalen Verteidigung und Sicherheit entscheidet sich für die Doppelnutzung der Bauvorhaben.
Die Delegierten wiesen außerdem darauf hin, dass derzeit fast alle Flughäfen der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen. Investitionen in Neubau, Modernisierung, Erweiterung, Instandhaltung und Nutzung müssten daher Verfahren zur Übertragung von Landnutzungsrechten und Landnutzungszwecken durchlaufen, was ebenfalls gewisse Hürden mit sich bringe. Mit einem offenen Mechanismus wie dem Gesetzesentwurf werde die Flughafenbauplanung in naher Zukunft in vielen Regionen offener gestaltet.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html
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