Es ist offensichtlich, dass die öffentlichen Agrarflächen in Hanoi nicht optimal genutzt werden, was zu Ressourcenverschwendung und finanziellen Verlusten führt. Die Herausforderung besteht darin, Hindernisse zu beseitigen, um die öffentlichen Agrarflächen produktiv zu nutzen. Dies würde nicht nur die Verschwendung von Ressourcen verhindern, sondern auch materiellen Wohlstand und Arbeitsplätze für die Bevölkerung schaffen.
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Laut Herrn Nguyen Anh Quan, stellvertretendem Direktor der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt in Hanoi , bestehen weiterhin Mängel in der Verwaltung öffentlicher Agrarflächen, die einer Korrektur bedürfen. Die Abteilung fordert die Gemeinden zunächst auf, der Praxis ein Ende zu setzen, dass landwirtschaftliche Genossenschaften, Dörfer und Weiler in einigen Stadtteilen und Gemeinden öffentliche Agrarflächen gesetzeswidrig verwalten und verpachten.
Wenn Organisationen gemäß Dekret 64-CP von 1993 über die Zuteilung von Agrarland an Haushalte und Einzelpersonen zur stabilen, langfristigen Nutzung für landwirtschaftliche Produktionszwecke landwirtschaftliche Flächen erhalten oder öffentliches Agrarland vom Volkskomitee auf Gemeindeebene pachten, es aber zu Verstößen kommt, muss die Organisation einen Antrag auf Landpacht vorbereiten und diesen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Bewertung und Weiterleitung an das städtische Volkskomitee zur Prüfung der Pacht des Landes zur Durchführung des Projekts gemäß dem Gesetz vorlegen.
In Fällen, die nicht mit dem Flächennutzungsplan übereinstimmen, sollte eine Anleitung zur Erstellung jährlicher Pachtanträge angeboten werden. Gleichzeitig muss sich die Organisation, die das Land pachtet, verpflichten, nach Aufforderung durch das zuständige Volkskomitee ihren Standort zu verlegen, wenn das Projekt planmäßig durchgeführt wird. Das Volkskomitee auf Bezirksebene erstellt die Dokumente zur Landrückgabe und ahndet Verstöße gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.
Laut Herrn Quan wird in Fällen, in denen Land nicht mehr für landwirtschaftliche Zwecke genutzt werden kann, ein Bericht erstellt und dem Volkskomitee der Stadt zur Prüfung und Genehmigung der Landnutzungsumwandlung sowie zur Unterzeichnung von Landpachtverträgen zur Nutzung gemäß dem von der zuständigen Behörde genehmigten Landnutzungsplan vorgelegt.
Da die Gemeinde Son Tay, wie bereits erwähnt, mit zahlreichen Mängeln in der Verwaltung und Nutzung öffentlicher Agrarflächen konfrontiert ist, fordert der Vorsitzende des Volkskomitees, Ngo Dinh Ngu, die Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile auf, eine Bestandsaufnahme vor Ort und in den Katasterunterlagen durchzuführen, um diese Probleme und Hindernisse zu überwinden. Gleichzeitig sollen Statistiken erstellt, Verwaltungsdokumentationen angelegt und Maßnahmen sowie Pläne für die effektive Nutzung der für öffentliche Zwecke genutzten Agrarflächen in jeder Gemeinde und jedem Stadtteil entwickelt werden. Darüber hinaus sollen Informationen über jedes einzelne Grundstück und dessen Lage öffentlich zugänglich gemacht werden, damit die Bevölkerung darüber informiert ist und die Nutzung überwachen kann.
Das Volkskomitee der Stadt wies die Abteilungen und Referate an, sich mit den Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile abzustimmen, um das Auktionsverfahren für die Verpachtung von öffentlichen Grundstücken, die die Bedingungen erfüllen, zu beschleunigen; Schwierigkeiten bei Grundstücken mit noch offenen Fragen, insbesondere Teichen, Seen und Lagunen für die Aquakultur, schrittweise zu lösen; und öffentliche Grundstücke mit großen Flächen und günstigen Standorten für die landwirtschaftliche Produktion zu verpachten...
Bezüglich grundlegender Lösungen für die Bewirtschaftung öffentlicher Agrarflächen in der Region erklärte Herr Nguyen Manh Ha, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Long Bien (Hanoi), dass es in der Gegend sehr große Flächen öffentlicher Agrarflächen und Schwemmland entlang der Flussufer gebe, deren Potenzial jedoch noch nicht voll ausgeschöpft sei. Daher habe der Bezirk einen Plan für die Bewirtschaftung dieser Flächen entwickelt. Demnach wird der Bezirk die Karte der öffentlichen Agrarflächen neu zeichnen. Flächen mit Verstößen werden abgegrenzt und der Fortschritt der Beseitigung dieser Verstöße klar dokumentiert. Für Flächen ohne Eigentümer oder Brachland wird der Bezirk, basierend auf der Planung, die zuständigen Behörden anweisen, Faktoren für eine erneute Versteigerung zur Nutzung durch Haushalte zu prüfen. Insbesondere für große Flächen öffentlicher Agrarflächen wird der Bezirk Versteigerungen organisieren und Pläne entwickeln, um Unternehmen zu Investitionen in die Landwirtschaft zu bewegen und so einen höheren wirtschaftlichen Wert zu schaffen.
Herr Nguyen Manh Ha fügte hinzu, dass der Bezirk die einzelnen Stadtteile anweist, die spezialisierten Inspektionen und die Aufsicht im Bereich der Landverwaltung zu verstärken, da dies eine wichtige und jährliche Aufgabe für die Parteikomitees auf allen Ebenen sei. Der Bezirk beauftragt die Vaterländische Front und andere Organisationen, die Bevölkerung und die Gemeinden über die Gesetze zur Nutzung landwirtschaftlicher Flächen für öffentliche Zwecke aufzuklären und deren Verantwortungsbewusstsein zu stärken. Zudem sollen konkrete Maßnahmen ergriffen werden, um die Verwaltungsrechte der Regierung an bisher nicht genutzten öffentlichen Flächen zu sichern. Die lokalen Behörden fördern und schaffen die Voraussetzungen dafür, dass Haushalte öffentliches Land pachten, um eine rationelle und effiziente Nutzung zu gewährleisten und so die Einnahmen der Pächter zu steigern sowie ihren Verpflichtungen gegenüber dem Staat nachzukommen, indem sie Brachflächen vermeiden und Verschwendung verhindern.
Erschließung von Landressourcen durch politische Maßnahmen.
Es wird argumentiert, dass die Verwaltung öffentlicher Agrarflächen eine lange Geschichte hat, mit Phasen der Zuweisung an die Bezirksebene und Phasen der Rückgabe an die Gemeindeebene zur Versteigerung und Verwaltung. Laut Herrn Tran Quang Khuyen, stellvertretendem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Ba Vi (Hanoi), sollten die Gemeinden in besonderen Fällen verstreuter, kleiner und zersplitterter öffentlicher Agrarflächen, bei denen Fragen der Landbeschaffung und Vermögensliquidation usw. bestehen, die erfolgreichen Versteigerungspreise anderer Grundstücke als Bewertungsgrundlage heranziehen. Anschließend wird das Land an Einzelpersonen oder Organisationen neu vergeben, die es effektiv genutzt und ihre finanziellen Verpflichtungen während der vorherigen Pacht-/Vertragslaufzeit gewissenhaft erfüllt haben.
Aus der Perspektive der direkten Zusammenarbeit mit Landpächtern nannte Herr Vu Phuong Dong, Vorsitzender des Volkskomitees des Stadtteils Giang Bien (Bezirk Long Bien), folgendes Beispiel: Das Landgesetz enthält zwar Bestimmungen und Richtlinien, doch die Umsetzung stößt aufgrund von Diskrepanzen zwischen Realität und Gesetz auf Schwierigkeiten. Daher bedarf es einer Anleitung, um Probleme im Zusammenhang mit öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen zu lösen, die derzeit für die landwirtschaftliche Produktion ungeeignet sind.
„Wenn diese Flächen in temporäre Parkplätze oder Sport- und Erholungsgebiete umgewandelt und von der Gemeinde verwaltet würden, würde dies nicht nur die Verschwendung von Land verhindern, sondern auch Einnahmen generieren“, bemerkte Herr Vu Phuong Dong.
Frau Do Huong Giang (Yen Hoa, Bezirk Cau Giay), die Eigentümerin des Hoa-Bay-Projekts (Gemeinde Hiep Thuan, Bezirk Phuc Tho), äußerte ihre Besorgnis darüber, vor 17 Jahren Hunderte Milliarden Dong in das Projekt investiert zu haben, als das Land noch karg und erodiert war. Nun ist das Schicksal des Projekts ungewiss. Sie hofft, dass der Staat zwar die Entwicklung des Agrotourismus fördert, diese Tourismusform aber auch Unterkünfte, Toiletten und Ruhezonen benötigt. Daher wünscht sie sich, dass die Stadt und die übergeordneten Behörden eine Lösung für die Probleme von Tourismusprojekten auf öffentlichen Agrarflächen finden, insbesondere durch die Bereitstellung von Unterkünften zusätzlich zur landwirtschaftlichen Produktion.
Unterdessen erklärte Herr Pham Quang Thien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Stadtteils Phu Lam (Bezirk Ha Dong), dass die Pächter im Zuge der Landnutzungsplanung Zeit, Mühe und Geld in die Einebnung des Landes, den Straßenbau und die Schaffung ebener Flächen für den Anbau oder die Bebauung investiert hätten. Die Anwohner hoffen, dass die Regierung bei der Rückgewinnung des Landes eine Entschädigung für ihre bisherigen Investitionen vorsieht.
Laut Le Xuan Phu, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Van Thang (Bezirk Ba Vi), verfügt die Gemeinde über mehr als 30.000 Quadratmeter öffentliches Ackerland, das mit landwirtschaftlichen Flächen durchsetzt ist, die gemäß Dekret 64-CP an die Bevölkerung vergeben wurden. Daher gestaltet sich die Vermessung dieses öffentlichen Ackerlandes für die Versteigerung äußerst schwierig und kostspielig. Die gleichzeitige Vermessung beider Parzellen ist nicht durchführbar. Auch die separate Vermessung jeder Parzelle ist für das Vermessungsunternehmen sehr aufwendig und mit erheblichen Kosten verbunden. Eine Reihe von Aufgaben erfordert beträchtliche Ausgaben für die Beauftragung qualifizierter Vermessungsunternehmen, während die nach der Versteigerung erzielten Einnahmen für den Haushalt sehr gering sind. Da die Einnahmen nicht ausreichen, um die Ausgaben zu decken, ist sich die Gemeindeverwaltung derzeit unsicher, wie dieses öffentliche Ackerland effektiv genutzt werden kann.
Da er keine Lösung fand, schlug Herr Phu vor, dass alle Regierungsebenen einen Mechanismus einführen sollten, der es den lokalen Behörden ermöglicht, eigenständig über öffentliche landwirtschaftliche Flächen zu entscheiden, die nicht versteigert werden dürfen. Die Kommunen könnten das Land dann wieder an die Bevölkerung zur landwirtschaftlichen Nutzung verteilen und so dessen Effektivität maximieren.
Aufgrund der obigen Vorschläge und Empfehlungen ist Herr Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Ansicht, dass ein Versäumnis Hanois, bald Richtlinien zur Behebung der genannten Hindernisse zu erlassen, zahlreiche negative Folgen für die Landnutzung nach sich ziehen wird. Die unmittelbarsten Folgen wären die Verschwendung natürlicher Ressourcen und Einnahmeverluste.
Laut VNA
Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
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