Der Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus der Stadt Can Tho, Nguyen Tuan Anh, leitete die Gruppendiskussion.
Die Nationalversammlung setzte ihre 10. Sitzung am Nachmittag des 3. Dezember fort und erörterte in Gruppen die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2026–2030. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, nahm an der Diskussion in Gruppe 11 teil, der auch die Delegation der Nationalversammlung aus der Stadt Can Tho und der Provinz Dien Bien angehörte.
Den Kommunen mehr Autonomie übertragen
In der Gruppe 11 waren sich die Delegierten der Nationalversammlung einig, dass das Nationale Zielprogramm für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen für den Zeitraum 2026-2030 notwendig ist.
Die Abgeordnete Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) erklärte, der Regierungsbericht zeige deutliche Unterschiede bei der Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme von 2021 bis heute. Das neue ländliche Entwicklungsprogramm habe alle sieben Ziele erreicht und übertroffen. Das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung habe vier von fünf Zielen erreicht. Das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen habe hingegen nur sechs von neun Zielen erreicht, drei Ziele seien noch nicht erfüllt. Der Bericht weise auf die weiterhin unzureichend erreichten Zielgruppen hin, darunter die Verbesserung der sozialen Infrastruktur, die Umsiedlung von Dörfern aus extrem schwierigen Gebieten und Öffentlichkeitsarbeit.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), spricht.
Aus der allgemeinen Zusammenfassung lassen sich laut den Delegierten die „Engpässe“ in den Mechanismen und Richtlinien deutlich erkennen: Das System der Umsetzungsleitlinien ist noch immer kompliziert und wird nur langsam herausgegeben; viele Inhalte und Investitionsobjekte überschneiden sich; Ressourcen sind verstreut, Aufgaben werden doppelt ausgeführt, was viele Schwierigkeiten bei der Organisation und Umsetzung mit sich bringt.
Die Delegierte Le Thi Thanh Lam verwies auf die lokalen Gegebenheiten und erklärte, dass das lokale Eigenkapital bis zu 1,5-mal so hoch sei wie das zentrale Kapital, während die Teilprojekte klein und fragmentiert seien, was eine Ressourcenbündelung erschwere. Daher stimmte die Delegierte dem Vorschlag zu, den Kommunen im Zeitraum 2026–2035 mehr Autonomie zu gewähren.
Punkt a, Absatz 1, Artikel 1 des Entschließungsentwurfs zu den allgemeinen Zielen des Programms definiert klar die Ausrichtung der ländlichen Wirtschaftsentwicklung auf einen grünen, ökologischen Kreislauf, verbunden mit landwirtschaftlicher Umstrukturierung, digitaler Transformation und Innovation. Laut der Delegierten Le Thi Thanh Lam konzentrieren sich die aktuellen Indikatoren im Vergleich zum spezifischen Zielsystem jedoch hauptsächlich auf Einkommen, Armutsbekämpfung und Infrastruktur; sie spiegeln digitale Transformation und Innovation nicht ausreichend wider.
Daher schlugen die Delegierten vor, der Zielgruppe Nummer 5 Zwischenindikatoren hinzuzufügen, wie zum Beispiel: den Anteil der Genossenschaften und Genossenschaftsgruppen, die digitale Technologien anwenden; den Anteil der digitalisierten und rückverfolgbaren landwirtschaftlichen Produkte der OCOP... um die Übereinstimmung zwischen allgemeinen und spezifischen Zielen zu gewährleisten und gleichzeitig mit der 5-jährigen sozioökonomischen Entwicklungsorientierung 2026-2030 im Einklang zu stehen.
Hinsichtlich der Ressourcen und der entsprechenden Mechanismen wird das Gesamtkapital des Programms für den Zeitraum 2026–2030 voraussichtlich 1,23 Billionen VND betragen, wovon 33 % aus dem lokalen Haushalt stammen. Diese Struktur zeugt vom Geist der Dezentralisierung und der Stärkung lokaler Initiativen. Die Delegierte Le Thi Thanh Lam äußert jedoch auch Bedenken, dass benachteiligte Regionen, insbesondere solche in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen, nur über begrenzte Möglichkeiten zur Haushaltskonsolidierung verfügen. Eine starre Anwendung eines hohen Eigenanteils würde großen Druck erzeugen, die Durchführbarkeit beeinträchtigen und leicht zu einer formalen Umsetzung führen, die das Erreichen der gesteckten Ziele gefährdet.
Daher schlug die Delegierte Le Thi Thanh Lam vor, dass die Kriterien für neue ländliche Gebiete und nachhaltige Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2026 - 2030 in Richtung einer substanziellen und flexiblen Bewertung nach Regionen gestaltet werden sollten: Reduzierung des Anteils formaler Kriterien, Erhöhung des Anteils von Kriterien zu Lebensgrundlagen, Grundversorgung und multidimensionaler Armutsbekämpfung; Hinzufügung von Kriterien zu Öffentlichkeit, Transparenz, Bürgerbeteiligung und digitaler Transformation auf Gemeindeebene.
Von dort aus wird die Kapitalstruktur stufenweise angepasst: Kommunen, die ihren Eigenanteil gemäß dem gemeinsamen Standard ausgleichen können; Kommunen mit Schwierigkeiten reduzieren ihren Eigenanteil und erhöhen die Unterstützung aus dem Zentralhaushalt; Kommunen mit besonderen Schwierigkeiten erhalten eine höhere Unterstützung. Dieser Ansatz trägt dazu bei, Kriterien und Ressourcen sowie Ziele und Umsetzungskapazitäten zu verknüpfen und somit die Effektivität und Nachhaltigkeit des Programms in der zukünftigen Umsetzung zu verbessern.
Die Delegierte Le Thi Thanh Lam schlug außerdem vor, eine ausgewogene Ressourcenverteilung zu berücksichtigen, die Flexibilität für benachteiligte Gebiete zu erhöhen, die Ergebnisse des Zeitraums 2021–2025 zu sichern und die Effizienz für den Zeitraum 2026–2035 zu steigern. Alle Programme und Maßnahmen der Regierung zielen letztlich darauf ab, die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verbessern; daher sind eine klare Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen in Verbindung mit geeigneten Unterstützungsmechanismen entscheidend für deren effektive und nachhaltige Umsetzung.
Es besteht keine Verpflichtung, die Finanzierungsquellen der Programme zu integrieren.
Aus einer anderen Perspektive schlug die Abgeordnete der Nationalversammlung, Lo Thi Luyen (Dien Bien), vor, das neue Programm „Nationales Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ländlicher und bergiger Gebiete und die nachhaltige Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2026-2030“ zu nennen, um Kürze zu gewährleisten und gleichzeitig die Inhalte des Programms abzudecken.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Lo Thi Luyen (Dien Bien), spricht.
Der Resolutionsentwurf sieht vor, dass die Zentralregierung die Mittel des Programms entsprechend dem Gesamtkapital den Ministerien, zentralen Zweigstellen und Gebietskörperschaften zuweist; die Ministerien, zentralen Zweigstellen und Gebietskörperschaften entscheiden über die Zuweisung der Details zu spezifischen Inhalten, Projekten und Aufgaben zur Umsetzung der Ziele des Programms und sind dafür verantwortlich.
Die Delegierte Lo Thi Luyen stimmte der obigen Regelung vollumfänglich zu und schlug außerdem vor, dem Resolutionsentwurf eine Bestimmung hinzuzufügen, wonach benachteiligte Kommunen, die 70 % oder mehr der zentralen Haushaltsmittel erhalten, keine Eigenmittel für die Durchführung des Programms bereitstellen müssen. Es besteht keine Verpflichtung, das Kapital dieses nationalen Zielprogramms mit dem Kapital anderer nationaler Zielprogramme, anderer Programme oder Projekte bei der Organisation der Durchführung zu verrechnen.
Darüber hinaus schlug die Delegierte Lo Thi Luyen vor, dass die Nationalversammlung die Verlängerung der Umsetzungs- und Auszahlungsfrist für Kapitalquellen der Nationalen Zielprogramme 2025 (einschließlich Kapital aus Vorjahren, das auf 2025 übertragen wurde) bis zum 31. Dezember 2026 genehmigt, die Volkskomitees auf allen Ebenen beschließen, die Schätzungen und Pläne für öffentliche Investitionen aus dem Staatshaushalt für Teilprojekte anzupassen, die nicht mehr unterstützt werden und keine Ausgabenaufgaben mehr haben, um die Umsetzung anderer Projekte und Aufgaben in jedem der bis 2026 verlängerten Nationalen Zielprogramme zu ergänzen, wodurch eine effektive Nutzung des Staatshaushalts gewährleistet und Verschwendung vermieden wird.
Die Delegierten schlugen außerdem vor, dass die Nationalversammlung diesem Inhalt in der Entschließung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung Beachtung schenken und ihn dort festlegen solle, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen und die Ziele und Aufgaben der Nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021-2025 zu erreichen, sowie eine Grundlage für die Umsetzung der Ziele und Aufgaben des Programms für den Zeitraum 2026-2030.
Die Delegierten diskutieren in Gruppe 14.
Tatsächlich hat sich die Wetterlage in letzter Zeit verschärft und zu Starkregen, Überschwemmungen und schweren Erdrutschen in Bergregionen geführt. Daher schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tuan Anh (Can Tho), vor, den Inhalt des Programms zur frühzeitigen Evakuierung von Menschen in erdrutschgefährdeten Gebieten zu überprüfen und zu ergänzen sowie ein Modell zur Stabilisierung der Lebensbedingungen der umgesiedelten Personen zu entwickeln.
Zudem wurden in jüngster Zeit landesweit Maßnahmen zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Unterkünfte sowie zum Bau von Schulen in Bergregionen verstärkt umgesetzt. Die Delegierten baten daher um konkrete Daten zur Umsetzung dieser Maßnahmen, insbesondere in Bergregionen, um so eine Grundlage für die Umsetzung angemessener, realistischer und wirksamerer Inhalte zu schaffen.
Der Delegierte Nguyen Tuan Anh schlug außerdem vor, detaillierte Inhalte zur internationalen Zusammenarbeit, zu Mechanismen und Strategien zur Gewinnung von Finanzierungsquellen und ausländischen Investitionsprojekten für den ländlichen Wiederaufbau, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu prüfen und zu ergänzen, um die Politik der Resolution Nr. 59-NQ/TW des Politbüros vom 24. Januar 2025 zur internationalen Integration in der neuen Situation zu konkretisieren, insbesondere die internationale Zusammenarbeit bei Investitionen, Infrastrukturbau und Dienstleistungen für ethnische Minderheiten und Berggebiete, die Entwicklung von Modellen zur wirtschaftlichen Entwicklung der Gemeinschaften, OCOP-Produkte, die Bewahrung und Entwicklung der guten kulturellen Werte der Nation...
Diskussionsszene der Gruppe 14
Bezüglich der Inhalte, die sich auf die Anwendung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation beziehen, schlug der Delegierte Nguyen Tuan Anh vor, dass es notwendig sei, den aktuellen Stand der Anwendung von Informationstechnologie und der Computerisierung bei der Organisation der Umsetzung der entsprechenden nationalen Zielprogramme zu bewerten, um die Ziele, Aufgaben und Prioritätsaktivitäten im Zeitraum 2026 - 2035 entsprechend der Kapazität und Qualität der Humanressourcen sowie der aktuellen Situation der Behörden, Einheiten und Ortschaften mit dem derzeitigen zweistufigen lokalen Regierungsmodell anzupassen.
Der Delegierte Nguyen Tuan Anh betonte, dass „die Umsetzung der Ziele für jeden einzelnen Inhalt die Sicherstellung der Finanzierungsquellen für die Umsetzung erfordert“, und merkte an, dass es für jeden Inhalt, jede Aufgabe und jede Aktivität notwendig sei, wichtige Ziele zu berücksichtigen und neu zu definieren, sich auf die Priorisierung gemäß dem festgelegten Zeitrahmen zu konzentrieren, Aufgaben und Aktivitäten zu überprüfen und zu bearbeiten, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden, eine effektive Umsetzung im Einklang mit den zugewiesenen Finanzierungsquellen zu gewährleisten, Sparsamkeit zu üben, Verschwendung zu bekämpfen und Ressourcenverschwendung zu vermeiden.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html
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