Chance, die Stadtplanung entlang des Red River zum Durchbruch zu machen

Kinhtedothi – Das Hauptstadtgesetz von 2024 mit zahlreichen neuen Regelungen zu Richtlinien und spezifischen Mechanismen gilt als treibende Kraft und Chance für Hanoi , Ressourcen zu bündeln und der Stadtplanung entlang des Roten Flusses einen Durchbruch zu verschaffen.

Zur Planung des Baus und der Entwicklung der Hauptstadt; Maßnahmen zur Sicherstellung der Planungsdurchführung; Raum-, Architektur-, Landschafts- und Städtebaumanagement; Stadterneuerung, Verschönerung und Wiederaufbau (Artikel 17, 18, 19, 20):

Um die Politik der Partei in der Resolution Nr. 15-NQ/TW zu institutionalisieren, die sich mit der „Konzentration auf die Umsetzung der Planung, Investitionen in den Bau, Stabilisierung der Bevölkerung auf beiden Seiten des Roten Flusses und des Duong-Flusses, Planung der Entwicklung von städtischen unterirdischen Räumen, Grünflächen und öffentlichen Räumen“ befasst und Flexibilität und Initiative für die Stadt Hanoi schafft, legt das Hauptstadtgesetz 2024 eine Reihe spezifischer Richtlinien fest, die sich von den geltenden Gesetzen unterscheiden, und zwar wie folgt:

Eine Ecke von Hanoi. Foto: Pham Hung

Zur Planung (Artikel 17, Artikel 18):

- Die Vorschriften zur Hauptstadtplanung und zum Hauptstadt-Masterplan müssen den Bau einer zivilisierten, kultivierten, modernen und nachhaltig entwickelten Hauptstadt mit einer sauberen Lebensumgebung und Wassersicherheit sicherstellen, mit dem Roten Fluss als grüner Achse, zentraler Landschaft und harmonischer Stadtentwicklung auf beiden Seiten des Flusses in Hanoi (Klausel 1, Artikel 17).

- Vorschriften zur Konzentration von Ressourcen, die der Umsetzung des Bebauungsplans für den Roten Fluss und den Duong-Fluss gemäß der vom Premierminister genehmigten Hauptstadtplanung und der Generalplanung der Hauptstadt Priorität einräumen. Erlaubnis zum Bau neuer Deiche gemäß der Planung zur Hochwasserverhütung und -kontrolle für den eingedeichten Fluss, der Deichplanung und anderer damit verbundener Planungen, um den Landfonds effektiv zu nutzen. An den Flussufern dürfen einige bestehende Wohngebiete bestehen bleiben, und neue Gebäude und Häuser dürfen in angemessenem Tempo gemäß der Planung zur Hochwasserverhütung und -kontrolle für den eingedeichten Fluss und anderer damit verbundener Planungen errichtet werden. Am verbleibenden Flussufer und in den schwimmenden Gebieten dürfen Anlagen für öffentliche Räume und Anlagen, die öffentlichen Zwecken dienen, errichtet werden, jedoch dürfen die Flussufer und die schwimmenden Gebiete nicht erhöht werden, um die Anforderung zu gewährleisten, den Fluss nicht zu behindern (Klausel 2, Artikel 17).

- Die Befugnis des Stadtvolkskomitees zur Genehmigung von Investitionsprojekten für den Bau von Flussufern und schwimmenden Stränden an deichüberdeckten Flüssen in der Stadt wird gemäß der Hauptstadtplanung, der Hauptstadt-Masterplanung und anderen relevanten Plänen geregelt, um die Umsetzung der Planung an Flussufern und schwimmenden Stränden sicherzustellen (Klausel 7, Artikel 18). Dementsprechend können Land an Flussufern und schwimmenden Stränden für Investitionen in Bauarbeiten genutzt werden, die der Entwicklung der Kulturindustrie, der Entwicklung der ökologischen Landwirtschaft in Kombination mit Besichtigungen, Erlebnispädagogik und Erlebnistourismus dienen, um das Potenzial der Landfonds, der geografischen Lage und des Kulturraums in diesen Gebieten zu fördern und effektiv zu nutzen.

Dies stellt einen neuen Inhalt im Vergleich zu den aktuellen gesetzlichen Bestimmungen dar, der die Befugnis zur Genehmigung von Investitionsprojekten vom Premierminister auf die Stadt überträgt und eine starke Dezentralisierung der lokalen Behörden bei der Förderung von Potenzialen und der Nutzung verfügbarer Mittel für landwirtschaftliche Flächen zeigt, wobei jedoch die Ziele der Deichverwaltung und des Deichschutzes sowie der Prävention und Kontrolle von Naturkatastrophen weiterhin im Einklang stehen.

- Dezentralisierung der Befugnisse zur lokalen Anpassung der allgemeinen Stadtplanung, der allgemeinen Planung für den Bau von Funktionsbereichen und der Fachplanung für die technische Infrastruktur an das Volkskomitee von Hanoi und Beauftragung des Volksrats der Stadt, die Verfahren zur Umsetzung der Anpassung bekannt zu geben (Klausel 3, Artikel 17).

Zu Maßnahmen zur Umsetzung der Planung (Artikel 18, 19, 20):

Maßnahmen zur Umsetzung der Planung historischer Innenstadtbereiche und zentraler Stadtgebiete : – Regelungen über das Nichterweitern der Grundstücksfläche bestehender Krankenhäuser, das Nichterweitern oder Neubauen von industriellen Produktionsanlagen, Industrieparks und -clustern, Universitäten und Einrichtungen der beruflichen Bildung, einschließlich des Nichtansiedelns von Ausbildungsstätten, wenn sich in dem historischen Innenstadtbereich keine früheren Ausbildungszentren befanden (Absatz 1, Artikel 18).

Die Bestimmungen zur Verlagerung von Industrieanlagen, medizinischen Einrichtungen, Hochschulen, Berufsbildungseinrichtungen sowie Hauptsitzen von Behörden und Einheiten im zentralen Stadtgebiet stehen nicht im Einklang mit dem Masterplan der Hauptstadt. Dementsprechend sind die Regierung und der städtische Volksrat befugt, gemäß der Planung, Liste, den Maßnahmen und dem Fahrplan über die Landzuteilung für die Verlagerung von Behörden und Einheiten unter ihrer Verwaltung zu entscheiden. Das städtische Volkskomitee ist für die planmäßige Zuteilung von Land für die zu verlagernden Behörden und Einheiten sowie für die Verwaltung und Nutzung des Landes nach der Verlagerung für die im Gesetz für historische Innenstadtgebiete und andere Gebiete im zentralen Stadtgebiet festgelegten Zwecke (Klauseln 2, 3, 4, 5, Artikel 18) zuständig.

Maßnahmen zur Umsetzung der Planung von Verkehrsachsen in der Stadt : Bei Investitionen in den Bau neuer Straßen und Stadtbahnen oder den Ausbau bestehender Straßen gemäß der Stadtplanung muss die Planungsbehörde gleichzeitig Standort, Grenzen und Landflächen in der Nähe von Straßen und Stadtbahnen festlegen, um Stadterneuerung, Verschönerung, Umsiedlung vor Ort, Wohnungsbau, Handel und Dienstleistungen gemäß der Planung durchführen zu können. Der städtische Volksausschuss muss dem städtischen Volksrat Bericht erstatten, um über Standort, Grenzen und Landflächen zu entscheiden, bevor die detaillierte Planung genehmigt wird. Die Landgewinnung in der Nähe muss zusammen mit der Umsetzung des Projekts zum Ausbau von Straßen und Stadtbahnen erfolgen (Klausel 6, Artikel 18).

Maßnahmen zur Umsetzung der unterirdischen Raumplanung : In der Resolution 06-NQ/TW wurde gefordert: „Schaffung eines Rechtsrahmens für eine intelligente Stadtentwicklung, die Verwaltung der städtischen technischen Infrastruktur und des städtischen unterirdischen Raums“; in der Resolution 15-NQ/TW wurde die Aufgabe klar formuliert: „Planung für die Entwicklung des städtischen unterirdischen Raums“. Um die Umsetzung der Planung des unterirdischen Raums im zentralen Stadtgebiet – Hanoi – sicherzustellen [5], regelt Artikel 19 des Hauptstadtgesetzes von 2024 die Verwaltung, Nutzung und Nutzung des städtischen unterirdischen Raums der Hauptstadt, insbesondere des unterirdischen Raums im zentralen Stadtgebiet, der historischen Innenstadt von Hanoi, um der Entwicklung des statischen Verkehrs, ergänzenden öffentlichen kommerziellen Dienstleistungen und der Erhaltung des Kulturraums und der Landschaft in diesem Gebiet zu dienen.

- Vorschriften über die Grundsätze der Verwaltung und Nutzung unterirdischer Räume (Absatz 1, Artikel 19).

Die Vorschriften für unterirdische Räume müssen in funktionale Zonen für Verwaltung, Nutzung und Nutzung unterteilt werden. Das Gesetz beauftragt die Regierung, die Tiefenbegrenzung zu regeln und sicherzustellen, dass sie den geologischen Eigenschaften und dem Potenzial für die Nutzung und Nutzung der unterirdischen Räume sowie der Planung der unterirdischen Räume für jedes Gebiet entspricht. Innerhalb dieser Tiefenbegrenzung dürfen Organisationen und Einzelpersonen, die in der Stadt Land nutzen, den Untergrund vertikal innerhalb der Grundstücksgrenzen vom Boden abwärts nutzen und erschließen. Über diese Tiefenbegrenzung hinaus benötigen Landnutzer, die den Untergrund nutzen möchten, eine Lizenz der zuständigen staatlichen Behörden gemäß der genehmigten Planung und müssen für die Nutzung der unterirdischen Räume bezahlen, mit Ausnahme von Ausnahmen oder Ermäßigungen der Gebühren für die Nutzung unterirdischer Räume für nicht gewerbliche Zwecke, für Arbeiten auf der Liste der geförderten Investitionen und Bauvorhaben oder für andere von der Regierung vorgeschriebene Fälle (Klausel 2, Artikel 19).

- Beauftragen Sie den Stadtvolksrat mit der Veröffentlichung einer Liste unterirdischer Bauvorhaben, deren Investitionen und Bauvorhaben gefördert werden (Absatz 3, Artikel 19).

Maßnahmen zur Stadterneuerung und -verschönerung: - Auf der Grundlage der Übernahme einiger Inhalte der Artikel 8, 9 und 10 des Hauptstadtgesetzes von 2012 legt das Hauptstadtgesetz von 2024 eine Reihe neuer und spezifischer Maßnahmen fest, um Hindernisse bei der Stadterneuerung und -verschönerung im Einklang mit genehmigten Planungen und Vorschriften zur Stadtarchitektur und zum Designmanagement zu beseitigen, und zwar:

- Die Vorschriften zur Stadterneuerung und -verschönerung werden projektbezogen umgesetzt. Dazu gehören: Projekte zur Rekonstruktion eines bestimmten Stadtgebiets, ausgenommen Stadtentwicklungsprojekte mit Ausrichtung auf den öffentlichen Verkehr; Projekte zur Verschönerung eines Bauwerks oder einer Gruppe von Bauwerken in einem bestimmten Gebiet; Projekte zum Schutz und zur Wiederherstellung eines Bauwerks oder einer Gruppe von Bauwerken, Gebiete mit kulturellem, historischem, natürlichem, architektonischem und stadtlandschaftlichem Wert; gemischte Renovierungs- und Verschönerungsprojekte, darunter Neubauten, Renovierungs-, Verschönerungs-, Wiederaufbau-, Schutz- und Restaurierungsarbeiten (Klausel 2, Artikel 20).

- Vollständige und strenge Regelung der Fälle in städtischen Gebieten, in denen eine städtische Renovierung und Verschönerung zulässig ist und durchgeführt werden muss (Klausel 3, Artikel 20), einschließlich:

+ Städtische Gebiete mit Bauwerken, deren Strukturen und Abstände zwischen den Bauwerken nicht den Standards gemäß den baurechtlichen Bestimmungen und den Brandschutz- und Brandbekämpfungsvorschriften entsprechen;

+ Städtische Gebiete mit gefährlichen, maroden oder einsturzgefährdeten Bauwerken, die nach bau- und wohnungsrechtlichen Vorschriften abgerissen werden müssen; Gebiete mit Verkehrsinfrastruktur, die die Anforderungen der Verkehrssicherheit nach verkehrsrechtlichen Vorschriften nicht gewährleistet;

+ In städtischen Gebieten sind keine ausreichenden Standards und Vorschriften für die technische und soziale Infrastruktur von Wohneinheiten gewährleistet und es fehlt an ausreichend Land, um zusätzliche technische und soziale Infrastruktur zu entwickeln.

+ Stadtgebiete, die nicht der Planung, den Vorschriften zur Architekturverwaltung und der Stadtgestaltung entsprechen; Stadtgebiete mit Bevölkerungsquoten, die die Standards und Vorschriften für Wohneinheiten überschreiten, die verlegt werden müssen, um die Bevölkerungsdichte gemäß der Planung zu verringern;

+ In städtischen Gebieten gibt es wertvolle architektonische Werke, historische und kulturelle Relikte sowie Sehenswürdigkeiten, die geschützt und restauriert werden müssen, in deren Umgebung sich jedoch keine Bauten befinden, die für den Schutz nicht geeignet sind.

+ Städtische Gebiete mit Sitzen von Behörden, Einheiten und Einrichtungen, die aufgrund gesetzlicher Bestimmungen verlegt werden müssen, mit Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben, die Risiken bergen oder Vorfälle ermöglichen, die die Gesundheit und das Leben von Menschen gefährden.

- Die Durchführung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten ist in folgenden Fällen festzulegen: Alle Hauseigentümer und Landnutzer in dem Stadtgebiet, in dem Renovierungs- und Verschönerungsmaßnahmen durchgeführt werden, erklären sich bereit, Landnutzungsrechte einzubringen und das Land gemäß dem Bodenrecht neu aufzuteilen. Das städtische Volkskomitee identifiziert gezielt die Gebiete, die einer Renovierung und Verschönerung bedürfen und organisiert die Auswahl von Investoren, die als Investoren für das Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekt fungieren sollen. In dringenden Fällen, in denen eine Stadterneuerung und -verschönerung erforderlich ist und kein Investor ausgewählt werden kann, muss das städtische Volkskomitee das Land zurückfordern, Entschädigungen, Unterstützung, Umsiedlungen organisieren und Auktionen von Landnutzungsrechten veranstalten (Klauseln 4, 5, 6, Artikel 20).

- Regelungen zur Sanierung und zum Umbau von Altbauten in Wohnanlagen oder Stadtgebieten nach den Bestimmungen des Wohnungsgesetzes können nur durchgeführt werden, wenn sie mit den Planungs- und Sanierungsanforderungen für die gesamte Wohnanlage im Einklang stehen (§ 20 Abs. 7).

– Vorschriften zur Renovierung und Verschönerung wertvoller architektonischer Werke mit mehreren Eigentümern und die Verantwortung des Volkskomitees der Stadt, Mittel zur Unterstützung der Bauqualitätsprüfung bereitzustellen und Einzelpersonen und Organisationen bei der Durchführung von Renovierungs- und Verschönerungsarbeiten zu unterstützen (Absatz 8, Artikel 20).

- Vorschriften zu den Zuständigkeiten des Stadtvolksrates legen die Durchführung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsmaßnahmen fest, Vorschriften zu den Zuständigkeiten von Investoren und Eigentümern bei der Überprüfung der Qualität von Wohngebäuden, Unterstützungsmechanismen für Überprüfung, Umsiedlung, Entschädigung, Neuansiedlung, berufliche Umstellung sowie Unterstützung und Förderung der Durchführung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten (Klausel 9, Artikel 20).

- Die Verantwortung des städtischen Volkskomitees für die Organisation, Bewertung und Genehmigung von Stadterneuerungs- und Verschönerungsprojekten regeln; Vorschriften für die Verwaltung wertvoller architektonischer Werke erlassen; über die Versteigerung von Pachtrechten für alte Villen und Häuser im öffentlichen Eigentum, die nicht zu Wohnzwecken genutzt werden, entscheiden, um Tourismus und Dienstleistungsunternehmen zu entwickeln, verbunden mit der Verpflichtung, die Werke zu erhalten, zu renovieren und instand zu halten (Klausel 10, Artikel 20).

- Ermächtigung des Stadtvolkskomitees, einen Fonds zur Erhaltung der historischen Innenstadt der Hauptstadt einzurichten. Es handelt sich um einen nicht-budgetären Finanzfonds, der aus dem Staatshaushalt mit Gründungskapital finanziert wird und nicht gewinnorientiert ist. Die Einnahmen des Fonds setzen sich aus Sponsoring, freiwilligen Beiträgen, anvertrautem Kapital in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen sowie anderen legalen Finanzquellen zusammen und sollen zur Mobilisierung von Mitteln für Stadterneuerungs-, Verschönerungs- und Wiederaufbaumaßnahmen im Zusammenhang mit der Erhaltung und Förderung der kulturellen Werte der historischen Innenstadt beitragen (Artikel 20, Klausel 11).

Diese Regelungen haben eine Rechtsgrundlage für die Funktionsweise des Mechanismus der geteilten Verantwortung zwischen der Stadtregierung, den Investoren und der Wohngemeinschaft, der Gemeinschaft der Eigentümer und Landnutzer bei der Mobilisierung und Nutzung von Kapitalquellen für die Stadterneuerung und -verschönerung gemäß für jedes Stadtgebiet und jeden Einzelfall geeigneten Projekten geschaffen und so die Harmonie der Interessen des Staates, der Gesellschaft, der Investoren sowie der Einzelpersonen und Organisationen mit entsprechenden Rechten, Interessen und Pflichten sichergestellt.

Aufbau einer zivilisierten, modernen und nachhaltig entwickelten Hauptstadt

Laut dem Rechtsausschuss der Nationalversammlung sieht das von der Nationalversammlung verabschiedete Hauptstadtgesetz (in geänderter Fassung) die Konzentration von Ressourcen und die Priorität für die Umsetzung des Bebauungsplans für den Roten Fluss und den Duong-Fluss vor. Hanoi darf gemäß dem Plan ein Kultur- und Industriezentrum an den Flussufern, den schwimmenden Ufern des Roten Flusses und in anderen Gebieten mit vorteilhafter Lage als Kulturraum errichten.

Insbesondere ist der Bau neuer Deiche im Einklang mit der Hochwasserschutz- und -kontrollplanung des eingedeichten Flusses, der Deichplanung und anderen relevanten Planungen zur effektiven Nutzung des Landfonds gestattet. Am Flussufer dürfen einige bestehende Wohngebiete bestehen bleiben, und neue Gebäude und Häuser dürfen in angemessenem Umfang gemäß der Hochwasserschutz- und -kontrollplanung des eingedeichten Flusses und anderen relevanten Planungen errichtet werden. Am verbleibenden Flussufer und in den schwimmenden Bereichen dürfen Anlagen für öffentliche Räume und Anlagen für öffentliche Zwecke errichtet werden, wobei die Flussufer und die schwimmenden Bereiche nicht erhöht werden dürfen, um sicherzustellen, dass sie den Fluss nicht behindern.

Hanoi beschloss, die Festlegung der Umweltzonen in der Hauptstadtplanung anzupassen, die allgemeine Stadtplanung, die allgemeine Planung für den Bau von Funktionsbereichen und die spezielle Planung der technischen Infrastruktur der Stadt, die vom Premierminister genehmigt wurden, teilweise anzupassen und dem Premierminister über die Umsetzungsergebnisse Bericht zu erstatten. Der Volksrat von Hanoi wurde beauftragt, die Reihenfolge und das Verfahren für die Anpassung der Festlegung der Umweltzonen und die teilweise Anpassung der Planung detailliert festzulegen.

Insbesondere für Gebiete mit genehmigter Generalplanung oder Zonenplanung, Bauplanung auf Bezirksebene gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes, des Baugesetzes, des Städteplanungsgesetzes ist es nicht notwendig, eine Flächennutzungsplanung auf Bezirksebene festzulegen, sondern auf der Grundlage der Generalplanung oder Zonenplanung, der Bauplanung auf Bezirksebene und der aus der Generalplanung der Hauptstadt zugewiesenen Flächennutzungsziele und der lokalen Flächennutzungsziele müssen jährliche Flächennutzungspläne auf Bezirksebene festgelegt werden.

Experten sehen darin eine goldene Gelegenheit für eine bahnbrechende Stadtplanung entlang des Roten Flusses. Der Planungs- und Planungsplan der Hauptstadt muss jedoch umgesetzt und streng kontrolliert werden. Daher ist es notwendig, eine zivilisierte, moderne und nachhaltige Hauptstadt mit einem sauberen Lebensumfeld und Wassersicherheit zu errichten, mit dem Roten Fluss als grüner Achse und zentraler Landschaft sowie einer harmonischen Stadtentwicklung auf beiden Seiten des Flusses.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/co-hoi-xay-dung-quy-huach-do-thi-ven-song-hong-thanh-diem-dot-pha.html