Da Nang: Förderung der Effektivität sozialpolitischer Kreditressourcen

Im Zuge der sozioökonomischen Entwicklung erkannten das Parteikomitee und die Regierung der Stadt, dass eine der wichtigsten Lösungen zur Umsetzung des Zielprogramms der nachhaltigen Armutsbekämpfung, der Gewährleistung der sozialen Sicherheit, des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete und der sozioökonomischen Entwicklung die effektive Nutzung sozialpolitischer Kreditmittel über das System der Sozialpolitischen Bank ist.

In der Praxis hat Da Nang , nachdem es vor fast 30 Jahren zu einer direkt der Zentralregierung unterstellten Verwaltungseinheit geworden ist, rasante Entwicklungsschritte gemacht und sich schrittweise als moderne und zivilisierte Stadt etabliert. Die Stadt erstreckt sich über eine Fläche von 1.285 km² (und gliedert sich in sechs Stadtbezirke: Hai Chau, Cam Le, Thanh Khe, Lien Chieu, Ngu Hanh Son und Son Tra sowie zwei weitere: Hoa Vang und die Insel Hoang Sa). In der gesamten Stadt gibt es über 300.000 Haushalte mit einer Bevölkerung von über 1,195 Millionen Menschen.

In den vergangenen Jahren hat das Stadtparteikomitee besonderes Augenmerk auf die Leitung und Steuerung der konkreten Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW und der Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW des Sekretariats vom 10. Juni 2021 zur weiteren Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW (im Folgenden: Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW) gelegt. Die Stadtverwaltung hat verstärkt Maßnahmen und Ressourcen eingesetzt, um Arbeitsplätze zu schaffen, das Einkommen zu steigern, die soziale Sicherheit zu gewährleisten und zur Verbesserung der materiellen und geistigen Lebensbedingungen der Armen und anderer Leistungsempfänger der Stadt beizutragen.

Handelssitzung an einem Transaktionspunkt auf Gemeindeebene in Da Nang (Foto: Cong Thai)

Umsetzung der Richtlinie 40 im Sinne von „Richtige Wahrnehmung, richtiges Handeln“

Der Bericht des Parteikomitees der Stadt Da Nang, der die zehnjährige Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW des Zentralen Parteisekretariats vom 22. November 2014 zur Sozialkreditvergabe zusammenfasst, stellt klar, dass die beauftragten soziopolitischen Organisationen bei der Umsetzung der Sozialkreditaktivitäten besonderes Augenmerk auf die Koordinierung gelegt haben. Sie haben die Basis angewiesen, eng und synchron mit der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik und den lokalen Behörden zusammenzuarbeiten, um die ihnen übertragenen Inhalte vollständig umzusetzen. Sie haben die Kreditqualität und die Qualität der Geschäftstätigkeit von Sparkassen und Kreditgenossenschaften (TK&VV) konsolidiert und verbessert, die Kreditnehmerbewertung gemäß den Vorschriften gesteuert, die Eintreibung fälliger und überfälliger Schulden vorangetrieben, die Kontrolle und Aufsicht verstärkt und Kreditnehmer zu einem effektiven Kapitaleinsatz angeleitet. Sie haben die Richtlinien und Vorgaben der Partei und der Regierung zur Sozialkreditvergabe verbreitet und sich in die Programme und Projekte der Verbände integriert. Sie haben Beratung geleistet, den Aufbau und die Verbreitung typischer Produktions- und Geschäftsmodelle begleitet und sich gegenseitig geholfen, der Armut zu entkommen und Wohlstand zu erlangen. Das Transaktionsbüro der Sozialpolitischen Bank des Bezirks Hoa Vang koordiniert proaktiv mit Verbänden und Organisationen die Umsetzung von politischen Kreditaktivitäten in der Region und trägt so dazu bei, den Bezirk Hoa Vang an die neuen Standards für ländliche Gebiete anzupassen.

Die Qualität der anvertrauten Inhalte wird kontinuierlich verbessert. Die Sozialpolitische Bank und die beauftragten soziopolitischen Organisationen organisieren vierteljährliche Treffen auf Stadt-, Bezirks- und Gemeindeebene sowie monatliche Treffen auf Stadtteil- und Gemeindeebene. Die Sozialpolitische Bank hat in Abstimmung mit den Volkskomitees und soziopolitischen Organisationen aller Ebenen Schulungen für alle Armutsbekämpfungsbeauftragten, Massenorganisationen aller Ebenen und Vorstände von Spar- und Kreditgruppen durchgeführt und erstattet dem lokalen Parteikomitee und den zuständigen Behörden regelmäßig Bericht über die Arbeit im Bereich der Sozialpolitikkredite. Zum 30. Juni 2024 beliefen sich die gesamten ausstehenden anvertrauten Schulden auf 4.940,66 Milliarden VND, was 98,58 % der gesamten ausstehenden Schulden entspricht. Davon verwaltet der Frauenverband ausstehende Schulden in Höhe von 1.706,76 Milliarden VND, der Bauernverband 1.097,56 Milliarden VND, der Veteranenverband 1.166,89 Milliarden VND und der Jugendverband 969,43 Milliarden VND. Die Qualität der Geschäftstätigkeit der Spar- und Kreditgruppen wurde verbessert; stadtweit gibt es 1.913 Spar- und Kreditgruppen, von denen 1.910 als gut oder zufriedenstellend gelten. Das über die Spar- und Kreditgruppen mobilisierte Kapital beträgt 273 Milliarden VND.

Bei der Umsetzung der Politik der Mobilisierung von Ressourcen für Sozialkredite haben alle Ebenen und Sektoren die aus dem Staatshaushalt stammenden Kapitalquellen für Sozialkredite an einem zentralen Ort, der Vietnam Bank for Social Policies, konzentriert; die Hinzunahme lokaler Kapitalquellen (Stadt- und Bezirksebene) wurde erhöht, um Kredite an die Armen und andere Begünstigte der Sozialpolitik in der Region zu vergeben.

Laut vorläufigen Statistiken erreichte das Gesamtkapital bis zum 30. Juni 2024 5.022,72 Milliarden VND, ein Anstieg um 3.802,77 Milliarden VND (311,77 %) gegenüber 2014, davon: Das vom Zentralstaat bereitgestellte Eigenkapital belief sich auf 2.817,88 Milliarden VND, was 56 % des Gesamtkapitals entspricht, ein Anstieg um 1.688,77 Milliarden VND (149,57 %) gegenüber 2014; das für Investitionen auf lokaler Ebene bereitgestellte Kapital belief sich auf 2.204,56 Milliarden VND, was 44 % entspricht, ein Anstieg um 2.113,95 Milliarden VND (2.332,87 %) gegenüber 2014.

Die Volkskomitees auf allen Ebenen haben der Ausbalancierung des Staatshaushaltskapitals zur Umsetzung sozialpolitischer Kreditprogramme Priorität eingeräumt. Die der Vietnam Bank for Social Policies seit Inkrafttreten der Richtlinie Nr. 40-CT/TW bis zum 30. Juni 2024 anvertrauten lokalen Haushaltsmittel beliefen sich auf 2.113,95 Milliarden VND (davon: 2.102,6 Milliarden VND für die Stadt und 11,3 Milliarden VND für den Bezirk Hoa Vang). Damit erhöhte sich das gesamte den Kommunen bis zum 30. Juni 2024 anvertraute Kapital auf 2.204,56 Milliarden VND.

Die Mobilisierung von Beiträgen von gesellschaftlichen Organisationen, Unternehmen und Privatpersonen zur Aufstockung des Kapitals für Sozialkredite erfolgt hauptsächlich in Form von Spareinlagen. Der Bestand an mobilisierten Einlagen von Organisationen und Privatpersonen erreichte zum 30. Juni 2024 202,25 Milliarden VND, ein Anstieg um 194,78 Milliarden VND gegenüber 2014. Um den Mitgliedern der Spar- und Kreditgruppen das Sparen zu erleichtern und ihnen schrittweise den Zugang zu Bankdienstleistungen zu ermöglichen, hat die Sozialbank in jüngster Zeit die Mobilisierung von Einlagen über die Spar- und Kreditgruppen gefördert. Zum 30. Juni 2024 erreichten diese 273,14 Milliarden VND, ein Anstieg um 186,33 Milliarden VND (214,64 %) gegenüber 2014.

Aktuell führt die Stadt 26 Kreditprogramme durch (14 zentrale und 12 lokale). Der gesamte Kreditumsatz von Anfang 2014 bis heute belief sich auf 11.090,55 Milliarden VND. 247.164 arme Haushalte, Haushalte mit geringem Einkommen und andere Förderempfänger erhielten Kredite; der Umsatz durch Schuldeneintreibung erreichte 7.718,04 Milliarden VND. Bis zum 30. Juni 2024 beliefen sich die gesamten ausstehenden Schulden der Kreditprogramme auf 5.011,73 Milliarden VND, ein Anstieg um 3.794,70 Milliarden VND gegenüber 2014. 85.919 arme Haushalte und Förderempfänger hatten noch ausstehende Schulden. Die durchschnittliche Verschuldung pro Haushalt betrug 58,33 Millionen VND, ein Anstieg um 43,18 Millionen VND gegenüber 2014. Arme und andere Leistungsempfänger, die Bedarf haben und die Bedingungen erfüllen, können auf die vom VBSP angebotenen Produkte und Dienstleistungen zugreifen.

Nach zehn Jahren Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW lässt sich bestätigen, dass es sich um eine richtige Politik von Partei und Staat handelt, die den Erwartungen der Bevölkerung entspricht und zunehmend in den Alltag Einzug hält. Sie stärkt das Vertrauen der Bevölkerung in Partei und Staat und trägt zur Erreichung der Ziele einer raschen und nachhaltigen Armutsbekämpfung, des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete, der Gewährleistung sozialer Sicherheit, politischer Stabilität, nationaler Sicherheit und Verteidigung sowie der Verringerung der Kluft zwischen Arm und Reich bei. Die in der Vergangenheit erzielten Ergebnisse bestätigen die Bedeutung der Sozialkredite für die sozioökonomische Entwicklung der Stadt. Sie stellen ein grundlegendes und langfristiges Instrument und eine Lösung für die Region dar, um die Ziele und Pläne zur Armutsbekämpfung, Schaffung von Arbeitsplätzen, Aufbau neuer ländlicher Gebiete, Gewährleistung sozialer Sicherheit, wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung erfolgreich umzusetzen, insbesondere im Kontext der COVID-19-Pandemie. Die Erfolge der politischen Kreditvergabe können als „Lichtblick“ und eine der „Säulen“ im System der Armutsbekämpfungspolitiken Vietnams betrachtet werden und bestätigen die Richtigkeit und Effektivität der Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung des Organisationsmodells und der Kreditmanagementmethode mit überlegenen und einzigartigen Merkmalen der VBSP, die sich von lokalen Kreditinstituten unterscheiden.

Die von der vietnamesischen Bank für Sozialpolitik umgesetzten Sozialkredite haben das gesamte politische System gestärkt. Sie haben dazu beigetragen, Wucher und Schwarzmarktkredite, insbesondere in ländlichen Gebieten, einzudämmen. Sie dienen als wirtschaftliches Instrument zur Ausübung der staatlichen Regulierungsfunktion in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft gegenüber schutzbedürftigen Bevölkerungsgruppen und sind ein wichtiger Hebel, um die Armen und andere sozialpolitische Akteure zu befähigen, ihre Produktion zu entwickeln und ihre Lebensbedingungen zu verbessern.

Die Statistiken der Sozialpolitischen Bank der Stadt Da Nang zeigen deutlich, dass die Bank im Zeitraum 2014–2024 11.090,55 Milliarden VND ausgezahlt und 7.178,04 Milliarden VND an Krediten eingezogen hat. Durch die Kreditvergabe der Bank konnten 247.164 arme Haushalte und andere Leistungsempfänger Kapital aufnehmen. Dank dieser Kredite konnte das Projekt zur Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2016–2020 zwei Jahre früher als geplant abgeschlossen werden. 20.293 Haushalte konnten der Armut entkommen (darunter 6.514 Haushalte, die nach den zentralen Standards als arm galten). Zudem wurden 140.400 Arbeitsplätze geschaffen, erhalten und ausgebaut. 10.946 Studierende erhielten Kredite zur Deckung ihrer Studienkosten. Darüber hinaus wurden Kredite für den Bau, die Modernisierung und die Sanierung von 49.795 neuen Trinkwasseranlagen und Anlagen zur Verbesserung der Umwelthygiene vergeben. Den Menschen im Bezirk Hoa Vang soll Kapital zur Verfügung gestellt werden, um saubere Wasserversorgungssysteme, Entwässerungssysteme und Sanitäranlagen in Innenräumen zu errichten, um die Gesundheitssicherheit zu gewährleisten und die Umweltverschmutzung im ländlichen Raum zu verhindern. Dies trägt zur Umsetzung des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms im Bezirk bei.

5 Lehren aus einem Jahrzehnt der Umsetzung der Richtlinie 40

Das Parteikomitee der Stadt Da Nang im Allgemeinen und insbesondere die direkt an der Umsetzung der Richtlinie 40 über politische Kredite beteiligten Behörden sind sich einig, dass die Region nach einem Jahrzehnt der Umsetzung der Richtlinie fünf wichtige Lehren gezogen hat, nämlich:

Erstens muss die Rolle und Verantwortung der Parteikomitees auf allen Ebenen, der Regierung, der Vaterländischen Front Vietnams und der soziopolitischen Organisationen im Bereich der Sozialkredite gestärkt werden: Die Partei führt – die Regierung setzt um – die Vaterländische Front berät – das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams überwacht – soziopolitische Organisationen koordinieren und spielen eine wichtige Rolle bei der Umsetzung der Sozialkredite. Wenn die Führungsrolle und das Engagement der Parteikomitees auf allen Ebenen und der lokalen Regierungen deutlich sichtbar werden, werden die Kreditqualität und -ausweitung verbessert, mehr Begünstigte erhalten Zugang zu Sozialkrediten, und es werden die Voraussetzungen für sozioökonomische Entwicklung, nachhaltige Armutsbekämpfung, den Aufbau neuer ländlicher Gebiete und soziale Sicherheit für die Bevölkerung geschaffen.

Zweitens: Optimierung der Rechtsdokumente, Mechanismen und Richtlinien im Bereich Sozialkredite: Der Fokus liegt auf der Überprüfung, Änderung, Ergänzung und Optimierung der Rechtsdokumente sowie der zügigen Veröffentlichung von Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung, Verwaltung und effektiven Nutzung der Mittel für Sozialkredite. Die Mechanismen und Richtlinien wurden von der Zentral- und den Landesregierungen geprüft, veröffentlicht, zügig angepasst und an die Realität angepasst. Das Sozialkreditkapital wurde den berechtigten Begünstigten zugeführt.

Drittens müssen Ressourcen für die Umsetzung von Sozialkreditprogrammen bereitgestellt und mobilisiert werden: Zentral- und Lokalregierungen müssen stets darauf achten, Kapitalquellen zu schaffen, um Sozialkreditprogramme effektiv zu organisieren und umzusetzen. Mehr Ressourcen für Sozialkredite bedeuten mehr Kapital für Arme und Leistungsempfänger, damit diese Zugang zu Finanzdienstleistungen erhalten, sich damit vertraut machen, Arbeitsplätze schaffen, ihr Einkommen steigern und ihre Lebensbedingungen verbessern können.

Viertens: Verbesserung der Kapazität und operativen Effizienz der VBSP im Bereich: Seit Erlass der Richtlinie Nr. 40-CT/TW und der Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW verfügt die VBSP über bessere Voraussetzungen, um die ihr von Partei und Staat übertragenen politischen Aufgaben zu erfüllen. Die Aktivitäten der VBSP wurden kontinuierlich gefestigt und verbessert, wodurch die Stabilität und Effizienz des Apparats gewährleistet und die Umsetzung von politischen Kreditprogrammen zunehmend effektiver gestaltet werden. Regelmäßige Vor- und Abschlussbesprechungen dienen dem Erfahrungsaustausch, und Kollektive sowie Einzelpersonen, die zu den Aktivitäten im Bereich der sozialen Kreditvergabe beitragen, werden umgehend gewürdigt und belohnt.

Fünftens: Die kreative Umsetzung, der Aufbau und die erfolgreiche Organisation des Organisationsmodells und der Kreditvergabepraxis, die den realen Gegebenheiten angepasst sind, mobilisieren die Kräfte soziopolitischer Organisationen und der gesamten Gesellschaft für die Armen und andere politische Akteure. Das Modell der Organisation von Aktivitäten, Verwaltung, Management und Betrieb; die Methode der direkten Kreditvergabe mit der Delegation bestimmter Aufgaben an soziopolitische Organisationen, der Aufbau eines Netzes von Spar- und Kreditgruppen und kommunalen Transaktionsstellen dienen der effektiven Vergesellschaftung des Bankwesens, der Mobilisierung der Kräfte des gesamten politischen Systems zur Beteiligung, der bürgernäheren Gestaltung der Aktivitäten der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik sowie der Reduzierung von Zeit und Kosten. Die Beziehung zwischen dem Volkskreditfonds, den lokalen Behörden, der Vietnamesischen Vaterländischen Front und den soziopolitischen Organisationen wurde aufgebaut und wird kontinuierlich gepflegt. Gemeinsam wird verantwortungsbewusst, engagiert und mit vollem Einsatz an dem Ziel gearbeitet, das Glück der Armen zu fördern, die soziale Sicherheit zu gewährleisten und niemanden zurückzulassen.

Der Vertreter des Parteikomitees der Stadt Da Nang bekräftigte, dass das Parteikomitee und das gesamte politische System der Stadt, allen voran der Vorstand des Volkskreditfonds auf allen städtischen Ebenen, die Richtlinie 40 zur Sozialkreditvergabe weiterhin wirksam umsetzen werden. Dementsprechend forderte das Parteikomitee der Stadt Da Nang, die Rolle und Verantwortung der Parteikomitees auf allen Ebenen, der Regierung, der Vaterländischen Front Vietnams und der soziopolitischen Organisationen im Bereich der Sozialkreditvergabe weiter zu stärken; die rechtlichen Dokumente, Mechanismen und Richtlinien zur Sozialkreditvergabe den Gegebenheiten entsprechend zu vervollständigen; die Ressourcen für die Umsetzung der Sozialkreditvergabe bereitzustellen und zu mobilisieren; und die Kapazität und operative Effizienz des Volkskreditfonds in der Region zu verbessern.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html