| Der US-chinesische Wettbewerb: Europas Eisenbahn gerät in ein „Liebesdreieck“ zwischen Verbündeten und Partnern. (Quelle: politico.eu) |
Hat der kürzlich in Hiroshima, Japan, abgehaltene G7- Gipfel sein Ziel erreicht, ein stärkeres Bündnis als je zuvor im Umgang mit China zu schaffen?
Tatsächlich hat Deutschland sich durch dieses „Drei-Wege-Verhältnis“ schon immer unter Druck gesetzt gefühlt. Die viertgrößte Volkswirtschaft der Welt und zugleich Motor Europas sucht noch immer ihren Weg im Wirtschaftskonflikt zwischen zwei Giganten: China, der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt, und den USA, der größten Volkswirtschaft der Welt.
Europa steckt fest, Deutschland befindet sich in einer schwierigen Lage.
Für US-Präsident Joe Biden steht die Abgrenzung der Grenzen zu China im Mittelpunkt des G7-Gipfels, und er hat hohe Erwartungen an seine Verbündeten in dieser Hinsicht, insbesondere an Deutschland und die Europäische Union (EU).
Wie ein hochrangiger US -Regierungsbeamter sagte, ist es vor Präsident Bidens Abreise nach Japan sein Ziel, dass die G7 sich auf „Grundsätze in den Beziehungen zu China einigen“.
Laut Inu Manak, einem Handelsexperten des in Washington ansässigen Council on Foreign Relations, verfolgt die US-Regierung eine klare Strategie im Umgang mit China. Die Aufgabe des Präsidenten des Weißen Hauses besteht nun darin, die Beteiligung internationaler Partner zu gewinnen.
Unterdessen erklärte Bundeskanzler Olaf Scholz in Hiroshima, dass eine „Entkopplung“ von China kein Ziel der Gipfelteilnehmer sei. Die G7 wolle lediglich die globalen Handelsbeziehungen so gestalten, dass die Mitglieder nicht zu abhängig von einem oder wenigen einzelnen Ländern würden.
Daher spielt der Begriff „Risikominderung“ eine sehr wichtige Rolle bei der Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit, insbesondere im Hinblick auf Lieferketten, Investitionsbeziehungen und technologische Sicherheit.
In Deutschland wächst die Sorge, dass Europas industrielle Wirtschaft zwischen die Fronten der beiden Supermächte geraten könnte. Im Vorfeld des Gipfels betonten Vertreter der Bundesregierung, dass die Konferenz unter keinen Umständen den Eindruck eines „Anti-China-Bündnisses“ erwecken dürfe.
Brüssel bereitet sich aktiv auf die zunehmenden Spannungen in den Beziehungen zu Peking vor, doch die EU-Staaten haben sich noch nicht auf eine gemeinsame Strategie geeinigt. Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte kürzlich, die EU solle ihre Abhängigkeit von den USA verringern – eine Forderung, die in den EU-Staaten Kritik hervorrief.
Beim Treffen der G7-Außenminister im Vorfeld des Gipfels herrschte rasch Einigkeit darüber, dass China eine „Bedrohung“ für die Sicherheit im Indopazifik darstellt. Im Mittelpunkt dieses Treffens der G7-Staats- und Regierungschefs in Hiroshima standen die Grundlagen der globalen Handelsbeziehungen, die wirtschaftliche Verflechtung und die Frage, wie die Abhängigkeit von China verringert werden kann, ohne den G7-Staaten selbst zu schaden.
Berlin geht dabei besonders vorsichtig vor. Die Bundesregierung will sich dem US-Exportverbot für in der Chipherstellung verwendete Chemikalien nicht anschließen. Laut dem Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz sei es im Interesse der Arbeitnehmer notwendig, übereilte und unüberlegte Einschnitte in den Handelsbeziehungen mit China zu vermeiden, da China schließlich Deutschlands wichtigster Handelspartner bleibe.
Deutschland und einige EU-Mitgliedstaaten äußerten ebenfalls Bedenken hinsichtlich des neuen Sanktionsplans der Europäischen Kommission (EK), der sich gegen eine Reihe chinesischer Unternehmen richtet, die im Verdacht stehen, Güter mit doppeltem Verwendungszweck nach Russland zu liefern.
"Grenzziehung" – Deutschlands Obsession
Die USA haben die Führung übernommen, indem sie eine harte Linie gegenüber China verfolgen und ihre Verbündeten diesbezüglich ständig unter Druck setzen.
Im vergangenen Herbst kündigte Washington Kontrollen für Hightech-Exporte nach China an, die als die bisher weitreichendsten und umfassendsten galten. Sie basierten auf der Befürchtung, China würde fortschrittliche US-Chips für militärische Zwecke wie die Waffenproduktion und die militärische Logistik nutzen.
Japan und die Niederlande haben sich den Kontrollen angeschlossen. Die US-Regierung soll außerdem Südkorea aufgefordert haben, seine wichtigsten Chiphersteller zu bitten, die Exporte nach China einzuschränken.
Auf dem G7-Gipfel begann eine neue Phase der „Abgrenzung“, da der Kapitalfluss zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt nicht mehr so reibungslos verlaufen wird wie zuvor. Das Weiße Haus plant, in Kürze Maßnahmen zur Kontrolle ausländischer Investitionen, sogenannte Investitionsprüfungsbestimmungen, anzukündigen.
Berlin befindet sich erneut in einer schwierigen Lage. Im Vorfeld des G7-Gipfels sollen Vertreter Washingtons der deutschen Bundeskanzlerin unmissverständlich klargemacht haben, dass dieses Thema für Präsident Biden von großer Bedeutung sei.
Um Deutschland zu überzeugen, erklärte die US-Finanzministerin Janet Yellen, die geplanten US-Kontrollen würden sich auf einige wenige Bereiche beschränken, die die nationale Sicherheit der USA unmittelbar betreffen, wie etwa Chips, künstliche Intelligenz oder Quantentechnologie. Sie bekräftigte, ein solcher Mechanismus sei nur dann wirksam, wenn Verbündete und Partner mitwirkten.
Angesichts dieser Einschätzung erklärte der Handelsexperte Inu Manak, dass sich deutsche und europäische Unternehmen auf weitreichende Konsequenzen einstellen müssten. Es sei wahrscheinlich, dass jedes Unternehmen von den neuen Regelungen Washingtons betroffen sein könnte. Vor allem europäische Unternehmen, die umfangreich in den USA investiert haben, würden bei Investitionen in China mit Sicherheit einem Prüfverfahren unterzogen.
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat sich für einen solchen Mechanismus ausgesprochen. Seine Umsetzung in Europa war jedoch mit zahlreichen Hindernissen und Kontroversen behaftet. Selbst in Deutschland, wo die Bundesregierung Skepsis geäußert hat, sprach sich Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck kürzlich überraschend für die Maßnahme aus.
Deutsche Diplomaten fühlten sich durch diese besondere Beziehung zwischen einem wichtigen Verbündeten und einem Schlüsselpartner stets unter Druck gesetzt. Einer von ihnen sagte, die US-Seite habe China in jeder Diskussion mit Deutschland zur Sprache gebracht; dies sei „fast schon eine Obsession“. Auch in der deutschen Wirtschaft stieß dies auf große Skepsis.
Jegliche Sanktionen Washingtons gegen Peking hätten potenzielle Auswirkungen auf deutsche Unternehmen, die in China tätig sind, warnte ein Vertreter der deutschen Wirtschaft.
Sollte Peking gewaltsam reagieren, könnte dies nicht nur US-Unternehmen, sondern auch andere westliche Investoren betreffen. China hat kürzlich zwei US-amerikanische Rüstungshersteller, Lockheed Martin und Raytheon, mit Sanktionen belegt und eine Untersuchung gegen den US-amerikanischen Chiphersteller Micron eingeleitet.
Die deutsche Regierung ist ebenfalls besorgt über eine „diplomatische Eiszeit“, da die mangelnde Kommunikation zwischen den USA und China das Problem nur noch verschärft.
In Washington sah sich die Biden-Regierung mit ähnlichen Bedenken konfrontiert und musste Maßnahmen ergreifen, um die öffentliche Meinung zu beruhigen. Dementsprechend erklärte Washington, das Ziel der US-Chinapolitik sei die „Reduzierung der Risiken“ durch China, nicht die vollständige wirtschaftliche „Abkopplung“ von dem Land.
Beobachter haben außerdem angemerkt, dass EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen und Bundeskanzler Scholz diesen Begriff – schlicht „Risikominderung“ – immer häufiger verwenden.
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