Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 7. Sitzung besprach die Nationalversammlung am Nachmittag des 6. Juni unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Saal den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An .
Durch das Studium der beigefügten Dokumente und Dateien stimmte der Delegierte Tran Van Thuc, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (Delegation der Nationalversammlung von Thanh Hoa), grundsätzlich dem Inhalt der Vorlage und des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An sowie dem Inhalt des Überprüfungsberichts des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung zu verwandten Inhalten zu.
Delegierter Tran Van Thuc sagte, dass dieser Resolutionsentwurf ein Schritt zur Übernahme und Umsetzung der nächsten Ergänzung zur Resolution Nr. 36/2021/QH15 sei, um die bisherigen Richtlinien der Partei zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An zu verwirklichen.
Dementsprechend erließ dasPolitbüro im Jahr 2013 die Resolution Nr. 26-NQ/TW und im Jahr 2023 die Resolution Nr. 39-NQ/TW mit dem Standpunkt: „Der Aufbau und die Entwicklung der Provinz Nghe An entsprechend ihrer Stellung, Rolle und Bedeutung, würdig, die Heimat von Präsident Ho Chi Minh zu sein, ist eine wichtige politische Aufgabe des Parteikomitees, der Regierung, der Bevölkerung der Provinz Nghe An und des ganzen Landes.“
Laut Delegiertem Thuc kann die Provinz Nghe An die in der Resolution des Politbüros festgelegten Ziele nicht erreichen, wenn sie nicht über ausreichende oder nicht ausreichende spezifische Mechanismen und Strategien verfügt. Andererseits wird die Umsetzung dieser Resolution im Sinne eines Pilotprojekts eine praktischere Grundlage bieten, um zu beurteilen, welche Mechanismen und Strategien wirksam sind, reproduziert und legalisiert werden können.
Delegierter Tran Van Thuc sagte, dass die Entwicklung und Verkündung der Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An zu diesem Zeitpunkt angemessen und äußerst notwendig sei.
In Bezug auf konkrete Maßnahmen stimmte der Delegierte Tran Van Thuc grundsätzlich mit dem Inhalt der Maßnahmen im Resolutionsentwurf überein. Dazu gehören zwei völlig ähnliche Maßnahmen, deren Anwendung an anderen Orten von der Nationalversammlung genehmigt wurde, acht ähnliche Maßnahmen, deren Anwendung an anderen Orten von der Nationalversammlung genehmigt wurde, mit Anpassungen und Ergänzungen, um den Gegebenheiten in der Provinz Nghe An gerecht zu werden, und vier neu vorgeschlagene Maßnahmen, die der Entwicklungsrealität in der Provinz Nghe An angemessen sind.
Der Delegierte brachte jedoch auch eine Reihe von Punkten zur Sprache, die die Nationalversammlung sorgfältiger prüfen und bewerten sollte.
Erstens ist in Bezug auf die Richtlinie in Abschnitt 2, Artikel 3 Folgendes festgelegt: „Provinzen und zentral verwaltete Städte dürfen ihre Budgets verwenden, um die Provinz Nghe An bei der Erfüllung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben und der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit des Bezirks Nam Dan und der westlichen Region von Nghe An zu unterstützen.“
Die obige Regelung steht nicht im Einklang mit dem Staatshaushaltsgesetz, wurde jedoch von der Nationalversammlung zu einem Pilotprojekt zugelassen, um sie an die praktischen Bedingungen in Nghe An anzupassen.
„Wenn es sich um Unterstützung zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit im Gebiet West-Nghe An handelt, ist das verständlich. Aber ist die Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung, die auf den Bezirk Nam Dan und das Gebiet West-Nghe An beschränkt ist, mit der Ausrichtung und den Ansichten des Politbüros zur Entwicklung von Nghe An und mit den Bestrebungen der Mehrheit der Wähler und der Bevölkerung von Nghe An vereinbar? Wenn eine Gemeinde Nghe An mit ihren Stärken und Ressourcen in einem bestimmten Bereich, Projekt oder Bauvorhaben unterstützen möchte, um Eindruck zu machen und als treibende Kraft für die Gesamtentwicklung von Nghe An zu wirken, dies aber nicht für die Umsetzung in den durch die oben genannten Regelungen begrenzten Gebieten geeignet ist, kann dies dann umgesetzt werden oder nicht? Die Regelung für das begrenzte Gebiet bedeutet in diesem Fall, dass sie die Entwicklungsmöglichkeiten von Nghe An eingeschränkt hat“, fragte sich Delegierter Tran Van Thuc.
Daher schlugen die Delegierten vor, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und durch offenere und flexiblere Bestimmungen zu ersetzen, mit dem Ziel, den Zugang von Nghe An zu jeglicher Unterstützung aus anderen Gemeinden zu maximieren.
Zweitens hinsichtlich der in Absatz 3, Artikel 3 festgelegten Politik: „Die Provinz Nghe An darf den zusätzlichen Betrag aus dem Zentralhaushalt für den lokalen Haushalt bestimmen, ausgenommen Steuereinnahmen aus Wasserkraftanlagen, inländische Einnahmen aus der Ausbeutung von Mineralien (ausgenommen Mehrwertsteuer und Körperschaftssteuer) in der Region West-Nghe An, um in die Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur in der Region West-Nghe An zu investieren.“
Delegierter Tran Van Thuc schlug vor, den Umfang dieser Politik zu prüfen. Die Regelung umfasst demnach keine Steuereinnahmen aus Wasserkraftwerken, und die Einnahmen aus dem Abbau von Mineralien werden in der gesamten Provinz Nghe An in den Ausbau der sozioökonomischen Infrastruktur im Westen der Provinz Nghe An investiert. Da es sich um lokale Einnahmen handelt, die den lokalen Bedürfnissen dienen, warum sollte der Umfang der Politik ohne Ausgleich eingeschränkt werden?
Andererseits konzentrieren sich die meisten Wasserkraftwerke und Mineralgewinnungsaktivitäten von Nghe An im westlichen Teil von Nghe An. Ein Ausbau wie oben beschrieben würde nicht nur die Ressourcen für die Entwicklung des westlichen Teils von Nghe An (elf westliche Bezirke) erhöhen, sondern auch die Grundlage für einen Durchbruch im schwierigsten Bereich von Nghe An schaffen.
Drittens stellte Delegierter Tran Van Thuc bei der Betrachtung der allgemeinen politischen Maßnahmen, die der Resolutionsentwurf für Nghe An vorsieht, fest, dass Maßnahmen zur Lösung von Problemen einen größeren Anteil haben als Maßnahmen zur Förderung des Potenzials und der Stärken von Nghe An. Die Maßnahmen konzentrieren sich auf die Lösung von Problemen für die westliche Region von Nghe An, wie z. B. die Erhöhung der Einnahmen aus Gebühren und Abgaben und die Ausbalancierung der Einnahmequellen. Es gibt jedoch kaum spezifische Maßnahmen zur Förderung von Stärken und Potenzialen wie der Entwicklung der Meereswirtschaft, der digitalen Wirtschaft, der Grenzwirtschaft, der grünen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft.
„Wird die Gestaltung der oben genannten Richtlinien den Anforderungen der Resolution 39 gerecht? Die Richtlinie ist vorhanden, das Ziel ist vorhanden, und der Grundgedanke ist, es zu testen. Wenn wir also nicht mutig genug sind, es umzusetzen, wird es schwierig, erfolgreich zu sein.“ Delegierter Tran Van Thuc schlug vor, dass es stärkere Richtlinien geben sollte, die sich stärker auf die Entwicklung der Stärken und Potenziale von Nghe An konzentrieren und gleichzeitig Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten ergreifen sollten.
Viertens zur Frage der Organisation der Umsetzung und der Wirksamkeit der Resolution. Um die Durchführbarkeit der Maßnahmen zu gewährleisten, forderte Delegierter Tran Van Thuc spezifische Regelungen für die Reihenfolge und das Verfahren der Umsetzung. Die Umsetzung der Resolution zu spezifischen Mechanismen und den Nationalen Zielprogrammen in den einzelnen Kommunen zeigt in jüngster Zeit, dass der politische Mechanismus zwar vorhanden war, aber aufgrund fehlender oder fehlender spezifischer Regelungen zu Verfahren und Reihenfolge der Umsetzung nicht umgesetzt wurde.
Im Hinblick auf die Wirksamkeit der Entschließung gibt es im Entwurf keine Regelungen zur Umsetzungszeit, weshalb der Delegierte Tran Van Thuc vorschlug, dass es diesbezüglich spezifische Regelungen geben sollte, um eine den Vorschriften entsprechende Gesetzgebungstechnik sicherzustellen.
Quoc Huong
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