Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Thuc (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), äußerte sich zum Entwurf einer Resolution der Nationalversammlung über die Erprobung der Einführung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Entwicklung der Provinz Nghe An.

Im Rahmen des Programms der 7. Sitzung erörterte die Nationalversammlung am Nachmittag des 6. Juni unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, im Saal den Entwurf einer Entschließung der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An .

Nach Durchsicht der beigefügten Dokumente und Akten stimmte der Delegierte Tran Van Thuc, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor der Abteilung für Bildung und Ausbildung (Delegation der Nationalversammlung Thanh Hoa), grundsätzlich dem Inhalt des Antrags und des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An sowie dem Inhalt des Prüfberichts des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung zu den entsprechenden Inhalten zu.

Der Delegierte Tran Van Thuc sagte, dass dieser Resolutionsentwurf ein Schritt sei, um die nächste Ergänzung zur Resolution Nr. 36/2021/QH15 zu übernehmen und umzusetzen, um die bisherigen Politiken der Partei zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An zu verwirklichen.

Dementsprechend erließ das Politbüro im Jahr 2013 die Resolution Nr. 26-NQ/TW und im Jahr 2023 die Resolution Nr. 39-NQ/TW mit folgendem Standpunkt: „Der Aufbau und die Entwicklung der Provinz Nghe An entsprechend ihrer Stellung, Rolle und Bedeutung sowie ihrer Würdigkeit als Heimatland von Präsident Ho Chi Minh ist eine wichtige politische Aufgabe des Parteikomitees, der Regierung und des Volkes der Provinz Nghe An und des ganzen Landes.“

Laut Delegiertem Thuc wird die Provinz Nghe An die in der Resolution des Politbüros festgelegten Ziele nicht erreichen können, wenn sie nicht über ausreichend spezifische Mechanismen und Richtlinien verfügt. Andererseits wird die Umsetzung dieser Resolution im Sinne eines Pilotprojekts eine praktischere Grundlage schaffen, um zu bewerten, welche Mechanismen und Richtlinien wirksam, übertragbar und legalisierbar sind.

Der Delegierte Tran Van Thuc sagte, dass die Entwicklung und Verkündung der Resolution der Nationalversammlung zur Erprobung der Hinzufügung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An zum jetzigen Zeitpunkt angemessen und äußerst notwendig sei.

Hinsichtlich konkreter Maßnahmen stimmte der Delegierte Tran Van Thuc grundsätzlich dem Inhalt der im Resolutionsentwurf enthaltenen Maßnahmen zu, darunter zwei völlig identische Maßnahmen, deren Anwendung die Nationalversammlung bereits in anderen Regionen zugelassen hat; acht ähnliche Maßnahmen, deren Anwendung die Nationalversammlung bereits in anderen Regionen zugelassen hat, jedoch mit Anpassungen und Ergänzungen, um den Gegebenheiten der Provinz Nghe An gerecht zu werden; sowie vier neu vorgeschlagene Maßnahmen, die den Entwicklungsrealitäten der Provinz Nghe An entsprechen.

Der Delegierte brachte jedoch auch eine Reihe von Punkten zur Sprache, die die Nationalversammlung genauer prüfen und bewerten sollte.

Erstens ist in Bezug auf die Richtlinie in Absatz 2, Artikel 3 Folgendes festgelegt: „Provinzen und zentral verwaltete Städte dürfen ihre Budgets verwenden, um die Provinz Nghe An bei der Durchführung sozioökonomischer Entwicklungsaufgaben zu unterstützen und die nationale Verteidigung und Sicherheit für den Bezirk Nam Dan und die westliche Region von Nghe An zu gewährleisten.“

Die oben genannte Regelung steht nicht im Einklang mit dem Staatshaushaltsgesetz, wurde aber von der Nationalversammlung zur Erprobung zugelassen, um den praktischen Gegebenheiten in Nghe An gerecht zu werden.

„Wenn es um Unterstützung zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit der Region West-Nghe An geht, ist das verständlich. Doch ist eine Unterstützung für die sozioökonomische Entwicklung, die auf den Bezirk Nam Dan und die Region West-Nghe An beschränkt ist, mit der Ausrichtung und den Entwicklungszielen des Politbüros für Nghe An sowie den Wünschen der Mehrheit der Wähler und der Bevölkerung von Nghe An vereinbar? Wenn eine Gemeinde Nghe An mit ihren Stärken und Ressourcen in einem bestimmten Bereich, Projekt oder Bauvorhaben unterstützen möchte, um sich zu profilieren und die Gesamtentwicklung von Nghe An voranzutreiben, die Umsetzung aber aufgrund der oben genannten Bestimmungen nicht möglich ist, kann dies dann überhaupt geschehen? Die Bestimmung zur Begrenzung der Gemeindebeteiligung schränkt in diesem Fall die Entwicklungsmöglichkeiten von Nghe An ein“, fragte sich der Delegierte Tran Van Thuc.

Daher schlugen die Delegierten vor, die oben genannten Bestimmungen zu überprüfen und durch offenere und flexiblere Bestimmungen zu ersetzen, um Nghe An den Zugang zu jeglicher Unterstützung aus anderen Regionen zu maximieren.

Zweitens, hinsichtlich der in Artikel 3 Absatz 3 festgelegten Richtlinie: „Der Provinz Nghe An ist es gestattet, bei der Ermittlung des zusätzlichen Saldos vom Zentralhaushalt zum Lokalhaushalt die Steuereinnahmen aus Wasserkraftanlagen sowie die Inlandseinnahmen aus der Rohstoffgewinnung (mit Ausnahme der Mehrwertsteuer und der Körperschaftsteuer) in der Region Western Nghe An nicht zu berücksichtigen, um in die Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur in der Region Western Nghe An zu investieren.“

Der Delegierte Tran Van Thuc regte an, den Anwendungsbereich dieser Richtlinie zu überdenken. Demnach umfasst die Verordnung keine Steuereinnahmen aus Wasserkraftwerken, und die inländischen Einnahmen aus der Rohstoffgewinnung werden in der gesamten Provinz Nghe An für Investitionen in die sozioökonomische Infrastruktur im Westen der Provinz verwendet. Da es sich um lokale Einnahmen handelt, die den lokalen Bedürfnissen dienen, warum sollte ihr Anwendungsbereich eingeschränkt und nicht ausgewogen sein?

Andererseits konzentrieren sich die meisten Wasserkraftwerke und die Mineralgewinnungsaktivitäten von Nghe An im westlichen Teil der Provinz. Eine Erweiterung, wie oben erwähnt, würde nicht nur die Ressourcen für die Entwicklung des westlichen Teils von Nghe An (11 westliche Bezirke) erhöhen, sondern auch die Grundlage für einen Durchbruch im schwierigsten Gebiet von Nghe An schaffen.

Drittens stellte der Delegierte Tran Van Thuc bei der Überprüfung der Gesamtpolitik des Resolutionsentwurfs für Nghe An fest, dass Maßnahmen zur Problemlösung einen größeren Anteil ausmachen als solche, die die Potenziale und Stärken von Nghe An fördern. Die Maßnahmen konzentrieren sich auf die Lösung von Problemen in der westlichen Region von Nghe An, wie beispielsweise die Erhöhung der Einnahmen aus Gebühren und Entgelten sowie die Ausgewogenheit der Einnahmequellen. Es gibt hingegen nur wenige spezifische Maßnahmen zur Förderung von Stärken und Potenzialen, wie etwa die Entwicklung der maritimen Wirtschaft, der digitalen Wirtschaft, der Grenzwirtschaft, der grünen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft.

„Wird die oben genannte Ausgestaltung der Maßnahmen den Anforderungen der Resolution 39 gerecht? Die Maßnahmen sind vorhanden, das Ziel ist definiert, und der allgemeine Ansatz zielt auf ein Pilotprojekt ab. Wenn wir jedoch nicht mutig genug sind, dies umzusetzen, wird der Erfolg schwierig werden.“ Delegierter Tran Van Thuc schlug vor, dass die Maßnahmen stärker auf die Entwicklung der Stärken und Potenziale von Nghe An ausgerichtet sein sollten, zusätzlich zu Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten.

Viertens, zur Frage der Organisation der Umsetzung und der Wirksamkeit der Resolution. Um die Durchführbarkeit der Maßnahmen zu gewährleisten, erklärte der Delegierte Tran Van Thuc, dass es spezifische Regelungen zu den Umsetzungsverfahren geben müsse. Die jüngste Umsetzung der Resolution zu Sondermechanismen sowie der nationalen Zielprogramme auf lokaler Ebene zeige, dass der politische Mechanismus zwar vorhanden sei, aber aufgrund fehlender oder unzureichender Regelungen zu den Umsetzungsverfahren nicht umgesetzt werden konnte.

Hinsichtlich der Wirksamkeit der Entschließung enthält der Entwurf keine Bestimmungen zur Umsetzungszeit. Daher schlug der Delegierte Tran Van Thuc vor, dass es hierzu spezifische Regelungen geben sollte, um sicherzustellen, dass die Gesetzgebungstechniken den Vorschriften entsprechen.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-tran-van-thuc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-du-thao-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-thi-diem-bo-sung-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-tinh-nghe-an-216120.htm