Vorschlag zur Stärkung der Gemeindeebene, um über die Umsetzung nationaler Zielprogramme zu entscheiden.

Die Delegierten der Nationalversammlung schlugen eine stärkere und umfassendere Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden, insbesondere auf Gemeindeebene, vor, damit diese über die Umsetzung der nationalen Zielprogramme entscheiden können.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Huan, schlug vor, die Entscheidung über die Organisation der Umsetzung des nationalen Zielprogramms auf die Gemeindeebene zu dezentralisieren. Foto: Pham Dong

Am Morgen des 5. Dezembers erörterte die Nationalversammlung die Investitionspolitik für das nationale Zielprogramm zur Entwicklung neuer ländlicher Gebiete, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bis 2035.

Der Delegierte Ha Sy Huan (Delegation Thai Nguyen ) äußerte sich in seiner Stellungnahme sehr positiv zu der Politik, die drei nationalen Zielprogramme im Zeitraum 2026-2035 zu einem einzigen Programm zusammenzuführen.

Hinsichtlich der Dezentralisierung des Programmmanagements begrüßten die Delegierten den Programmumsetzungsmechanismus in folgender Richtung: Zentrales Management im Allgemeinen und Erlass von politischen Mechanismen, Anleitung, Aufsicht, Kontrolle, Dezentralisierung und gründliche Übertragung von Befugnissen und Ressourcen an die lokalen Behörden im Geiste von „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung und Lokale Verantwortung“.

Dieser Mechanismus bedarf jedoch einer genaueren Ausarbeitung und einer gründlicheren Umsetzung. Gemäß Klausel 5, Artikel 1 und Artikel 3 des Resolutionsentwurfs wurde die Befugnis zur Entscheidung über die Ressourcenverteilung und die Programmdurchführung an den Provinzvolksrat delegiert.

Aus der Praxis, so die Delegierten, sei dieses Dezentralisierungsverfahren immer noch umständlich und zeitaufwändig, es mangele an Eigeninitiative auf der Basisebene und es sei schwierig, die in der vorherigen Phase festgestellte Situation verstreuter und fragmentierter Investitionen zu vermeiden.

Die Investitionsinhalte des Programms bestehen hauptsächlich aus Infrastruktur, Technologie und Modellen zur Existenzsicherung, die den Menschen in Gemeinden und Dörfern zugutekommen.

Der Delegierte erklärte, dass derzeit im Rahmen der zweistufigen lokalen Selbstverwaltung die Gemeindeebene das Gebiet direkt verwaltet und dabei die Sachlage, die kulturellen Gegebenheiten, das Gelände und die Lebensgrundlagen der Einheimischen genau kennt.

Um dem Motto „Das Volk bestimmt die Entscheidungen“ gerecht zu werden und die Effektivität von Investitionen auf lokaler Ebene zu steigern, schlugen die Delegierten der Nationalversammlung vor, die Dezentralisierung der Programmumsetzung stärker und umfassender auf die lokalen Behörden auszurichten, mit dem Ziel, die Entscheidungsbefugnis für die Programmumsetzung auf Gemeindeebene zu verlagern. Die Provinzebene übernimmt dabei die Rolle der Steuerung, Kontrolle, Überwachung, technischen Unterstützung und der administrativen Abwicklung.

Insbesondere ist die lokale Behörde, namentlich der Volksrat und das Volkskomitee auf Gemeindeebene, befugt, über die Liste, den Umsetzungsplan und das geeignete Modell in der Reihenfolge der Priorität für jede Phase zu entscheiden; über die Integration, Koordinierung oder Synchronisierung von Komponenten, Kapitalquellen des Programms und Projekten vor Ort zu entscheiden, um doppelte, verstreute, fragmentierte Investitionen und versäumte Aufgaben zu vermeiden.

Delegierter Mai Van Hai spricht. Foto: Pham Dong

Delegierter Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa) sagte, dass unter den Bedingungen der Zusammenlegung von Provinzen und der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells der Umfang der Provinz und der Umfang der Gemeinden viel größer sei als zuvor.

Dies führt zu einem enormen Bedarf an Investitionskapital für die Infrastruktur und die Umsetzung der neuen Kriterien für den ländlichen Raum nach der Neuordnung. Viele Bergprovinzen und Gemeinden haben weiterhin mit erheblichen Budgetschwierigkeiten zu kämpfen, während für die meisten Gemeinden die Hauptinvestitionsquelle die Zuschüsse aus Landnutzungsrechten für den Ausbau des ländlichen Raums sind.

Diese Kapitalquelle ist nun nicht mehr so ​​ergiebig wie in der vorherigen Periode; die Gemeinde erhält nur noch 80 bis 85 % der Gebühren für die Landnutzung, sodass es noch schwieriger wird, Gegenkapital für die Umsetzung des Programms zu finden.

Um die Machbarkeit der Kapitalquellen zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, den zentralen Haushaltsüberschuss zu erhöhen und Lösungen zu finden, um andere legale Kapitalquellen wie Kapital von Unternehmen, Genossenschaften und der Bevölkerung zur Umsetzung des Zielprogramms zu mobilisieren.

Es ist notwendig, die zentralen Haushaltsmittel für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete aufzustocken.

Quelle: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo