Staatsunternehmen müssen über gute Mechanismen verfügen, um wichtige Projekte effektiv umsetzen zu können – Foto: QUANG DINH
Viele Führungskräfte staatlicher Unternehmen (SOEs) beklagten dies auf dem wissenschaftlichen Seminar „Mobilisierung von SOE-Ressourcen für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt im Geiste der Resolution Nr. 68 desPolitbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung“, das am 3. Juni vom Ho-Chi-Minh-Stadt-Institut für Entwicklungsstudien veranstaltet wurde.
Unternehmen zufolge werden die Partner auf dem Markt kein Verständnis dafür haben, nur wegen des Namens eines Staatsunternehmens in Verwaltungsverfahren und unklare Informationen verwickelt zu werden, was zu verpassten Geschäftsmöglichkeiten führt.
Unflexibler Mechanismus, staatliche Unternehmen verlieren Geschäftsmöglichkeiten
Bei der Diskussion erklärte Nguyen Hoang Huy, Direktor der Eastern Bus Station Company Limited (unter der Saigon Transport Mechanical Corporation – SAMCO), dass SAMCO seine Unterlagen nach Hanoi gebracht und viermal hin- und hergeschickt habe, aber nur vier Worte zum Thema „keine Kapitalerhöhung erlaubt“ erhalten habe, obwohl das Unternehmen mit einem wichtigen Verkehrsprojekt betraut sei. Würde das Unternehmen das gesamte geliehene Kapital verwenden, gerät es unter enormen Druck.
Laut Herrn Huy erfordern einige Projekte Investitionskapital von Hunderten Milliarden VND, sogar Tausenden Milliarden VND. Unternehmen, die sich beteiligen möchten, müssen sich vor einer Investition über die Pachtdauer von 20 bis 30 Jahren im Klaren sein. Das Paradoxe dabei ist, dass Unternehmen, obwohl sie bei vielen Behörden und Ämtern vorstellig geworden sind, die genaue Pachtdauer immer noch nicht kennen!
Herr Vo Anh Tai, stellvertretender Generaldirektor der Saigon Tourist Corporation, erklärte, dass die Zahl der in Aktien umgewandelten Staatsunternehmen zwar gering sei, der Wert der Aktien jedoch sehr hoch sei. Nach der Umwandlung in Aktien seien zahlreiche Probleme aufgetreten, die den Unternehmen die Arbeit erschwerten, nicht nur bei der Kapitalbeschaffung, sondern auch bei zahlreichen Verwaltungsverfahren.
„Wenn staatliche Unternehmen und andere Sektoren in die Geschäftswelt eintreten, konkurrieren sie fair miteinander, doch staatliche Unternehmen sind durch die Managementmechanismen gebunden und können nicht mithalten“, sagte Herr Tai.
Nguyen Quang Thanh, stellvertretender Generaldirektor der staatlichen Finanzinvestitionsgesellschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt (HFIC), erklärte in einem Interview mit vielen Staatsunternehmen, dass diese oft keine Anreize benötigten und lediglich darauf hofften, nicht misshandelt zu werden. So gebe es beispielsweise gut laufende Unternehmen, die Kapital aufstocken müssten, aber in verschiedenen Formalitäten feststeckten. Im Gegenteil, es gebe ineffiziente Unternehmen, denen es nicht möglich sei, sofort Kapital zu kürzen, selbst wenn sie dies wünschten.
„Staatseigene Unternehmen benötigen ein ähnliches Governance-System wie private Unternehmen, da dies maßgeblich ihren Erfolg bestimmt. Wenn die Verfahren zu lange dauern, gehen Chancen verloren. Ganz zu schweigen davon, dass mit dem derzeitigen Mechanismus auch Geschäftsgeheimnisse verloren gehen“, sagte Thanh und fügte hinzu, es müsse eine Möglichkeit geben, die Gewinne staatlicher Unternehmen angemessen aufzuteilen und zu überlegen, wie viel Beitrag zum Haushalt angemessen sei.
Denn Unternehmen benötigen im Voraus Geld, um über die nötigen Ressourcen zu verfügen, um in Technologie zu investieren, Ausrüstung zu kaufen und ihr Geschäft auszubauen …
Mutige Kapitalverlagerung an den privaten Sektor, wobei nur die wichtigsten staatlichen Unternehmen erhalten bleiben
Tran Anh Tuan, Vorstandsvorsitzender der Tan Thuan Industrial Development Company Limited, erklärte, dass Staatsunternehmen nicht nur Wirtschaftsunternehmen seien, sondern auch viele politische und soziale Aufgaben trügen. Dies sei eine schwierige Aufgabe für die Führungsebene, da sie finanzielle Effizienz sicherstellen und gleichzeitig den Anforderungen des Gemeinwohls gerecht werden müsse.
Während der private Wirtschaftssektor hauptsächlich nach dem Unternehmensgesetz operiert, unterliegen staatliche Unternehmen gleichzeitig zahlreichen Gesetzen, wie beispielsweise dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens, dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Ausschreibungsgesetz, dem Preisgesetz und weiteren speziellen Regelungen. „Staatliche Unternehmen verwalten ihr Vermögen effizient, erhalten und entwickeln ihr Kapital, unterliegen aber gleichzeitig zahlreichen gesetzlichen Vorschriften“, sagte Herr Tuan.
Beispielsweise kann ungenutztes Land nicht verpachtet werden, wenn es nicht zum registrierten Geschäftszweig passt. Projektinvestitionen müssen den Verfahren des Gesetzes über öffentliche Investitionen folgen, während Beschaffungs- und Investitionstätigkeiten dem Ausschreibungsgesetz und dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte unterliegen. Diese Einschränkungen erschweren die Flexibilität staatlicher Unternehmen und führen zu einer langsamen Anpassung an den Markt.
Aus internationaler Erfahrung konnte Dr. Tran Ngoc Anh von der Indiana University (USA) beobachten, dass staatseigene Unternehmen weltweit und in Vietnam oft vor zentralen Herausforderungen stehen. Dazu gehören die Notwendigkeit, Geschäfte zu machen und gleichzeitig politische Rollen zu übernehmen, die Angst vor hohem Wachstum, weil ihnen im nächsten Jahr höhere Standards auferlegt werden könnten, und die Einschränkung ihrer Vision durch die Laufzeit.
Unternehmen, die ihre Branchen monopolisieren, müssen daher sorgfältig geprüft werden, denn es gibt zwei Seiten. „Ohne Wettbewerb gibt es sicherlich keine Dynamik. Es ist schwierig, Kunden zu gewinnen, was zu einem Engpass für die Wirtschaft führt“, sagte Herr Anh und fügte hinzu, dass in der Wirtschaft sowohl nationaler als auch internationaler Wettbewerb erforderlich sei.
Prof. Dr. Nguyen Trong Hoai von der Wirtschaftsuniversität Ho Chi Minh City ist der Ansicht, dass der Staat in Bereichen, in denen der Privatsektor aktiv werden kann, mutig aussteigen oder die Beteiligung vollständig übernehmen sollte. Im Gegenteil: In Bereichen, in denen der Privatsektor nicht aktiv sein kann oder ineffektiv ist, sollte der Staat ihm eine führende Rolle sichern.
Herr Hoai verwies auf Erfahrungen aus Ländern wie den Philippinen und Malaysia und erklärte, dass viele staatseigene Unternehmen dank der Anstellung professioneller privater Managementteams, die nach internationalen Praktiken und Marktmechanismen arbeiten, weiterhin bestehen und sich weiterentwickeln. „Unabhängig vom Modell muss es weiterhin eine Reihe staatseigener Unternehmen geben, die stark genug sind und über die nötige Kapazität verfügen, um die Entwicklung in Schlüsselbereichen zu steuern und voranzutreiben“, sagte Herr Hoai.
Auf die herkömmliche Art und Weise ist eine wirksame Umsetzung der Gleichbehandlung schwierig.
Dem Plan zufolge muss Ho-Chi-Minh-Stadt von jetzt an bis Ende 2025 den Unternehmenswert von zehn Einheiten auf der Aktienliste bekannt geben. Die Ermittlung des Unternehmenswerts auf Grundlage von Marktmechanismen und der Transparenz von Vermögenswerten und Schulden geht jedoch immer noch sehr langsam voran.
Herr Tran Anh Tuan ist der Ansicht, dass die staatliche Kapitalquote von 51 % nicht in allen Fällen strikt eingehalten werden sollte. Dies gilt insbesondere für Unternehmen, die nicht im Bereich Sicherheit, Verteidigung oder langfristige strategische Investitionen tätig sind. Der Staat kann die Eigentumsquote reduzieren oder sie sogar vollständig an den privaten Sektor übertragen, sofern der Markt über ausreichende Kapazitäten verfügt.
Dies schafft neue Entwicklungsressourcen und setzt staatliches Kapital für Investitionen in dringend benötigte Bereiche frei. „Dazu bedarf es eines bahnbrechenden Mechanismus und einer starken Innovationsperspektive von der zentralen bis zur lokalen Ebene. Wenn wir weiterhin an den alten Vorgehensweisen festhalten, wird es sehr schwierig sein, die Gleichstellung effektiv umzusetzen“, betonte Herr Tuan.
Dr. Tran Du Lich schlug Ho-Chi-Minh-Stadt vor, die Staatsunternehmen in fünf Funktionsgruppen umzuorganisieren: Finanzinvestitionen, Entwicklung der städtischen Infrastruktur, Entwicklung der Hightech-Infrastruktur, digitale Infrastruktur und Innovation. Insbesondere Bereiche wie der Ausbau der städtischen Eisenbahnen und der öffentlichen Versorgungsunternehmen könnten schrittweise sozialisiert werden.
Quelle: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm
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