Innovationen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zur Erfüllung der Entwicklungsanforderungen im neuen Zeitalter

Kinhtedothi – Laut außerordentlichem Professor Dr. To Van Hoa, Vizerektor der Rechtsuniversität Hanoi , ist die Straffung des Verwaltungsapparates durch den Verzicht auf Zwischenebenen ein wichtiger Schritt zum Aufbau einer schlanken, modernen, effektiven und effizienten Verwaltung…

Am 6. März veranstaltete das Justizministerium in Zusammenarbeit mit der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh eine nationale wissenschaftliche Konferenz zum Thema „Innovationen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zur Erfüllung der Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter“. Im Mittelpunkt der Konferenz stand die Analyse dringender Anforderungen an die Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung, um den Erfordernissen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter – dem Zeitalter des Aufstiegs und des Wohlstands des vietnamesischen Volkes – gerecht zu werden.

Den Vorsitz des Workshops führten: Politbüromitglied , Vorsitzender des Zentralen Theoretischen Rates, Direktor der Ho Chi Minh Nationalen Akademie für Politik Nguyen Xuan Thang; Politbüromitglied, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Leiter der Zentralen Kommission für Innere Angelegenheiten Phan Dinh Trac; Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Justizminister Nguyen Hai Ninh; Stellvertretender Justizminister Nguyen Thanh Tinh.

Konferenzszene

Innovationen im Denken über Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung

In seiner Eröffnungsrede bekräftigte der Direktor der Nationalen Akademie für Politik Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Xuan Thang, dass Innovationen in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung von höchster Bedeutung für die umfassende und synchrone Förderung der Innovationskraft des Landes seien. Um das Ziel des Aufstiegs im neuen Zeitalter zu erreichen, bedürfe es großer Entschlossenheit und Anstrengung, eines echten Umdenkens und revolutionärer Veränderungen, um nicht nur aufzuholen, sondern auch die Entwicklung zu übertreffen.

„Das gesamte politische System befindet sich in einem energischen Umstrukturierungsprozess, der auf Straffung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz und Effektivität abzielt. Institutionelle Durchbrüche werden als „Durchbrüche der Durchbrüche“ bezeichnet, die frühzeitig und entschlossen angegangen werden müssen, um den Weg für die Entwicklung zu ebnen und alle Ressourcen, insbesondere die Ressourcen des Volkes, freizusetzen. Im Geiste von „Lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung, Zentralregierung und Nationalversammlung spielen eine konstruktive Rolle“ werden Dezentralisierung und Machtdelegation gefördert und „Aufsicht, Kontrolle und Aufforderung verstärkt sowie Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt““, betonte Nguyen Xuan Thang, Direktor der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh.

Um diese bahnbrechenden Strategien und Entscheidungen umzusetzen, bekräftigte der Direktor der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, dass wir mit Innovationen beim Nachdenken über die Gestaltung und Durchsetzung von Gesetzen beginnen müssen.

Der Direktor der Ho-Chi-Minh-Nationalakademie für Politik leitete außerdem Diskussionen über die Innovation und Reorganisation des Apparats der Gesetzgebungs- und Vollzugsbehörden, um eine Straffung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Effektivität und Wirksamkeit von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten.

Der Direktor der Nationalen Akademie für Politik Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Xuan Thang, hielt die Eröffnungsrede.

Darüber hinaus sollen die Vorschriften über Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur der Ministerien, der nachgeordneten Behörden, der Regierungsbehörden, der Nationalversammlung, der Volkskomitees und Volksräte auf lokaler Ebene, der Gerichte und der Staatsanwaltschaften weiterhin überprüft und vervollständigt werden, mit dem Ziel, Zwischenebenen abzuschaffen und insbesondere die Organisation auf Bezirksebene zu reduzieren.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Prof. Dr. Hoang The Lien – ehemaliger Ständiger Stellvertretender Justizminister und Mitglied des Wissenschaftlichen Rates des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung –, dass unser Land nach fast 40 Jahren der Erneuerung über genügend Voraussetzungen und Bedingungen verfüge, um in der neuen Ära aufzusteigen.

Professor Dr. Hoang The Lien erklärte, dass die Nation, um ihre Ziele in der neuen Ära zu erreichen, höhere Entwicklungsziele, insbesondere für das sozioökonomische Wachstum, setzen, die Entwicklung beschleunigen und bahnbrechende Fortschritte erzielen müsse. Revolutionäre Reformen in Institutionen, Gesetzen und Organisationsstrukturen müssten konsequenter umgesetzt werden, wobei der Fokus auf der Förderung der Umsetzung des Auftrags zum Aufbau und zur Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam gemäß Beschluss Nr. 27-NQ/TW der Partei liegen müsse. Die Förderung institutioneller und rechtlicher Reformen sei die vorrangige Voraussetzung für die Schaffung eines umfassenden, synchronen und effektiv funktionierenden institutionellen Systems, das die nationale Entwicklung fördere. Dieses institutionelle System müsse als Ganzes die Erfüllung und Umsetzung dreier Grundvoraussetzungen gewährleisten: nachhaltige allgemeine Ordnung, Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung.

Laut Prof. Dr. Hoang The Lien – ehemaliger Ständiger Stellvertretender Justizminister und Mitglied des Wissenschaftlichen Rates des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung – hat unser Land nach fast 40 Jahren der Erneuerung genügend Voraussetzungen und Bedingungen geschaffen, um in der Neuen Ära aufzusteigen.

Darüber hinaus schlug Prof. Dr. Hoang The Lien vor, dass die Behörden bald eine Resolution zur Innovation in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung entwickeln sollten, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden und Institutionen und Gesetze zu reformieren, damit diese den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära entsprechen.

Forschung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung

Im Rahmen des Workshops äußerte sich Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor und Vizerektor der Rechtsuniversität Hanoi, zu den Forschungsergebnissen zum Verzicht auf die Bezirksebene. Laut Dr. To Van Hoa bedeutet der Verzicht auf die Bezirksebene im vietnamesischen Verwaltungssystem nicht einfach die Abschaffung der Bezirksverwaltung und die Zusammenlegung der Gemeinden, sondern vielmehr die Gewährleistung eines reibungslosen Ablaufs der lokalen Verwaltungsarbeit im aktuellen Kontext, insbesondere im Bereich der öffentlichen Dienstleistungen für die Bevölkerung.

Laut Dozent Dr. To Van Hoa ist es zunächst notwendig, die Begriffe „Verwaltungseinheit“ und „spezielle Verwaltungseinheit“ zu klären. In der modernen lokalen Verwaltung wird das Staatsgebiet häufig vom Staat in Verwaltungseinheiten und spezielle Verwaltungseinheiten unterteilt, sodass jeder Quadratmeter verwaltet werden muss und nationale Souveränität genießt. Allerdings wird nicht jeder Quadratmeter nach demselben Mechanismus verwaltet, sondern es gibt Unterschiede, die den natürlichen, demografischen, wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten des jeweiligen Ortes angepasst sind.

Aus der Analyse der oben genannten Prinzipien der Organisation des lokalen Verwaltungssystems schloss Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor, dass die Verwaltungseinheit zwei Ebenen aufweist: Erstens die Provinzebene mit Provinzen und zentral verwalteten Städten. Zweitens die Basisebene (unterhalb der Provinzebene, auch „Gemeindeebene“ oder „Basisebene“ genannt), die die bürgernächsten Verwaltungseinheiten umfasst, also Gemeinden und Ballungsräume (Städte, die je nach Größe und Entwicklungsstand in Gruppen eingeteilt werden).

Im Rahmen des Workshops äußerte sich auch der stellvertretende Rektor der juristischen Universität Hanoi, Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor.

Der außerordentliche Professor Dr. To Van Hoa merkte an, dass die Umsetzung der Politik, nicht auf Bezirksebene zu organisieren, Forschung zur Änderung und Ergänzung einiger Bestimmungen der Verfassung erfordere. Er schlug vor, Artikel 110 der Verfassung über Verwaltungseinheiten in Vietnam dahingehend zu ändern, dass die Sozialistische Republik Vietnam aus Verwaltungseinheiten und spezialisierten Verwaltungseinheiten besteht.

Es gibt zwei Ebenen von Verwaltungseinheiten: Verwaltungseinheiten auf Provinzebene (einschließlich Provinzen und zentral verwalteter Städte) und Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (einschließlich Gemeinden, Städte und Städte in Provinzen; Gemeinden, Städte und Innenstadtbereiche in zentral verwalteten Städten). Die Innenstadt ist eine neue Verwaltungseinheit, die den Stadtkern, die Hauptstadt zentral verwalteter Städte sowie die bestehenden Innenstadtbezirke zentral verwalteter Städte umfasst. Beispielsweise umfasst die Innenstadt von Hanoi 12 Bezirke, die Innenstadt von Ho-Chi-Minh-Stadt 16 Bezirke, die Innenstadt von Hai Phong 6 Bezirke usw.

Die grundlegenden Verwaltungseinheiten lassen sich in kleinere Gebiete unterteilen, die jedoch keine eigenständigen Verwaltungseinheiten, sondern lediglich Verwaltungsbereiche darstellen. Es gibt keine eigenständige Lokalverwaltung; die Verwaltungsaufgaben werden ausschließlich von Abteilungen/Niederlassungen der übergeordneten Verwaltungsbehörden wahrgenommen.

Zu den spezialisierten Verwaltungseinheiten gehören solche auf allen Ebenen, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingerichtet und verwaltet werden. Das Kommunalgesetz kann zwei oder mehr Ebenen spezialisierter Verwaltungseinheiten vorsehen.

Einschließlich spezialisierter Verwaltungseinheiten, die von lokalen Behörden auf Provinzebene verwaltet werden, und spezialisierter Verwaltungseinheiten, die von der Zentralebene verwaltet werden.

Die Einrichtung, Auflösung, Fusion, Aufteilung und Anpassung der Grenzen von Verwaltungs- und Sonderverwaltungseinheiten erfolgen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Daher ist Privatdozent Dr. To Van Hoa der Ansicht, dass die Verfahrensvorschriften im Gesetz angemessen sind, da sie sowohl die Demokratie gewährleisten als auch die notwendige Flexibilität schaffen, um der Vielfalt der Arten von Verwaltungs- und Sonderverwaltungseinheiten gerecht zu werden.

Bezüglich der Verfassungsänderung zur Organisation der Kommunalverwaltungen erklärte Dozent Dr. To Van Hoa, dass Artikel 111 der Verfassung zur Organisation der Kommunalverwaltungen in zweierlei Hinsicht einer Überprüfung, Änderung und Ergänzung bedarf. Erstens sehen die Verordnungen in Verwaltungseinheiten die Einrichtung von Kommunalverwaltungen einschließlich Volksräten und Volkskomitees vor. Es bestehe keine Unterscheidung zwischen Kommunalverwaltungen und „Kommunalverwaltungsebenen“, da Kommunalverwaltungen über eine vollständige Struktur von Volksräten und Volkskomitees verfügen müssten. Zweitens sehen die Verordnungen in Sonderverwaltungseinheiten keine Einrichtung von Kommunalverwaltungen vor, sondern können Verwaltungsmechanismen festlegen, die für die Einrichtung solcher Sonderverwaltungseinheiten geeignet sind.

„Die Straffung der Kommunalverwaltung hin zu einer Organisation auf Bezirksebene ist ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Effektivität der staatlichen Verwaltung. Gelingt dies, trägt es dazu bei, die Komplexität des staatlichen Verwaltungssystems zu reduzieren und gleichzeitig ein schlankes, flexibles Verwaltungsmodell zu schaffen, das den Entwicklungsanforderungen im aktuellen Kontext gerecht wird. Für die erfolgreiche Umsetzung dieser Politik ist eine Änderung und Ergänzung der Verfassung notwendig, um eine klare und stabile verfassungsrechtliche Grundlage für den Umstrukturierungsprozess zu schaffen“, betonte Privatdozent Dr. To Van Hoa.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html