Kinhtedothi – Laut Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor und stellvertretender Rektor der Rechtsuniversität Hanoi , ist die Straffung des Apparats in Richtung der Abschaffung der Organisation von Zwischenebenen ein wichtiger Schritt zum Aufbau einer rationalisierten, modernen, effektiven und effizienten Verwaltung …
Am 6. März organisierte das Justizministerium in Abstimmung mit der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh eine nationale wissenschaftliche Konferenz zum Thema „Innovationen in der Gesetzgebung und -durchsetzung zur Erfüllung der Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter“. Im Mittelpunkt der Konferenz stand die Analyse dringender Anforderungen an die Gesetzgebung und -durchsetzung, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter – dem Zeitalter des Aufstiegs und des Wohlstands des vietnamesischen Volkes – gerecht zu werden.
Den Vorsitz des Workshops führten: Politbüromitglied , Vorsitzender des Zentralen Theoretischen Rates, Direktor der Nationalen Politikakademie Ho Chi Minh Nguyen Xuan Thang; Politbüromitglied , Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten Phan Dinh Trac; Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Justizminister Nguyen Hai Ninh; Stellvertretender Justizminister Nguyen Thanh Tinh.
Innovatives Denken über Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung
In seiner Eröffnungsrede betonte Nguyen Xuan Thang, Direktor der Ho Chi Minh National Academy of Politics, dass Innovationen in der Gesetzgebung und Strafverfolgung von größter Bedeutung für die umfassende und synchrone Förderung der Erneuerung des Landes seien. Um den Anspruch, im neuen Zeitalter aufzusteigen, zu verwirklichen, seien große Entschlossenheit und Anstrengung, ein wirklich neues Denken und die Umsetzung revolutionärer Veränderungen erforderlich, um nicht nur aufzuholen, sondern die Entwicklung auch zu übertreffen.
„Das gesamte politische System führt die Revolution bei der Umstrukturierung des Apparats energisch durch und sorgt für Rationalisierung – Kompaktheit – Stärke – Effizienz – Wirksamkeit – Leistungsfähigkeit; institutionelle Durchbrüche als „Durchbrüche der Durchbrüche“ zu identifizieren, muss frühzeitig erfolgen, muss als Erstes geschehen, muss den Weg für Entwicklung ebnen, alle Ressourcen freisetzen, insbesondere die Ressourcen der Bevölkerung; Dezentralisierung und Machtdelegation im Geiste von „Lokale Entscheidungen, lokales Handeln, lokale Verantwortung, die Zentralregierung, die Nationalversammlung spielen eine konstruktive Rolle“ fördern und „Aufsicht, Kontrolle, Drängen, Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen verstärken“, betonte Nguyen Xuan Thang, Direktor der Nationalen Akademie für Politik in Ho Chi Minh.
Um diese bahnbrechenden Richtlinien und Entscheidungen umzusetzen, bekräftigte der Direktor der Ho Chi Minh National Academy of Politics, Nguyen Xuan Thang, dass wir mit Innovationen bei der Ausarbeitung und Durchsetzung von Gesetzen beginnen müssen.
Der Direktor der Ho Chi Minh National Academy of Politics leitete außerdem Diskussionen über die Innovation und Reorganisation des Apparats der Gesetzgebungs- und Durchsetzungsbehörden, um Schlankheit, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten.
Darüber hinaus müssen die Vorschriften zu Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur von Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Behörden der Regierung, der Nationalversammlung, Volkskomitees und Volksräten auf lokaler Ebene, Gerichten und Staatsanwaltschaften weiterhin überprüft und vervollständigt werden, um Zwischenebenen abzuschaffen, insbesondere die Organisation auf Bezirksebene zu unterbinden.
In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Prof. Dr. Hoang The Lien, ehemaliger ständiger stellvertretender Justizminister und Mitglied des wissenschaftlichen Rates des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass unser Land nach fast 40 Jahren der Erneuerung genügend Voraussetzungen und Bedingungen zusammengetragen habe, um im neuen Zeitalter als Nation aufzusteigen.
Prof. Dr. Hoang The Lien sagte, damit die Nation ihre Ziele im neuen Zeitalter erreichen könne, müsse sie sich höhere Entwicklungsziele setzen, insbesondere sozioökonomische Wachstumsziele; die Entwicklung beschleunigen und Durchbrüche erzielen; drastischere revolutionäre Reformen der Institutionen, Gesetze und des Organisationsapparats durchführen und sich auf die Förderung der Umsetzung der Aufgabe konzentrieren, den sozialistischen Rechtsstaat Vietnam gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW der Partei aufzubauen und zu vervollkommnen. Die Förderung institutioneller und rechtlicher Reformen sei die oberste Priorität, um ein umfassendes, synchrones und effektiv funktionierendes institutionelles System zu schaffen, das die nationale Entwicklung fördere. Diese Institution als Ganzes betrachtet müsse die Verwirklichung und Umsetzung von drei Grundanforderungen sicherstellen: nachhaltige allgemeine Ordnung, Rechtsstaatlichkeit und Entwicklung.
Darüber hinaus schlug Prof. Dr. Hoang The Lien vor, dass die Behörden bald eine Resolution zur Innovation in der Gesetzgebung und -durchsetzung ausarbeiten sollten, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden und Institutionen und Gesetze zu reformieren, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden.
Forschung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung
In seiner Rede auf dem Workshop äußerte sich Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa, Vizepräsident der Rechtsuniversität Hanoi, zu der Studie über die Nichtorganisation der Bezirksebene. Laut Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa geht es bei der Nichtorganisation der Bezirksebene im lokalen Verwaltungssystem Vietnams nicht einfach darum, die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene abzuschaffen und Gemeinden zusammenzulegen, sondern darum, im gegenwärtigen Kontext einen reibungslosen Ablauf der lokalen Verwaltungsarbeit sicherzustellen, insbesondere der öffentlichen Dienste für die Bevölkerung.
Laut Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor, ist es zunächst notwendig, die Begriffe „Verwaltungseinheit“ und „Spezialverwaltungseinheit“ zu klären. In der modernen lokalen Verwaltung wird das Staatsgebiet vom Staat häufig in Verwaltungseinheiten und Spezialverwaltungseinheiten unterteilt, sodass jeder Quadratmeter verwaltet werden muss und nationale Souveränität genießt. Allerdings wird nicht jeder Quadratmeter nach dem gleichen Mechanismus verwaltet, sondern es gibt Unterschiede, die den natürlichen, demografischen, wirtschaftlichen und sozialen Bedingungen des jeweiligen Ortes entsprechen.
Aus der Analyse der oben genannten Prinzipien der Organisation des lokalen Verwaltungssystems ging Associate Professor Dr. To Van Hoa hervor, dass die Verwaltungseinheit aus zwei Ebenen besteht: Die erste ist die Provinzebene, zu der Provinzen und zentral verwaltete Städte gehören. Die zweite ist die Basisebene (unterhalb der Provinzebene, kann als „Kommunalebene“ oder „Basisebene“ bezeichnet werden), zu der die Verwaltungseinheiten gehören, die den Menschen am nächsten sind, d. h. Gemeinden und konzentrierte städtische Gebiete (können als Städte bezeichnet werden und je nach Größe und Entwicklungsstand in Gruppen eingeteilt werden).
Außerordentlicher Professor Dr. To Van Hoa erklärte, dass die Umsetzung der Politik der Nichtorganisation auf Bezirksebene Forschungsarbeiten zur Änderung und Ergänzung zahlreicher Bestimmungen der Verfassung erfordere. Er schlug vor, Artikel 110 der Verfassung über Verwaltungseinheiten in Vietnam dahingehend zu ändern, dass die Sozialistische Republik Vietnam aus Verwaltungseinheiten und spezialisierten Verwaltungseinheiten besteht.
Es gibt zwei Ebenen von Verwaltungseinheiten: Verwaltungseinheiten auf Provinzebene (einschließlich Provinzen und zentral verwalteter Städte) und Verwaltungseinheiten auf Basisebene bzw. auf Gemeindeebene (einschließlich Gemeinden, Großstädten und Ortschaften in Provinzen; Gemeinden, Großstädten, Ortschaften und Innenstädte in zentral verwalteten Städten). Die Innenstadt ist eine neue Verwaltungseinheit, die das Kernstadtgebiet, die Hauptstadt einer zentral verwalteten Stadt und die bestehenden Innenstadtbezirke zentral verwalteter Städte umfasst. Beispielsweise umfasst die Innenstadt von Hanoi 12 Bezirke, die Innenstadt von Ho-Chi-Minh-Stadt 16 Bezirke, die Innenstadt von Haiphong 6 Bezirke usw.
Die grundlegenden Verwaltungseinheiten können in kleinere Gebiete unterteilt werden, sind jedoch keine Verwaltungseinheiten, sondern lediglich Verwaltungsverwaltungsbereiche. Es gibt keine lokale Regierung, sondern nur Abteilungen/Stützpunkte der übergeordneten Verwaltungsbehörden führen Verwaltungsaufgaben aus.
Zu den spezialisierten Verwaltungseinheiten zählen spezialisierte Verwaltungseinheiten aller Ebenen, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingerichtet und verwaltet werden. Das Gesetz über die lokale Selbstverwaltung kann zwei oder mehr Ebenen spezialisierter Verwaltungseinheiten vorschreiben.
Einschließlich spezialisierter Verwaltungseinheiten, die von lokalen Behörden auf Provinzebene verwaltet werden, und spezialisierter Verwaltungseinheiten, die von der Zentralebene verwaltet werden.
Die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung und Anpassung von Verwaltungs- und Fachverwaltungseinheiten erfolgt gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Daher ist Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor, der Ansicht, dass die Verfahrensregelungen im Gesetz angemessen sind, da sie sowohl die Demokratie gewährleisten als auch die notwendige Flexibilität schaffen, um der Vielfalt der Arten von Verwaltungs- und Fachverwaltungseinheiten gerecht zu werden.
Bezüglich der Verfassungsänderung zur Organisation der lokalen Regierungen erklärte Professor Dr. To Van Hoa, dass Artikel 111 der Verfassung zur Organisation der lokalen Regierungen in zweierlei Hinsicht geprüft, geändert und ergänzt werden müsse. Erstens werden durch die Regelungen zu Verwaltungseinheiten lokale Regierungen einschließlich Volksräten und Volkskomitees geschaffen. Es wird nicht zwischen lokalen Regierungen und „lokalen Regierungsebenen“ unterschieden, da lokale Regierungen über eine vollständige Struktur aus Volksräten und Volkskomitees verfügen müssen. Zweitens werden durch die Regelungen zu spezialisierten Verwaltungseinheiten keine lokalen Regierungen geschaffen, sondern es können Verwaltungsmechanismen geschaffen werden, die für die Schaffung spezialisierter Verwaltungseinheiten geeignet sind.
„Die Straffung des lokalen Regierungsapparats hin zu einer weniger auf Bezirksebene organisierten Verwaltung ist ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Effektivität der staatlichen Verwaltung. Eine erfolgreiche Umsetzung trägt dazu bei, die Schwerfälligkeit des staatlichen Verwaltungssystems zu reduzieren und gleichzeitig ein schlankes, flexibles Verwaltungsmodell zu schaffen, das den aktuellen Entwicklungsanforderungen gerecht wird. Für eine erfolgreiche Umsetzung dieser Politik ist eine Änderung und Ergänzung der Verfassung notwendig, um eine klare und stabile verfassungsrechtliche Grundlage für die Umstrukturierung des Apparats zu schaffen“, betonte Dr. To Van Hoa, außerordentlicher Professor.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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