Die Volksräte auf allen Ebenen sollen beibehalten werden; die Bestimmungen sind zu ergänzen, wenn der Vorsitz im Volksrat vakant ist.

(Dan Tri) – Das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung behält die Organisationsstruktur des Volksrats bei, ergänzt sie um den Fall eines vakanten Vorsitzenden des Volksrats und legt nicht fest, dass der Vorsitzende des Volkskomitees zu Beginn der Amtszeit ein Delegierter des Volksrats sein muss…

Am Morgen des 28. Februar veranstaltete das Büro des Präsidenten eine Pressekonferenz, um die von der Nationalversammlung in ihrer jüngsten 9. außerordentlichen Sitzung verabschiedeten Gesetze bekannt zu geben, darunter das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung 2025.

Das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung 2025 besteht aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln und tritt am 1. März in Kraft.

Das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung in Verwaltungseinheiten legt eindeutig fest, dass die lokale Selbstverwaltung in Verwaltungseinheiten auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene eine lokale Selbstverwaltungsebene ist, die aus dem Volksrat und dem Volkskomitee besteht.

Falls die Nationalversammlung Regelungen hat, die eine Organisation auf lokaler Regierungsebene ausschließen, ist die lokale Regierung in dieser Verwaltungseinheit das Volkskomitee.

Beseitigung institutioneller und politischer Engpässe

Der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang sagte, dass das Gesetz über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung 2025 auf der Grundlage von drei Grundprinzipien konzipiert und aufgebaut sei.

Erstens legt das Gesetz die Grundsätze der Abgrenzung der Zuständigkeiten, der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen und der Übertragung von Machtbefugnissen an die lokalen Behörden fest.

Der stellvertretende Innenminister Vu Chien Thang informierte über neue Punkte des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung (Foto: Trong Quynh).

Zweitens schafft das Gesetz einen rechtlichen Rahmen, um praktische Probleme zu lösen und „institutionelle und politische Hindernisse“ zu beseitigen, damit die Leitlinien der Partei zur Förderung der Dezentralisierung und der Machtübertragung zwischen der zentralen und der lokalen Ebene sowie zwischen den lokalen Regierungsebenen unverzüglich umgesetzt werden können.

Ziel ist es, lokale Initiative und Kreativität gemäß dem Motto „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung, Lokale Verantwortung“ zu fördern; „Aufgaben und Befugnisse werden der Ebene übertragen, die das Problem am effektivsten löst“, so der stellvertretende Innenminister.

Drittens sollte das Denken in der Gesetzgebung erneuert werden, sodass das Gesetz nur noch Grundsatzfragen regelt, um die langfristige Stabilität des Rechts zu gewährleisten, während gleichzeitig Fragen, die sich je nach Entwicklungsphase des Landes ändern und schwanken können, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zur Regelung zugewiesen werden.

Bezüglich der neuen Sichtweise auf die Aufteilung der Befugnisse, die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Ermächtigung sagte Vizeminister Vu Chien Thang, dass das Gesetz 7 Grundsätze der Aufteilung der Befugnisse festlegt, die Inhalt und Umfang der Aufgaben und Befugnisse, über die die lokalen Behörden entscheiden, deren Umsetzung organisieren und für deren Ergebnisse sie verantwortlich sind, klar definieren.

Um den proaktiven und kreativen Geist der Kommunen zu fördern, ergänzt das Gesetz die Bestimmung, dass „die lokalen Behörden den zuständigen Behörden proaktiv Vorschläge zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an zuständige Stellen, Organisationen und Einzelpersonen in der Region unterbreiten sollen, damit diese Aufgaben und Befugnisse entsprechend den Kapazitäten und praktischen Gegebenheiten der Region wahrnehmen können“.

„ Klare Menschen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten“

Hinsichtlich der Dezentralisierung legt das Gesetz die Anforderungen und Bedingungen für die Dezentralisierung klar fest, wie zum Beispiel: Die Dezentralisierung auf lokale Behörden auf allen Ebenen muss in Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegt werden; die lokalen Behörden sind autonom bei der Entscheidungsfindung, der Organisation der Umsetzung und der Übernahme von Verantwortung im Rahmen ihrer delegierten Aufgaben und Befugnisse.

Das Büro des Präsidenten hielt eine Pressekonferenz ab, um die von der Nationalversammlung in ihrer 9. außerordentlichen Sitzung verabschiedeten Gesetze bekannt zu geben (Foto: Trong Quynh).

Der stellvertretende Innenminister erklärte außerdem, dass die übergeordneten staatlichen Stellen im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse für die Prüfung, Untersuchung und Überwachung der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit bei der Wahrnehmung dezentralisierter Aufgaben und Befugnisse durch die lokalen Behörden auf allen Ebenen zuständig sind.

Der neue Aspekt der Dezentralisierung im Recht zeigt sich in der klaren Definition des Dezentralisierungssubjekts und des Dezentralisierungsempfängers sowie in der Festlegung der Verantwortung der Dezentralisierungsbehörde für die Gewährleistung der Voraussetzungen für die Umsetzung der Dezentralisierung.

Die mit der Delegation betraute Behörde ist gegenüber dem Gesetz und der dezentralen Behörde für die Ergebnisse der Umsetzung der delegierten Aufgaben und Befugnisse verantwortlich. Das Gesetz sieht außerdem vor, dass sie die ihr übertragenen Aufgaben und Befugnisse nicht weiter delegieren darf.

Bezüglich der Genehmigung sagte Vizeminister Vu Chien Thang, dass dieses Gesetz im Vergleich zum Gesetz von 2015 den Anwendungsbereich des Genehmigungsberechtigten und des Genehmigungsberechtigten präzisiert und erweitert habe; es lege die Anforderungen an die Genehmigung klar fest (die Genehmigung muss schriftlich von der Genehmigungsbehörde erfolgen und Inhalt, Umfang und Dauer der Genehmigung klar angeben).

Darüber hinaus legt das Gesetz klar die Verantwortlichkeiten der Behörden bei der Genehmigung und Durchführung genehmigter Aufgaben fest; es regelt die Verwendung von Siegeln und Dokumentenformularen bei der Durchführung genehmigter Aufgaben und passt die Verwaltungsverfahren im Falle der Genehmigung an.

Hinsichtlich der Aufgaben des Volksrats und des Volkskomitees legt das Gesetz klar den Grundsatz „klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten“ fest und vermeidet sich überschneidende Regelungen sowie Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Regierungsebenen und zwischen den lokalen Regierungsbehörden.

Das Gesetz definiert auch die Aufgaben und Befugnisse des kollektiven Volkskomitees und des jeweiligen Vorsitzenden des Volkskomitees in den jeweiligen Kommunalverwaltungen, mit dem Ziel, die Aufgaben, die Autorität und die Verantwortung des jeweiligen Vorsitzenden des Volkskomitees zu erweitern...

Hinsichtlich der Organisation und Arbeitsweise des Volksrats sieht das Gesetz im Vergleich zum Gesetz von 2015 vor, dass der Inhalt hinsichtlich der Organisationsstruktur des Volksrats beibehalten wird; Allgemeine Geschäftsordnung für die Arbeitsweise des Volksrats, des Ständigen Ausschusses des Volksrats sowie der Aufgaben und Befugnisse der Delegierten des Volksrats.

Darüber hinaus wurden durch das Gesetz eine Reihe von Bestimmungen geändert und ergänzt, um Probleme und Schwierigkeiten bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zu lösen, wie beispielsweise die Abschaffung der Vorschrift, dass der Vorsitzende des Volkskomitees zu Beginn der Amtszeit ein Delegierter des Volksrats sein muss; die Ergänzung von Bestimmungen für Fälle, in denen der Vorsitzende des Volksrats oder des Ständigen Ausschusses des Volksrats vakant ist; die Ergänzung von Bestimmungen zur vorübergehenden Suspendierung der Ämter des Vizepräsidenten des Volksrats, des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats usw.

Quelle: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm