Hin zu einem nachhaltigen, umweltfreundlichen Entwicklungsraum

Während der Gruppendiskussion der Gruppe 8 (einschließlich der Delegation der Nationalversammlung aus den Provinzen Bac Ninh und Ca Mau) über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des geänderten Gesetzes über Stadt- und Landplanung betonten die Delegierten: Eine gute Stadt, ein gutes Land ist ein Ort, an dem Menschen gesund, grün und sicher leben können. Planung darf nicht nur auf dem Papier schön sein, sondern muss auch im Alltag nachhaltig sein.

Das Planungssystem ist nach wie vor von Überschneidungen und Fragmentierung geprägt.

In ihren Stellungnahmen zum Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) betonte die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Ninh und der Nationalversammlung aus der Provinz Ca Mau, dass das derzeitige Planungssystem noch immer kompliziert, fragmentiert und schlecht vernetzt sei.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh), spricht.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh), sagte, dass es derzeit mehr als 68 Gesetze und Rechtsdokumente im Zusammenhang mit der Planung gebe, was die Umsetzung umständlich und uneinheitlich mache.

„Das Planungsgesetz wurde mit dem Ziel geschaffen, alle Arten der Planung zu vereinheitlichen, doch dann entstanden zahlreiche sektorale und spezialisierte technische Planungen. Dies führt zu Überschneidungen, Widersprüchen und Schwierigkeiten bei der Umsetzung“, betonte der Delegierte Nguyen Ngoc Bao.

Der Delegierte der Nationalversammlung Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) spricht

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Han (Ca Mau), stimmte der obigen Ansicht zu und schlug vor, das gesamte Planungssystem in das Gesetz über die nationale Raumplanung zu integrieren, wobei die Stadt- und Landplanung lediglich ein separates Kapitel bilden sollte.

„Wenn viele separate Gesetze bestehen bleiben, ist eine Gemeinde von zwei oder sogar drei verschiedenen Gesetzen betroffen. Diese Situation führt nicht nur zu Verwirrung in der Gemeinde, sondern verlangsamt auch den Fortschritt öffentlicher Investitionsprojekte und den Infrastrukturausbau“, analysierte der Delegierte.

Rede des Abgeordneten der Nationalversammlung, Nguyen Ngoc Minh

Aus praktischer Sicht erklärte der Delegierte Dinh Ngoc Minh (Ca Mau), dass die Anzahl der bestehenden Pläne noch immer zu groß, zu viele Überschneidungen und mangelnde Vernetzung aufweise. Laut dem Delegierten sei es notwendig, die Ebenen zu reduzieren und ähnliche Pläne, insbesondere im Verkehrssektor, zu integrieren, um die regionale Vernetzung zu verbessern und die Logistikkosten zu senken.

Es gibt einen Mechanismus zur Behandlung von Fällen, in denen Konflikte während der Planung entdeckt werden.

Die Abgeordnete Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) erklärte hinsichtlich der Bestimmungen in Artikel 6 des Gesetzentwurfs zur Beilegung von Konflikten zwischen Plänen, dass diese Bestimmung nicht präzise sei und die Situationen bei der Erstellung, Überprüfung oder Durchführung von Investitionsprojekten nicht klar unterscheide; es gebe keine entsprechenden Bestimmungen für Fälle, in denen nachgeordnete Pläne im Voraus gemäß der Entscheidung der zuständigen Behörden genehmigt würden oder in dringenden, plötzlichen oder dringenden Fällen, aber Konflikte mit übergeordneten Plänen bestünden…

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), spricht

Der Delegierte schlug vor, die Bestimmungen in Artikel 6 weiterhin zu überprüfen und zu verbessern, indem die oben genannten Punkte geklärt, die Konsistenz zwischen den Bestimmungen im Gesetzentwurf sichergestellt und ein separater Bearbeitungsmechanismus für Fälle geschaffen wird, in denen Konflikte bei der Erstellung von entsprechenden Plänen festgestellt werden, sowie für Fälle, in denen Konflikte bei der Bewertung der Eignung von Investitionsprojekten für die Umsetzung von Plänen festgestellt werden; der Bearbeitungsmechanismus muss die Konsistenz mit der Art der Wechselwirkungen zwischen den Plänen gewährleisten.

Gleichzeitig legt die Studie zwei Fälle fest: Erstens, wenn die zuständige Genehmigungsbehörde beschließt, die Planung zur Beurteilung der Projektkonformität heranzuziehen. In diesem Fall wird der Beschluss der Genehmigungsbehörde aktualisiert und in die Planung eingearbeitet, anstatt den üblichen Überprüfungs- und Anpassungsprozess durchzuführen. Zweitens, wenn eine Überprüfung und Anpassung der Planung erforderlich ist, um Machbarkeit und Angemessenheit zu gewährleisten sowie Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen. Gleichzeitig müssen jedoch strenge Kontrollvorschriften gelten, um die Einhaltung der Anforderungen und Grundsätze der Planung sicherzustellen und Willkür, Missbrauch sowie die Beeinträchtigung legitimer Rechte und Interessen des Staates, der Bevölkerung und der Unternehmen zu vermeiden.

Delegierte, die an der Diskussion in Gruppe 8 teilnehmen

Bezüglich Artikel 18 zur Planungsgrundlage betonte die Delegierte Do Thi Viet Ha die Notwendigkeit, den Mechanismus zur Anwendung internationaler Verträge zu präzisieren und die Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten und dem Gesetz über internationale Verträge sicherzustellen. Gleichzeitig empfahl die Delegierte, technische Tätigkeiten wie die Erhaltung, Restaurierung und Instandsetzung von Denkmälern oder archäologische Arbeiten aus der Planungsliste zu streichen, da es sich hierbei nicht um Raumplanung, sondern um eine fachliche Tätigkeit handle, deren Beibehaltung den Charakter der Planung verfälschen würde.

Delegieren Sie echte Macht und erhöhen Sie die Verantwortung an die Kommunen

Bezüglich des geänderten Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung herrschte unter den Delegierten der Gruppe 8 weitgehende Einigkeit darüber, dass Änderungen erforderlich seien, um Mängel in der Planungsarbeit zu beheben, die Lebensqualität zu verbessern, die Dezentralisierung zu stärken und die Planung mit den Zielen der nachhaltigen Entwicklung und der Anpassung an den Klimawandel zu verknüpfen.

Die Delegierten erklärten: „Eine gute Stadt ist ein Ort, an dem die Menschen gesund, grün und sicher leben können. Planung darf nicht nur auf dem Papier schön sein, sondern muss auch im Alltag nachhaltig sein .“

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Quoc To (Bac Ninh), spricht

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Quoc To (Bac Ninh), betonte: Der Gesetzentwurf beschreibt die Institutionen, Richtlinien und Gesetze umfassend und gewährleistet so Einheitlichkeit, Synchronisierung und Übereinstimmung mit dem bestehenden zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell. Gleichzeitig sichert er Dezentralisierung, Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, Förderung der Privatwirtschaft sowie von Wissenschaft, Innovation und Kreativität.

Laut dem Delegierten ist es notwendig, den Dezentralisierungsgedanken zu stärken, gleichzeitig aber auch den Kommunen mehr Befugnisse zu übertragen. Dies trägt dazu bei, die Planung realitätsnäher zu gestalten, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen und die Eigeninitiative zu erhöhen.

„Dezentralisierung bedeutet nicht nur die Übertragung von Macht, sondern muss auch mit Verantwortung und Umsetzungsfähigkeit einhergehen. Die Ebene, die den Plan erstellt, muss gegenüber dem Volk und dem Gesetz für die Qualität dieses Plans verantwortlich sein“, sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Quoc To.

Überblick über die Diskussionsrunde

Laut Delegiertem Tran Quoc To ist es notwendig, das Planungsproblem langfristig anzugehen und das Planungsdenken zu erneuern. Die Planung muss von einem einheitlichen Ganzen ausgehen und sich dann zur Zoneneinteilung entwickeln.

Der Standpunkt der Dezentralisierung und Stärkung der Eigenverantwortung fand Zustimmung bei vielen Delegierten. Diese erklärten, klare Regelungen zwischen den Behörden auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene würden dazu beitragen, das „Geben und Nehmen“ zu reduzieren, die Transparenz zu erhöhen und gleichzeitig ein investitionsfreundlicheres Umfeld zu schaffen.

Delegierte, die an der Diskussion teilnehmen

Die Abgeordneten Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) und Leo Thi Lich (Bac Ninh) erklärten beide, dass die gegenwärtige Stadtplanung den Anforderungen einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung nicht gerecht werde, was sich in dringenden Problemen wie Verkehrsstaus, Überschwemmungen, Umweltverschmutzung und fehlenden Grünflächen widerspiegele.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh schlug vor, dass sich das Gesetz auf die Lösung zentraler städtischer Probleme konzentrieren und die ländliche Planung nicht "umarmen" sollte, da dieser Bereich bereits durch viele andere Fachgesetze geregelt sei.

Der Delegierte Leo Thi Lich schlug vor, Regelungen zur Grünflächenplanung und zur Anpassung an den Klimawandel aufzunehmen und dies als obligatorisches Element in allen Planungsprojekten zu betrachten.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Leo Thi Lich (Bac Ninh), spricht.

Der Delegierte führte Beispiele aus vielen Stadtgebieten an, in denen Gehwege asphaltiert sind und Pflanzen absterben, weil ihnen der nötige Freiraum zum Atmen genommen wird. Moderne Stadtgebiete hingegen planen Grünflächen und natürliche Entwässerungskorridore stets im Einklang mit dem Verkehrsfluss, wodurch sowohl Überschwemmungen reduziert als auch die Umwelt verbessert wird.

Laut den Delegierten muss die Stadtplanung eine langfristige Vision haben, „mindestens 20 bis 30 Jahre, und darf nicht alle 3 bis 5 Jahre angepasst werden“.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html